鍥而不舍加速“轉(zhuǎn)方式”綠色發(fā)展夢圓花之都
2010-5-29 0:42:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
科技產(chǎn)品快速更新?lián)Q代,花都最具標(biāo)志性意義的產(chǎn)品也在與時代同步升級。
說到花都最出名的產(chǎn)品,在20多年前當(dāng)屬水泥,10多年前開始變成獅嶺皮具,現(xiàn)在則是尼桑轎車,未來則有可能從目前已初具規(guī)模的空港經(jīng)濟和以光電子產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)生。
這只是花都轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)剪影,但從中不難管窺花都轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路徑和帶來的明顯變化。
近幾年,花都轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的進(jìn)程呈現(xiàn)明顯加速的態(tài)勢。該區(qū)通過打造以汽車、空港、皮革皮具、金銀珠寶、新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,逐步形成了以花都汽車城等園區(qū)為核心的先進(jìn)制造業(yè)基地,以機場為依托的商貿(mào)物流中心,以山前旅游大道走廊為主體的生態(tài)休閑旅游帶。
受此帶動,今年恰逢撤市設(shè)區(qū)10周年的花都,10年間GDP增長了2.3倍,年均增長14.1%,迅速從一個邊緣農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為初具規(guī)模的富裕和諧、環(huán)境友好的現(xiàn)代化新城區(qū)。
未來的“轉(zhuǎn)方式”仍然是一場硬仗。按照花都區(qū)的設(shè)想,該區(qū)將堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合、加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、提升實力與改善民生相結(jié)合,不斷提升花都經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合實力。
戰(zhàn)略提升??
綠色發(fā)展引領(lǐng)“轉(zhuǎn)方式”
從白云機場到花都的高速路上有一幅巨型路牌,以前寫的是“東風(fēng)日產(chǎn)的夢,就是花都的夢”,現(xiàn)在換成了“東風(fēng)日產(chǎn)好,花都就好”。
5月8日,東風(fēng)日產(chǎn)第二工廠在花都汽車城奠基,中共中央政治局委員、省委書記汪洋,省長黃華華出席,媒體記者云集,場面堪稱隆重。
這座新工廠2012年投產(chǎn)后,連同原有工廠的產(chǎn)能,東風(fēng)日產(chǎn)花都工廠將成為華南地區(qū)最大的汽車制造基地,也是日產(chǎn)全球最大的工廠。
一個被忽略的信息是,新工廠還將按照最環(huán)保、最高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、最高效率來整體規(guī)劃,將其打造成東風(fēng)日產(chǎn)的“夢工廠”。
“新工廠會運用日產(chǎn)多年在汽車制造積累的精髓,會盡可能用各種先進(jìn)的技術(shù),使各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能耗降到最少。”東風(fēng)日產(chǎn)總經(jīng)理松元史明說。
據(jù)介紹,比如在環(huán)保方面,新工廠的廢水通過深度處理后,將直接進(jìn)入生產(chǎn)給水系統(tǒng),實現(xiàn)了廢水的零排放,同時,用水量可減少60%以上。
綠色發(fā)展,是東風(fēng)日產(chǎn)的夢,也是花都的夢。企業(yè)綠了,花都也綠了。反之亦然。
東風(fēng)日產(chǎn)新工廠只是花都堅持綠色發(fā)展的一個注腳。
早在今年2月,花都區(qū)便已結(jié)合科學(xué)發(fā)展的要求,順勢將發(fā)展歷年進(jìn)行了一次系統(tǒng)性提升,明確提出今年要全面實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。
此前,花都的主政者便提出,堅決不搞污染企業(yè)。為此,花都關(guān)閉了一大批污染大、附加值低的企業(yè),全力推進(jìn)“青山綠地”和“碧水藍(lán)天”工程。
在新的戰(zhàn)略之下,花都區(qū)委書記潘瀟要求,各部門在作出任何決定、引進(jìn)任何項目的時候都要充分考慮花都的資源稟賦、環(huán)境、人文和諧等因素,以綠色發(fā)展的理念去規(guī)劃、建設(shè)城市,用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)一切發(fā)展,切實保護(hù)好生態(tài)資源、自然資源,為花都人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,為子孫后代留有發(fā)展空間。
綠色發(fā)展也顯然成為花都打好“轉(zhuǎn)方式”硬仗的統(tǒng)領(lǐng)和抓手,這一戰(zhàn)略以綠色經(jīng)濟為“心”、友好環(huán)境為“形”、和諧文化為“神”,不僅僅包涵了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型升級的全新布局,還包涵了“青山綠水花之都”城市形象的持續(xù)鍛造、“山水田園、和諧人居”的獨特城市文化內(nèi)涵的深化以及以改善民生為重點的社會建設(shè)的強化。
產(chǎn)業(yè)再造??
“騰籠”與“擴籠”并舉“壯鳥”與“引鳳”并舉
在“包打天下、箱飄全球”的獅嶺,一個大規(guī)模先進(jìn)裝備制造基地正在逐步成型。這得益于和諧型大功率機車廣州檢修基地的落戶。
對于花都來說,這是一個全新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。如完善上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈配套和維修基地,年產(chǎn)值有望達(dá)300多億元。
“引進(jìn)一個大項目,帶動一個產(chǎn)業(yè)集群”是花都堅持實施大小畝帶動戰(zhàn)略,堅持集群發(fā)展的成功經(jīng)驗。空港經(jīng)濟和汽車產(chǎn)業(yè)便是其典范。
今年,花都全區(qū)初步安排重點建設(shè)項目56個,年度計劃投資165.21億元(不含地鐵9號線投資),主要投向重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點民生工程。除了獅嶺將重復(fù)大項目戰(zhàn)略的成功故事之外,新科宇航飛機維修、廣州國際名店城等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的落戶和推進(jìn),正不斷為下一步高速發(fā)展積蓄能量。
在新產(chǎn)業(yè)的打造上,花都也正在致力強化自主創(chuàng)新,積極培育LED、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),搶占低碳經(jīng)濟的制高點。
目前,花都的LED封裝產(chǎn)量已經(jīng)是全國第一,成為廣州LED產(chǎn)業(yè)的首選聚集地,未來將作為該區(qū)第五大支柱產(chǎn)業(yè)。
據(jù)花都區(qū)長林中堅介紹,花都正全力打造國際級LED照明產(chǎn)業(yè)集群,力爭將廣州(花都)光電子產(chǎn)業(yè)基地打造成為世界LED封裝中心。未來花都還將著力引進(jìn)1—2家外延、芯片具有核心競爭力的龍頭企業(yè)培育扶持3—5家中、高端封裝企業(yè),形成自己的研發(fā)優(yōu)勢和后續(xù)競爭儲備,初步形成從外延襯底材料、外延片生產(chǎn)、芯片制造、封裝及特色應(yīng)用在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,形成完善的LED照明上、中、下游產(chǎn)業(yè)聚集。
實際上,基于花都目前所處的發(fā)展階段,花都“轉(zhuǎn)方式”的路徑,除了“筑巢引鳳”開辟一個新的、更高端的產(chǎn)業(yè)鏈之外,更多的是“騰籠換鳥”和“擴籠壯鳥”的存量式升級。
花都第一支柱———汽車產(chǎn)業(yè)便是“擴籠壯鳥”的代表。
除了東風(fēng)日產(chǎn)的擴產(chǎn),目前廣東省、廣州市和花都區(qū)各級都在努力引進(jìn)東風(fēng)日產(chǎn)電動車項目。據(jù)悉,東風(fēng)日產(chǎn)電動車將在年內(nèi)先進(jìn)入廣州市場試運行。
此外,花都汽車產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模也從原來的50平方公里調(diào)整為215公里,未來產(chǎn)業(yè)鏈將不斷向高端延伸,形成一個集汽車整車生產(chǎn)、零部件生產(chǎn)、汽車研發(fā)、汽車展覽、汽車物流、汽車銷售等產(chǎn)業(yè)功能和居住、商業(yè)、公建配套、文化旅游等生活配套功能為一體的國際汽車城。
獅嶺皮具則提出,在高度市場化、商業(yè)化、專業(yè)化的基礎(chǔ)上,重點推行標(biāo)準(zhǔn)化和藝術(shù)化,走集群發(fā)展、差異化發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、品牌帶動以及資本運作(推動企業(yè)利用國際資本和風(fēng)險資本,并鼓勵企業(yè)上市)之路。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化??
對癥下藥破解三個不平衡
“目前,花都的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例還不夠合理,”花都區(qū)相關(guān)部門坦承,2009年廣州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.9:37.2:60.9;花都區(qū)為4.4:65.1:30.5。
除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡之外,花都還存在經(jīng)濟發(fā)展過多依賴于汽車產(chǎn)業(yè),過于單一;鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,差距較大等問題。這三大不平衡已開始影響花都的科學(xué)發(fā)展質(zhì)量。
顯然,花都針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所推進(jìn)的轉(zhuǎn)型升級以及對新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培育將對花都的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整起到明顯的優(yōu)化作用。
對于破解上述“三大不平衡”,花都的鑰匙是堅持“二產(chǎn)帶動三產(chǎn)、三產(chǎn)促進(jìn)二產(chǎn)”。
未來,花都第一產(chǎn)業(yè)將加快向第三產(chǎn)業(yè)延伸,促進(jìn)農(nóng)業(yè)向生態(tài)旅游業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
金融、物流、信息服務(wù)、商務(wù)會展、工業(yè)設(shè)計等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。
在聯(lián)邦快遞的帶動下,花都將加快廣州空港綜合保稅區(qū)等一批重點物流項目的規(guī)劃建設(shè),構(gòu)建集運輸、倉儲、配送、信息于一體的航空物流體系。
皮革皮具、金銀珠寶、紡織服裝、電子電器等兼具傳統(tǒng)和時尚創(chuàng)意特性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),則將力爭搶占價值鏈高端,建設(shè)現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)之都。
在區(qū)域協(xié)調(diào)方面,花都則將針對土地資源瓶頸制約,加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局,并緊緊圍繞自身的發(fā)展定位開發(fā)利用土地,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
花都將以統(tǒng)籌農(nóng)村集體留用地使用為突破口,切實解決農(nóng)村集體留用地?zé)o法落地和低效利用的問題大力推進(jìn)“三個統(tǒng)籌”:落實統(tǒng)籌工業(yè)進(jìn)園區(qū)、統(tǒng)籌農(nóng)民搬遷進(jìn)安置區(qū)、統(tǒng)籌農(nóng)村集體留用地集中發(fā)展。同時大力推進(jìn)“三舊”改造工作。
“三舊”改造在今年迎來了最優(yōu)惠的政策,也是各區(qū)突破空間瓶頸實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的一大推動力。花都“三舊”改造將與解決歷史遺留問題以及“退二進(jìn)三”和盤活閑置土地相結(jié)合起來,促進(jìn)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地“二次開發(fā)”,加快“城中村”改造,積極探索推進(jìn)“村改居”和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革,不斷加快城市化進(jìn)程。
區(qū)域或者說城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)問題實際上也指向了經(jīng)濟領(lǐng)域之外的社會建設(shè)問題,而以改善民生為重點的社會建設(shè),是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本目的。
對此,今年花都區(qū)政府工作報告提出將辦好10件惠民實事,向居民送出一份“民生大禮包”。
“花都將堅持和諧發(fā)展,以保障和改善民生優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)。以促進(jìn)政府公共服務(wù)均等化為目標(biāo),加大財政傾斜、惠民政策落實力度,切實提高城鄉(xiāng)人民的生活水平和質(zhì)量。”該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示。