原文發(fā)表于《政策瞭望》2010年第5期 
　　當(dāng)前，受全球金融危機(jī)的影響，臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保穩(wěn)促調(diào)、標(biāo)本兼治的任務(wù)很重，臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在經(jīng)受考驗(yàn)。如何利用“倒逼”機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)臺州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是一個非常緊迫而重大的課題。
　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵和重要意義
　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵主要包含兩方面內(nèi)容：一方面是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式或模式的轉(zhuǎn)換，從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)換到現(xiàn)代模式；另一方面是產(chǎn)業(yè)升級，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化和產(chǎn)品創(chuàng)新。其根本要求就是推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是需求層面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；二是產(chǎn)業(yè)層面，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；三是企業(yè)層面，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變(即要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變)；四是體制層面，由初級市場經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。
　　加快轉(zhuǎn)型升級是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，通過技術(shù)創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提高，走出一條低投入、低能耗、高產(chǎn)出的集約型內(nèi)涵式發(fā)展道路，以最小資源消耗獲得最大經(jīng)濟(jì)效益；加快轉(zhuǎn)型升級是保持臺州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切要求，加快轉(zhuǎn)型升級，臺州只有積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)型升級是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的根本途徑，只有加快轉(zhuǎn)型升級，更加注重資源要素的集約節(jié)約利用，嚴(yán)把節(jié)能減排關(guān)，限制或淘汰高污染高能耗產(chǎn)業(yè)，才能從根本上推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級總體思路和目標(biāo)要求
　　轉(zhuǎn)型升級的總體思路是：要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“三個臺州”戰(zhàn)略，按照“存量促提升、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)、開放求發(fā)展、改革增活力”的工作方針，積極調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)臺州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
　　轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)要求是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長；所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；需求結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；企業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)；資源利用效率明顯提高。
　　加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇
　　堅持走新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大力實(shí)施“三個臺州”戰(zhàn)略，深化民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，再創(chuàng)四大優(yōu)勢，著力打造十二大工業(yè)之都，培育五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，做精十大特色農(nóng)業(yè)基地，努力創(chuàng)建長三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、東南沿海現(xiàn)代化港口大城市、中國民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。
　　調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前，臺州仍處在工業(yè)化中期，重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。要堅持以效益為中心，加快推進(jìn)“騰籠換鳥”，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是打造先進(jìn)制造業(yè)基地。堅持走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)；積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，構(gòu)建公共研發(fā)體系；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建名品名牌。從而不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，努力打造中國經(jīng)濟(jì)型汽車之都、中國摩托車之都、中國醫(yī)藥之都、中國縫制設(shè)備之都、中國模具之都、中國塑料制品之都、中國家用電器之都、中國閥門泵類之都等。應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)裝備和信息技術(shù)，改造提升鞋帽服裝、食品飲料、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源綜合利用，逐步淘汰高污染、高能耗、低效益的行業(yè)和企業(yè)。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)和增加地方財力的主渠道，也是節(jié)能減排的內(nèi)在要求。要按照新型工業(yè)化與新型城市化互動發(fā)展的要求，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。抓住甬臺溫鐵路開通的機(jī)遇，大力發(fā)展公鐵港聯(lián)運(yùn)的物流業(yè)；推進(jìn)“二產(chǎn)三產(chǎn)化”，引導(dǎo)制造企業(yè)主輔分離，逐步將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲等非核心業(yè)務(wù)分離出來，由生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)承擔(dān)；有條件的制造企業(yè)，可獨(dú)立成立法人企業(yè)，并對外承接業(yè)務(wù)；鼓勵向微笑曲線兩端延伸，加快發(fā)展研發(fā)營銷。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、商務(wù)會展等五大類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。圍繞新型城市化，創(chuàng)建現(xiàn)代化大城市，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。迎合消費(fèi)需求，健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展商貿(mào)、旅游休閑、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)；在城市中心區(qū)，實(shí)行“退二進(jìn)三”，工業(yè)向園區(qū)集聚，中心區(qū)主要發(fā)展服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為導(dǎo)向，推行“企業(yè)(合作社)＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵連片經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地；實(shí)施“萬元田”計劃，積極發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加大特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)力度，著力做精臨海-黃巖柑橘、玉環(huán)文旦基地，仙居-臨海-黃巖楊梅基地，溫嶺-三門西瓜、溫嶺果蔗、路橋枇杷基地，臨海西蘭花基地，黃巖茭白基地，天臺高山蔬菜基地，括蒼-天臺山脈高山名優(yōu)茶基地，仙居三黃雞、溫嶺優(yōu)質(zhì)草雞基地，三門青蟹縊蟶養(yǎng)殖基地，玉環(huán)-椒江大黃魚養(yǎng)殖基地等十大特色農(nóng)業(yè)基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面啟動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“631工程”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化，培育和推廣水果、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)品牌，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷，逐步構(gòu)建全國性的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合配套服務(wù)，培育發(fā)展農(nóng)村信用合作銀行(社)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力。
　　拓展空間，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。當(dāng)前，受全球金融危機(jī)影響，在出口拉動減緩、消費(fèi)拉動短期難有起色的情況下，只能在存量創(chuàng)新發(fā)展保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，依靠增量投資拉動，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)字當(dāng)頭、好中求快。要加大投資拉動力度，積極構(gòu)筑大平臺，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大項(xiàng)目，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
　　一是構(gòu)筑大平臺。要著力抓好沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃，根據(jù)《溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶臺州市實(shí)施規(guī)劃》，深化各開發(fā)區(qū)(園區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，突出以園帶“城”理念，合理定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)建特色園區(qū)，打造精品工業(yè)城。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)(園區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行立體交通網(wǎng)、沿海供水網(wǎng)、區(qū)域電力網(wǎng)、生態(tài)保護(hù)網(wǎng)“四網(wǎng)”統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)功能配套、資源共享。高強(qiáng)度投入，實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，吸引升級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，運(yùn)用價格杠桿鼓勵集約利用土地，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度。
　　二是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。立足臺州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和臨港區(qū)位優(yōu)勢，順應(yīng)重化工業(yè)化趨勢和產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律，大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、電力能源、船舶修造、裝備制造、資源再生利用等臨港型工業(yè)，電子信息、港口物流等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成在全國乃至全球有一定影響的具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造中國石油化工之都、中國電力能源之都、中國船舶修造之都、中國再生金屬之都等。戰(zhàn)略發(fā)展石油化工業(yè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)大石化項(xiàng)目前期工作，爭取中石油臺州煉化一體化項(xiàng)目2010年下半年開工建設(shè)。圍繞煉油和乙烯的發(fā)展，適度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，力爭在2014年初步建成國內(nèi)大型煉油化工一體化生產(chǎn)基地，并與臺州塑料加工、原料藥生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合，形成以煉油、乙烯為龍頭，覆蓋煉油、塑料、化纖、橡膠以及配套助劑生產(chǎn)和下游加工等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動臺州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。突破發(fā)展港口物流業(yè)。依托臺州港各港區(qū)，加快立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，布局建設(shè)一批重要物流節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、公鐵聯(lián)運(yùn)。加快港口開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)大陳島港區(qū)(含黃瑯作業(yè)區(qū))、頭門港區(qū)、大麥嶼港區(qū)、健跳港區(qū)開發(fā)、溫嶺龍門港區(qū)，吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶，建設(shè)集散、中轉(zhuǎn)、存儲和加工配送中心，培育大中型第三方物流企業(yè)，提升港口競爭力和服務(wù)臨港型經(jīng)濟(jì)能力。
　　三是建設(shè)大項(xiàng)目。大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行動計劃，加快推進(jìn)投資規(guī)模大、對全局影響深的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，形成有效投資增量，不斷優(yōu)化區(qū)位發(fā)展環(huán)境。交通項(xiàng)目重點(diǎn)要抓好甬臺溫高速公路復(fù)線臺州灣/三門灣/樂清灣大橋及連接線工程、臺金高速公路東延段、諸永高速、金臺鐵路臺州段、機(jī)場改造、椒江二橋及連接線、74/75省道南延；能源項(xiàng)目重點(diǎn)要抓好三門核電、臺州第二發(fā)電廠、仙居抽水蓄能電站、沿海風(fēng)電場、500千伏(臨海大田變、路橋臺東變、玉環(huán)陳嶼變)；灘涂圍墾項(xiàng)目要抓好黃礁涂、三山北涂等十個重點(diǎn)在建工程；水資源項(xiàng)目要抓好柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程、北水南調(diào)；城市建設(shè)項(xiàng)目要抓好市區(qū)路網(wǎng)、臺州客運(yùn)總站、管道燃?xì)狻⒊鞘休p軌等。
　　“四資”聯(lián)動，培育雜交優(yōu)勢，促進(jìn)多元經(jīng)濟(jì)共榮。臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢在于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但單一的所有制經(jīng)濟(jì)模式穩(wěn)定性弱、抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。要充分利用市外各種資源和市場，積極引進(jìn)來、走出去，加大引進(jìn)各類資本的力度，培育雜交優(yōu)勢，促進(jìn)多元經(jīng)濟(jì)共同繁榮，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性。一是實(shí)行“四資”聯(lián)動。推進(jìn)外資、國資、股資、民資等四資聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。引進(jìn)外資。按照招商選資的理念，立足臺州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適時到上海或香港等地引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，特別是要充分利用大麥嶼港已開通對臺海運(yùn)客貨直航機(jī)遇，強(qiáng)化與臺灣的產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展對臺經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)外資與民營企業(yè)的嫁接聯(lián)姻，完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，壯大產(chǎn)業(yè)集群。爭取國資。加強(qiáng)與央屬企業(yè)聯(lián)系，依托我市港口優(yōu)勢，重點(diǎn)在交通、能源、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和重化工業(yè)領(lǐng)域，積極爭取國有資本投入。多募股資。大力實(shí)施“證券強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)一批上規(guī)模、高技術(shù)、成長性好的民營企業(yè)上市直接融資；探索發(fā)行企業(yè)債券和設(shè)立私募產(chǎn)業(yè)基金。激發(fā)民資。充分發(fā)揮各地臺州商會作用，大力實(shí)施回歸工程，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引在外臺州商人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是擴(kuò)大對外貿(mào)易。積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)貿(mào)易；優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，鞏固歐美等傳統(tǒng)市場，大力開拓俄羅斯、印度、中東、拉美等新興市場；加大引進(jìn)技術(shù)裝備和緊缺資源性商品進(jìn)口力度；健全國際貿(mào)易預(yù)警和摩擦應(yīng)對機(jī)制。三是加強(qiáng)對外合作。鼓勵有條件的企業(yè)積極走出去，開發(fā)海外資源，參與收購兼并，在資源、工程技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域增強(qiáng)與各方合作；推動境外加工貿(mào)易發(fā)展，設(shè)立組裝加工基地；積極利用國外高級人才和先進(jìn)技術(shù)，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷中心。
　　深化改革，再創(chuàng)機(jī)制優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動力。要以民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞改革動力、壓力和效率三條主線，開拓創(chuàng)新，銳意改革，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。一是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。重點(diǎn)要推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從創(chuàng)業(yè)走向創(chuàng)新。在制度創(chuàng)新上，上規(guī)模企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，完善法人治理結(jié)構(gòu)；實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組、收購兼并、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，做大做強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)。在管理創(chuàng)新上，牢固樹立資本經(jīng)營和品牌經(jīng)營理念；大力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程；充分運(yùn)用信息管理技術(shù)，在采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)上實(shí)行科學(xué)精益管理，實(shí)現(xiàn)流程再造，向管理要效益。在技術(shù)創(chuàng)新上，加大自主創(chuàng)新力度，積極構(gòu)建公共研發(fā)平臺，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系；引導(dǎo)企業(yè)以共建技術(shù)中心、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和吸收消化創(chuàng)新。二是深化要素市場化配置改革。加快發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(中心)，促進(jìn)資本要素的合理流動，為民間資本進(jìn)入投資領(lǐng)域搭建平臺。深化地方金融體制改革。支持地方商業(yè)銀行實(shí)行跨區(qū)域經(jīng)營；擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，開展設(shè)立小額貸款公司及資金互助社改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村合作銀行股份制改造；開展鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金和民營企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保體系。探索建立資源要素以市場化配置為主、政府有效合理調(diào)控的機(jī)制。完善工業(yè)用地招拍掛制度；推行階梯式水價、電價制度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高資源利用效率。加強(qiáng)人才市場和技術(shù)市場建設(shè)，吸引各類人才和技術(shù)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。三是深化政府自身改革。按照創(chuàng)建服務(wù)型政府的要求，深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，創(chuàng)新行政審批方式，實(shí)行一站式審批，提高審批效率。推進(jìn)投資體制改革，完善投資核準(zhǔn)制和備案制，按照“非禁即入”和“有需則讓”原則，拓寬民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入范圍。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理方式，積極運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財政、稅收等手段，加強(qiáng)宏觀層面調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。完善企業(yè)評價體系，更加注重以畝產(chǎn)論英雄，更加注重節(jié)能減排。