2009年10月1日實施的《郵政法》對快遞公司提出了更高的要求，根據(jù)相關規(guī)定，給予快遞公司一年的過渡期，要求現(xiàn)有的快遞公司在過渡期按照新《郵政法》，重新申請經營資格，只有符合規(guī)定的才可以繼續(xù)從事快遞業(yè)務。記者從黑龍江省郵政部門了解到，截止到6月中旬，黑龍江省本土數(shù)百家快遞公司還沒有一家按照規(guī)定重新取得經營資格。而距《郵政法》正式實施只有三個月的時間，一次前所未有的快遞業(yè)洗牌即將開始。 
　  
    現(xiàn)象：投訴多服務欠佳 

　　隨著電子商務的迅猛發(fā)展，快遞業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。在哈爾濱市，快遞公司遍地開花、身穿帶有“某某快遞”字樣工作服的收件員穿梭于大街小巷。在很多寫字樓或者辦公樓，替員工接收快遞成了保安的一項重要工作，有的保安甚至一天能接到四五十個快遞件。當快遞開始與人們的生活緊密相關的時候，快遞不快、包裹破損、東西遞丟了、包裹內東西被掉包等問題也接踵而來。 

　　今年2月1日，哈爾濱市市民張女士給在北京參軍的兒子快遞了一包價值600元的物品，但直到3月4日對方仍未收到。張女士找到快遞公司，但快遞公司說，2月23日該物品在北京有人代領，但張女士的兒子表示根本不認識代領人。張女士多次找到客服中心，得到的答復都是，讓她同代領人聯(lián)系。無奈的張女士投訴到了消協(xié)。 

　　根據(jù)哈爾濱市工商局12315申訴舉報指揮中心和省、哈爾濱市消協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2009年至今，關于快遞服務方面的咨詢、投訴近300件，與去年同期相比明顯上升。問題主要集中在快遞“遲到”、破損、丟失等方面。 

　　記者調查中發(fā)現(xiàn)，快遞業(yè)最傷人的就是“保價條款”形同虛設。正規(guī)快遞公司通常會和保險公司先簽訂合約，默認為顧客保價的貨品投保，并在發(fā)生意外時按投保金額賠付。而大多數(shù)快遞公司在接單時，不會提醒顧客注意保價，這往往造成貨品出現(xiàn)損壞和丟失時，不管其貨品的實際價值如何，快遞公司一般只按運費的2-4倍進行賠償，這些規(guī)定條款都寫在快遞單的背面，但幾乎沒有人注意過。一些小快遞公司雖然也提供“保價”選項供顧客選擇，但卻不與保險公司簽約，一旦發(fā)生貴重物品丟失遭遇索賠時，這種小快遞公司多是關門逃之夭夭。 

     根源：門檻低魚龍混雜 

　　“忽如一夜春風來，快遞公司遍地開”。雖然這句來自網絡的改編詩略顯夸張，卻足以見得當下快遞公司之多。目前，哈爾濱市除了EMS郵政特快專遞外，在工商部門以“快遞”字樣登記注冊的有118家企業(yè)。 

　　哈爾濱煒倫申通快遞有限公司操作總經理劉連玞認為，快遞問題頻頻發(fā)生的一個主要原因是，以前申請快遞的牌照過于簡單，三兩個人也能申請一家快遞公司，由于服務人員素質參差不齊，丟貨少貨的情況時常發(fā)生。惡性競爭也大大降低了這個行業(yè)的信譽，很多小企業(yè)以低成本、低運費擾亂市場。如一件需運到北京的包裹按一公斤運費起價為15元，小公司就10元左右，大公司被迫降價至七八元時，這些小企業(yè)則開出了5元價。即使不掙錢，這些小公司為了招攬業(yè)務仍頻頻壓價，擾亂市場。 

　　“黑龍江省快遞公司絕對超過300家!”在哈爾濱市快遞業(yè)有著十年工作經歷的張先生透露。張先生講，近幾年，快遞業(yè)務量劇增，很多人看中這個市場，紛紛涌入。目前，哈爾濱市快遞公司層出不窮，其中相當部分是未經郵政主管部門批準和工商營業(yè)登記的“黑快遞”。這些公司辦公環(huán)境簡陋，租一間房，擺一張桌子，裝一部電話就敢開張，有的皮包公司更是憑一張名片到處拉業(yè)務。這些“黑”快遞公司以較低的資費將業(yè)務拉到手后，往往將消費者的快遞件層層轉包給其它公司，從中賺取差價，顧客的信件及物品毫無保障，郵件丟失、延誤，公司往往不承擔責任。有些公司甚至收了客戶的錢后就不見蹤影，消費者只能吃啞巴虧。 

　　據(jù)了解，兩年前，從事非法快遞經營的“公司”最多時達上百家，近年來郵政、工商等部門的專項打擊收到了一定成效，但過后不久又“死灰復燃”。究其原因，主要還是因為“黑快遞”投入少、效益大，很多人不惜鋌而走險。 

　　新法：忙轉型“洗牌”加劇 

　　作為哈爾濱市某民營快遞公司負責人，徐強近來格外郁悶。2009年10月1日起施行的新《郵政法》中規(guī)定：同城快遞50克以下、異地快遞100克以下由郵政專營，快遞企業(yè)不得經營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務，不得寄遞國家機關公文。“要知道這些曾經都是民營快遞的主營業(yè)務，這樣的限制讓民營快遞命懸一線。”徐強告訴記者，現(xiàn)在快遞行業(yè)的準入門檻提高了，注冊資本提高到最少50萬，資金規(guī)模、服務能力、員工培訓方面都做了硬性要求。別人都在愁業(yè)務，而對徐強而言，如何達到新規(guī)要求才是最要緊的。 

　　黑龍江省快遞行業(yè)協(xié)會會長孫波表示，新《郵政法》一年過渡期即將結束，快遞市場準入門檻大大提高，一些資金、實力不濟、規(guī)模偏小的快遞公司面臨被淘汰、兼并或重組。目前新飛鴻快遞等4家公司現(xiàn)已被民爾等快遞公司兼并。就目前我省快遞業(yè)發(fā)展的狀況來說，能達到要求的企業(yè)寥寥無幾，目前還沒有一家按照新規(guī)重新獲得經營許可資格。 

　　記者從黑龍江省郵政行業(yè)監(jiān)管部門省郵政管理局了解到，申請經營許可的快遞企業(yè)必須在1年的時限內進行整合改造，注冊資金不足的要進行補充、業(yè)務人員無從業(yè)資格證的要考證。從今年10月1日起，有關部門將聯(lián)合對快遞企業(yè)進行清查，對仍然達不到行業(yè)標準的快遞企業(yè)，將依法予以取締。 

　　目前許多民營快遞公司為了能夠繼續(xù)生存，開始涉足新的領域。哈爾濱市某民營快遞公司負責人張力軍介紹，目前企業(yè)正在進行市場調研，并已經進行了前期試運營，其中發(fā)展10公斤以上微型貨物成為新的主流項目。他認為，隨著目前網購的日益盛行，此類業(yè)務增長迅速，前景比較廣闊。 

　　孫波表示，隨著快遞業(yè)的發(fā)展，“洗牌”是必然的，這也可以加速快遞業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。