5月13日，中央政府門戶網站公布《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》 （國發〔2010〕13號，也稱“新36條”），商貿流通是新增的鼓勵和引導民資進入的領域。
　　近年來流通行業得到了較快發展，它是國民經濟的重要組成部分，商務部也曾多次就商貿流通業的發展情況進行調研，力促加快流通行業發展方式轉變。流通行業最需要的是一個公平競爭的市場環境，創造公平競爭、平等準入的市場環境是促進流通行業穩步較快發展的重中之重。 曙光初照
　　拉動消費、擴大內需，商貿流通業首當其沖，但在已經出臺的相關產業振興規劃中，十大產業中惟獨商貿流通旁落。
　　業界期盼國家能專門針對商貿流通產業出臺相關政策措施。5月剛剛出臺的“新36條”中出現“鼓勵和引導民間資本進入流通領域”的內容，國務院此次將流通專門列入新政一席，凸顯了其在國民經濟中的地位日漸重要，對促進行業發展的積極作用是毋庸置疑的。“新36條”第六條第19款規定，鼓勵民間資本進入商品批發零售、現代物流領域。支持民營批發、零售企業發展，鼓勵民間資本投資連鎖經營、電子商務等新型流通業態。引導民間資本投資第三方物流服務領域，為民營物流企業承接傳統制造業、商貿業的物流業務外包創造條件，支持中小型民營商貿流通企業協作發展。
　　此外，該條規定還指出，要加快物流業管理體制改革，鼓勵物流基礎設施的資源整合和充分利用，促進物流企業網絡化經營，搭建便捷高效的融資平臺，創造公平、規范的市場競爭環境，推進物流服務的社會化和資源利用的市場化。 困境仍存
　　事實上，多年來，商貿流通領域雖然不限制民資進入，但一些針對民資或是針對整個流通行業企業的歧視性政策或“軟門檻”現象依然突出。
　　近年來，民營企業的融資難問題制約著其發展速度。盡管國家采取了一系列措施，仍沒得到根本性解決。這在屬于輕資產的流通領域尤為突出。“新36條”或可使中小流通企業融資難的境地有所改善。
　　在商務部發布的“2010年商務工作十個方面的重點任務”中，一個重點就是研究制定跨地區、跨行業、跨所有制的資產重組、收購兼并、參股等方面的政策，培育大型流通企業或集團。提高大型流通企業的市場集中度和占有率，支持企業建立全球供應鏈，形成跨國采購和銷售網絡，增強國際競爭力和市場話語權。
　　首都經濟貿易大學教授陳立平就曾建議，對商貿流通領域而言，與其“鼓勵”，不如政府更好地履行好責任，尤其在對外資的超國民待遇、商業網點規劃、農產品流通稅收、各地對外來民營企業設置的種種“壁壘”等問題上，提出切實的解決辦法。
　　此外，也有業內人士建言稱，商貿流通領域的民資較為游散，需要有一個組織來將這些資金進行整合，然后有的放矢地投資。而目前這一行業，無論是資本還是企業，都缺乏這方面的經驗，真正需要得到政府的鼓勵和引導。 靜待細則 “新36條”側重商貿物流，這個利好政策表明，商貿物流業的重要性已得到決策層的高度認可，但民資進入商貿物流方式需進一步明確。業內人士擔憂，如果沒有后續實施細則出臺，不能激發民營商貿物流企業的熱情，“新36條”的效果將大打折扣。
　　隨著我國制造業和分銷產業快速發展，傳統物流迫切需要向現代物流和專業物流轉變。有專家表示，發展商貿物流需要企業持續的設備和管理投入，“一個健康穩定的市場環境和政策導向非常重要”。
　　“物流業是一個高投入、低產出的基礎行業，國家鼓勵民資進入商貿物流行業，肯定會給市場帶來好的影響，但關鍵是要明確民資進入物流企業的方式。”北京快行線食品物流有限公司董事長劉培軍接受某媒體采訪時說。目前，已經有風投資金關注專業物流領域，但商貿物流業需要持續的資金投入，對引資還比較謹慎。
　　“稅負過高、融資困難、信息化水平低”等現實困難是一些民營商貿物流企業共同的困境。北京快行線食品物流有限公司總經理王勇在接受本報記者采訪時曾表示，希望政府在稅收、融資、政策等方面給予相關扶持，幫助企業改善物流設施，為城市配送車輛進城通行停靠和裝卸作業提供便利等。
　　專家指出，“新36條”允許民資進入交通運輸以及基礎設施領域的建設，或許一定程度上能夠增加物流行業對基礎設施的投資和發展。最終效果如何，還要看能否在操作層面得到具體落實，這也在很大程度上取決于“新36　條”能否有相關細則輔助。