編者：近日，國務院公布九大行業淘汰落后產能目標，其中鋼鐵行業在2011年底前須淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，30噸及以下煉鋼轉爐、電爐。淘汰鋼鐵等行業落后產能的呼吁已有數年之久，但在國際金融危機及國內“保八”背景下，時間表曾被暫時擱置。在目前經濟回暖情況下，這一政策被正式提上日程。
    加快淘汰落后產能是我們目前轉變經濟發展方式、提高經濟增長質量和效益、有效應對國際金融危機的迫切要求，也是推進節能減排、積極應對全球氣候變化的需要。
    但是，由于長期積累的結構性矛盾比較突出，落后產能退出的政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強，部分地區對淘汰落后產能工作認識存在偏差、責任不夠落實，使得一些重點行業落后產能比重大的問題仍然比較嚴重。
    落后產能比重大問題已成為提高工業整體水平、落實應對氣候變化舉措、完成節能減排任務、實現經濟社會可持續發展的嚴重制約。
    此次國務院明確淘汰落后產能的具體目標任務，并進一步明確了淘汰落后產能的具體時間表。并將細化落實到各地，由此可見其信心之堅定。
    淘汰落后產能對行業健康發展有著積極的推動作用，有利于提高行業門檻，集中優化企業，規范市場秩序，有利于相關行業可持續發展。但是如何將淘汰落后產能的具體目標任務堅決落實，徹底清理落后產能“頑癥”，依然是我們必須面對的問題。
    淘汰落后產能面臨的難題之一是許多地方政府在這個問題上并沒有太多的積極性。主要原因是落后產能和地方的GDP、財政收入掛著鉤。許多小企業在國務院相關部委看來早應該關停淘汰了，但對于某些縣市來說，卻是地方的財政支柱。
    所以，在淘汰落后產能上，首先應該加強對地方官員的問責制。對瞞報、謊報淘汰落后產能進展情況或整改不到位的地區，要依法依紀追究該地區有關人員的責任。對未按要求完成淘汰落后產能任務的地區要進行通報，限期整改。
    同時，應該對當前的官員考核機制進行改革，改變地方經濟發展中的唯GDP論。將淘汰落后產能、推動地方經濟企業技術升級和科技進步、維護環境資源和經濟社會和諧發展納入官員的考核機制。
    從長遠來看，淘汰落后產應能充分發揮市場的作用，特別是要理順資源、環境、土地等要素的價格，使環境、資源等外部性成本能夠進入企業的成本函數，使落后產能無利可圖。
    只有采取更加有力的措施，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，打出一套政策措施的“組合拳”，建立健全淘汰落后產能的長效機制，才能確保按期實現淘汰落后產能的各項目標。 （大河）