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等待“第三特區”加冕時刻 重慶瞄上西部高地

2010-5-23 0:50:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
沒有一個城市會像重慶這樣,渴望再次擁有一個特殊身份。 
  在此之前,重慶已經獲得三個重要身份。它們分別是:1997年,重慶成為中國內陸直轄市;2007年,國家發改委批準重慶設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區;2008年,國務院批復同意設立重慶兩路寸灘保稅港——中國內陸第一個保稅港。
  近日,有關國務院同意重慶設立“兩江新區”的消息在坊間流傳,進而被媒體引用報道,言之鑿鑿——5月21日或者是6月18日,總之就是在未來不久的某個時刻,重慶的“兩江新區”將由國務院正式宣布,并且正式成為中國繼上海浦東新區、天津濱海新區之后的第三個“副省級”特區。
  兩江新區
  在地理位置上,自古以來,重慶由嘉陵江和長江兩江交匯環抱而成為渝中半島,進而繁榮昌盛數千年。
  按照重慶市規劃局介紹,重慶的“兩江新區”概念規劃的范圍包括江北區的江北中心區、江溉片區、唐家沱-寸灘片區與魚嘴-復勝片區;渝北區的北部新區、龍溪片區、兩路地區、木耳-古路片區以及龍興-石船片區;北碚區的蔡家片區與水土-復興片區,總面積約947平方公里。
  由于重慶市發改委等相關部門未曾正式公布“兩江新區”有關文件,因此“兩江新區”的概念一直比較模糊。
  “兩江新區”規劃范圍的界定,目前來看,尚存爭議。重慶的另一個政府部門認為,“兩江新區”的大致地理位置位于重慶北部新區和重慶兩路寸灘保稅港區,總面積應超過1200平方公里。
  實際上,“兩江新區”和此前的統籌城鄉綜合配套改革試驗區、寸灘保稅港,已有重合,比如寸灘保稅港基本上就是歸入了目前所謂的“兩江新區”范圍之內,即特區之內還有特區。
  按照重慶方面的構想,“兩江新區”內的北部新區將建設成內陸開放型經濟示范區,形成高新技術產業研發、制造及現代服務業聚集區,支持北部新區在土地、財稅、金融、投資、外經外貿、科技創新、管理體制等領域先行先試。繼續發揮北部新區內各類國家級園區的特色和輻射帶動作用,形成一區多園、良性互動、錯位發展的格局。
  而兩路寸灘保稅港區功能和有關稅收政策則比照洋山保稅港區的相關規定執行。合理配置海關、出入境檢驗檢疫人員和監管設施,確保有效監管。“兩江新區”的通過,將帶動該區域的投資和消費需求,并改變重慶本地產業空殼的現狀,使之真正成為西部地區的戰略高地。
  在重慶“兩江新區”設立的消息尚未宣布之前,這一概念已被媒體炒得火 熱 , 并 且 有 民 間 人 士 搶 注“liangjiang.org”的網站。
  5月19日,重慶市發改委回復《經濟觀察報》,有關“兩江新區”的相關問題,目前需要通過重慶市委宣傳部統一安排進行。
  5月20日,重慶市外經委副主任李世蓉答復《經濟觀察報》,目前暫時不提“兩江新區”,因為這個問題過于敏感。不過李世蓉稱,從大的形勢來看,濱海新區和浦東新區的發展,給我們的啟示已經很清楚。
  西部高地
  2010年3月,重慶市委書記薄熙來在兩會期間稱,重慶將成為長江中上游的經濟中心,亦成為改革開放中的西部高地。
  “兩江新區”成為了這一愿景能夠得以實現的重要戰略平臺。
  據當地媒體報道,重慶政府對兩江新區進行了新的戰略定位:立足重慶、服務大西南、依托長江經濟帶、面向國內外,形成 “一門戶兩中心三基地”,即西部內陸地區對外開放的重要門戶,長江上游地區現代商貿物流中心、長江上游地區金融中心,國家重要的現代制造業和國家高新技術產業基地、內陸國際貿易大通道和出口商品加工基地、長江上游的科技創新和科研成果產業化基地。
  有消息稱,“兩江新區”的建設分為三個時期。
  2009-2010年為起步階段。主要任務是爭取國家將“兩江新區”納入國家規劃,進行區域規劃與布局。同時提高港口、鐵路、公路的運營能力,加強城市建設,推進行政管理體制改革,以提供一個良好的軟硬環境。
  2011-2012年是“兩江新區”的中期發展階段。這一時期的主要目標是在產業發展方面取得重點突破。計劃到2012年,進出口達到300億美元,引進世界500強達到200家,利用內資達到2000億元人民幣,集裝箱吞吐能力500萬標箱。
  2013-2020年則為全面提升階段。這一時期,“兩江新區”對周邊地區的輻射和帶動作用加大,作為西部地區經濟增長和長江上游地區經濟中心的地位和作用進一步增強。
  在政策設計上,重慶希望“兩江新區”能獲得中央大力支持,比照上海浦東新區、天津濱海新區享受國家給予的有關政策,并在土地、金融、財稅、投資、對外貿易、產業發展、科技創新、管理體制等領域賦予先行先試權,允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施。
  但最喜歡 “兩江新區”這一概念的,可能并非重慶政府。
  深圳星河地產總經理劉世成對《經濟觀察報》稱,重慶成立直轄市,他是親眼看到重慶12年的發展變化。雖然他們星河沒有趕上這一波,但這次重慶成立“兩江新區”,將會帶動新一輪城市的增長,他將會利用這個契機。去年年底劉世成去了天津,考察了天津的房地產市場,也看到了天津的濱海新區,房價漲幅非常快,成立濱海新區的前后,房價翻了一倍。所以他認為,“兩江新區”的成立,可能會進一步帶動重慶的城市發展。作為開發商來講,他覺得這是一個機會。
  2007年6月,重慶獲批統籌城鄉綜合改革試驗區的消息傳來之后,重慶江北區房價在短短幾周之內,上漲超過10%;2008年,內陸保稅港區的設立,立刻帶動重慶兩路地區房價暴漲,漲幅最高的樓盤至今已經翻了一番。
  世邦魏理仕中國區執行董事柳費國持有與地產商一致的觀點,柳費國表示,雖然1999年中央政府確定了西部大開發戰略,2000年出了具體的細則。但這十年來,對于重慶來說,真正政策用到點位上的就是“兩江新區”。因為城市化聚集產業,是需要載體的,以前所有的政策出臺,不管是城鄉統籌也好,都沒有固定的載體。現在需要吸引很多的要素,這些要素需要載體,“兩江新區”是一個載體,而且這個載體會得到中央政策的最大支持和傾斜。
  另外,重慶現在的發展一個是高端制造業,還有現代服務業,有生產要素的服務業和個人消費服務業,下一步要考慮如何發展生產力。柳費國認為,這個點抓住了,就像舊金山淘金一樣,給淘金配套的最后掙錢了。所以產業聚集的效應是非常大的。
  兩年前首次提出“兩江新區”概念的重慶市社科院區域經濟研究所所長李勇,在電話中告訴《經濟觀察報》,目前有關方面一直在對兩江新區進行調研,因此來自政府層面的意見都非常謹慎。
  5月20日,在重慶第十三屆國際投資暨全球采購會(渝洽會)上,記者遍訪重慶各部委,“兩江新區”最終宣布成立的準確日期,但所有采訪者都諱莫如深,沒人能準確說出具體的時間。
  
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