“遂寧要進一步加快現代服務業體系建設，把現代服務業作為產業發展的重要突破口，進而助推遂寧經濟轉型升級！”在2010年初召開的市政協五屆七次會議上，來自民盟遂寧市委的一紙提案，引起了市委、市政府的高度重視，成為我市今年重點督辦提案。市委副書記、市長胡昌升對該提案作出批示：要求各相關部門深入研究，拿出對策措施，真正推動遂寧現代服務業再上新臺階。

　　遂寧特點

　　黨的十七大報告提出:要依靠第二產業帶動向三次產業協同帶動轉變，發展現代服務業，提高服務業比重和水平。在遂寧，市委、市政府一直將全市的服務業工作放在十分重要的戰略地位，將發展服務業尤其是現代服務業作為產業結構升級和經濟發展方式轉變的重要推動力量。

　　近年來，市委、市政府高度重視產業結構調整，充分發揮區位與資源優勢，有力推進了我市現代服務業穩步發展。據相關數據顯示，目前全市共有現代服務業法人單位1599個，占全部法人單位的18.1%，現代服務業增加值達38.8億元，從業人員達3.5萬。

　　目前，我市現代服務業主要呈現三大特點。

　　特點一：我市現代服務業投入正逐年增多。數據顯示，去年我市現代服務業已完成固定資產投資93.9億元，同比增長36.7%，占全社會固定資產投資比重的39.5%，占服務業的72.6%。

　　特點二：我市現代服務業結構正日趨優化。調查顯示，我市傳統服務業對服務業的貢獻份額開始逐年下降，現代服務業占服務業增加值的比重逐年上升并已超過了40%。

　　特點三：我市新技術應用行業發展正在加快。近年來，我市房地產業發展對服務業增長貢獻率已趨向弱化，信息化產業對服務業增長的貢獻正在逐步提升，科學研究、技術服務等方面的貢獻作用也正在逐步加大。

　　遂寧難題

　　據業內人士分析，目前我市現代服務業發展也面臨一些問題，主要表現在工業化進程快，卻忽視現代服務業發展；政府規劃不清晰，引導扶持力度不夠；企業經營理念相對落后；中間服務需求不足；城市化率及制造業層次低下等。總的看來，我市現代服務業發展主要面臨三大難題。

　　難題一：我市現代服務業發展明顯落后全省水平。據統計，我市服務業增加值占GDP的比重為26.3%，比成都約低20個百分點，分別比綿陽、自貢約低7個、6個百分點，且低于發展中國家的平均水平。而我市現代服務業增加值占我市GDP的比重更低，僅為10.4%，發展總體滯后。我市人均服務業增加值也只相當于全省的51%，僅為德陽的55%。

　　難題二：我市新興服務業發展不足且發展后勁較弱。目前，我市現代服務業主要以房地產業、居民服務、金融保險業為主，高科技、公共設施等服務業增加值僅占現代服務業的2%至11%不等，發展明顯不足。而近三年來，我市服務業投資也集中在傳統行業，而技術含量高的現代服務業投資明顯不足，缺乏發展后勁。

　　難題三：我市的新興業態難以支撐制造業升級的需求。目前我市現代服務業與生產行業整合配套程度較低，新興業態比重小，商務服務不發達，會展等行業發展也相當滯后。加之我市科技服務實力不強，現代物流業起步較慢，現代服務業難以支撐制造業提升和產業鏈向縱深延伸的配套服務需求。

　　五點建議

　　2009年7月，省委副書記、省長蔣巨峰蒞臨我市視察工作時提出：希望遂寧將優化三次產業結構，提升服務業比重作為突破點來抓。

　　結合遂寧實際，民盟市委建議我市應突出抓好服務重點園區、重點企業和重點項目三大載體，發展為傳統產業和裝備制造業配套的現代物流、金融保險、商務服務、信息服務、科技服務等生產性現代服務業和產業帶動力強的房地產業。

　　建議一：制定現代服務業發展規劃，統籌現代服務業功能布局

　　我市應盡快制定現代服務業發展規劃，統籌考慮區域發展布局和產業分工，引導資源的合理配置和產業梯度發展。根據城市主體功能區要求，還應完善區域政策，調整經濟布局，逐步形成以生產性現代服務業發展為主導的工業區，以消費性現代服務業為主導的居民區，以現代物流發展為主導的商貿區，以金融和信息化發展為主導的城市中心區，進而完善各重點行業的發展規劃。

　　建議二：加大政策扶持力度，加快現代服務業起步

　　我市首先應加大對現代服務業的稅收扶持，切實落實國家已出臺的稅收優惠政策，依法實施重點領域發展的地方稅收扶持政策。還應加強對現代服務業的用地支持，優先安排重點項目用地。其次，還應多渠道投入，政府應安排專項引導資金用于重點項目的貸款貼息或補貼，吸引社會資金投入現代服務業領域，積極向中、省爭取資金，支持支柱行業重大項目開發建設。

　　建議三：抓好物流園等服務業集聚區建設，為現代服務業搭建平臺

　　服務業集聚區是經濟發展達到一定水平后的產物，集聚區是服務業發展的重要載體。我市應抓好服務業集聚區建設，提升服務業集聚發展水平。應進一步完善集聚區建設管理，注重集聚區核心產業的引進，尤其是一些服務業龍頭企業的引進，并形成“以商引商”的良好態勢。還應鼓勵發展具有比較優勢的生產性現代服務業，形成上中下游產業互動發展的格局，進一步強化高端服務業的支撐作用，增強產業配套的服務能力。

　　建議四：與制造業相結合，促進生產型現代服務業發展

　　我市應大力提升制造業產前、產中和產后服務，提升知名大型企業的規模、行業影響力和產業聚集力，以大型企業為基礎，進一步創新和提高產品的技術開發、市場研究、質量控制、營銷策劃、售后服務、人才培訓、采購、運輸、倉儲等各項服務水平，走市場化、專業化、規模化發展道路，提高本地生產性服務對外地制造業的影響力和關聯度，最終形成生產性服務業的有效集聚，實現新型工業化的飛躍。還應鼓勵企業在擁有核心競爭力和關鍵資源的條件下，將非核心價值環節外包、出售或剝離出去，由專門的生產性服務企業承擔，形成制造業與生產性服務業之間按不同價值鏈環節分工的格局，以生產社會分工專業化來促進生產性現代服務業快速發展。

　　建議五：加快推進城市化進程，做大做強現代服務業

　　推進城市化進程，提高市場化水平，是促進現代服務業發展，緩解就業壓力，提高居民收入與消費水平，調節供求矛盾，做大現代服務業總量規模的一個重要突破口。我市應牢牢抓住“三化”建設的契機，統籌城鄉經濟社會發展，形成以城帶鄉，以工促農，城鄉一體化的發展格局，促進城鄉現代服務業的發展。

　　遂寧舉措

　　現代服務業是工業化、城市化發展到一定階段的產物，對提升城市功能、推動經濟增長發揮著重要作用。大力發展現代服務業，已成為我市當前全面推進工業化，提高城市化水平和加快實現現代化的重大戰略舉措。今年，市委、市政府提出了四大舉措，積極發展現代服務業。

　　舉措一：提高中國西部現代物流港基礎設施配套水平，力爭新引進投資億元以上物流企業10家，著力發展電子元器件、農產品、紡織服裝、鋼材等專業交易市場。

　　舉措二：推廣連鎖經營、電子商務等現代流通方式，開展家電下鄉、汽摩下鄉，不斷完善城鄉消費網絡。

　　舉措三：推進房地產業健康發展，力爭房地產投資增長15%以上。

　　舉措四：推進五星級酒店建設，加快開發觀音湖景區，抓好第八屆國際侏羅紀大會籌辦及侏羅紀公園創建4A級景區工作，打造5個特色旅游名鎮，力爭全年旅游收入增長30%。