5 月20 日，市人大常委會主任楊方明在市委常委、鶴城區委書記易貴長，市人大常委會秘書長陳一翔及市直相關部門負責人的陪同下，深入到鶴城區調研經濟和社會各項事業的發展情況、防汛情況和民主法制建設情況，看望了區人大常委會機關干部職工。楊方明在調研中指出，鶴城區要充分發揮四個作用，譜寫經濟社會和民主法制建設新篇章。

       楊方明實地察看了太平溪綜合治理二、三期工程，迎豐路改造，城北鐘坡公園地質災害隱患點，榆樹灣棚戶區及周邊區域整體改造，順天塑業，中國西部汽車物流產業城，楊村“城中村”改造，楊村板木溪水庫等重點項目建設現場，廠礦企業和山塘水庫。在鐘坡公園地質災害隱患點，楊方明指出，要立即采取有力措施，標本兼治，防患于未然，確保人民群眾的生命財產安全。在楊村板木溪水庫現場，楊方明叮囑有關負責人，要立足防大汛、抗大災，做好水庫的安全防范工作，確保水庫安全和下游群眾的生產生活安全。

       在認真聽取鶴城區委、區人大常委會、區人民政府的工作情況匯報后，楊方明充分肯定了鶴城區工作思路清晰、重點突出、領導有力、成效顯著。就鶴城區下一步的工作，楊方明強調指出，鶴城作為懷化市的唯一主體城區，要充分利用各種優勢，在全市經濟和社會各項事業建設中發揮四個應有作用：一是在產業建設上要發揮排頭兵作用。加快“移二進三”力度，把二產業移出城區，引進第三產業，加快推進商貿物流中心的建設。二是在城市發展上發揮主力軍作用。在城市規劃上要科學合理，在城市建設上要擴容提質，在城市管理上要建立長效機制。三是在改善民生上發揮加速器的作用。以人為本，加快民生民利問題解決的力度與步伐。四是在維護穩定上發揮橋頭堡的作用。

       就防汛工作，楊方明要求，一是在思想認識上要高度重視。要克服松懈和僥幸心理，認真做好防大汛抗大災的各項準備工作。二是防汛工作要重點突出。重點做好水庫山塘、地質災害隱患、涉水工程、城市防洪的外灌內澇等方面安全防范工作。三是防汛措施務必落實。要明確責任人，及時排查隱患，做好搶險準備，科學調度，嚴肅紀律。

       就民生法制建設工作，楊方明強調，人大常委會在依法履職的過程中。一是要正確處理堅持黨的領導和依法辦事的關系。堅持黨的領導是人大工作的政治原則和政治方向，人大常委會要經過法定程序把黨委的意圖變成國家意志。這兩者之間的目標是一致的，相輔相成，并不矛盾。二是要正確處理依法實施監督和充分理解支持的關系。既要圍繞促進經濟社會全面發展、民生民利問題解決、維護社會公平正義等方面重點實施監督，又要多一點換位思考，對“一府兩院”的工作多理解支持，做到在監督中支持，在支持中監督。三是要正確處理加強自身建設和發揮代表作用的關系。在加強人大機關思想建設、制度建設、能力建設、作風建設的同時，要高度重視發揮代表作用，代表工作是人大工作的主體，要從組織代表參加專題視察調研、代表建議意見辦理、開展創先爭優活動等三個環節著力抓好代表工作，充分調動代表參政議政的積極性，推進我市民主法制建設進程。