“把脈快遞市場”座談會召開  

　　快遞“治病”找到藥方 

　　我國快遞行業(yè)從上世紀(jì)90年代開始，在近10年的時間里沒有管理部門，目前雖然由郵政管理局管理，但必須依法行政，但新《郵政法》去年才剛剛實施，并且尚無細則。此外，快遞行業(yè)門檻過低、消費者的消費習(xí)慣等都對快遞業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約。 省郵政管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說 R>
　　在快遞興起的初期，往往是一些小公司在工商注冊登記后就辦起了快遞業(yè)務(wù)，容易導(dǎo)致員工素質(zhì)參差不齊，快遞市場混亂。但自從去年10月1日新《郵政法》正式實施之后，從事快遞行業(yè)必須達到一定的注冊資金，且需到郵政管理局審批。雖然如此一來，在主體準(zhǔn)入時有了把關(guān)，但還存在很多問題。 省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人說 

　　3月3日上午，“把脈快遞市場”座談會舉行，安徽省郵政管理局、省快遞協(xié)會、省工商局等管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和王亞林律師，對目前快遞市場混亂的局面進行了深入剖析，并給出了意見。 

　　病根 

　　規(guī)章制度不細 

　　“新出臺的《郵政法》至今沒有實施細則，在一些包括賠償在內(nèi)的條款上，規(guī)定不明確。比如‘損毀嚴(yán)重’，什么程度才叫嚴(yán)重？很難界定，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)。”王亞林律師認(rèn)為，2009年10月1日出臺的新《郵政法》，對于理賠等具體細節(jié)規(guī)定得很模糊，不易操作。 

　　快遞不快、退貨不退郵費、理賠標(biāo)準(zhǔn)不詳是12305申訴中心接到最多的幾種投訴，可法律規(guī)章對理賠并未作出明確規(guī)定。“有人投訴說年貨沒有送到，企業(yè)只答應(yīng)退郵費，可耽誤的時間如何索賠？我們也沒有法律依據(jù)可循。”省郵政管理局市場監(jiān)管處主任李凌告訴記者，作為主管部門，他們也只能協(xié)調(diào)。 

　　“先驗收后簽字，但驗收的是外包裝還是貨物，沒有說明。”快遞協(xié)會秘書長稱，現(xiàn)在的快遞業(yè)執(zhí)行規(guī)章中，對這一條也沒有詳細闡明，而大多數(shù)快遞企業(yè)遵循的是，如果外包裝完整無損，就得先簽字再打開驗貨。 

　　企業(yè)惡性競爭 

　　“大量本土快遞中小企業(yè)經(jīng)營模式和管理水平不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，其主要市場為國內(nèi)客戶的普通物品寄遞等低端業(yè)務(wù)，市場競爭激烈。”快遞協(xié)會秘書長袁應(yīng)前說，這一定程度上導(dǎo)致快遞企業(yè)競相壓價、惡性競爭。 

　　隨著燃油價格和人員工資等支出不斷上漲，快遞服務(wù)運營成本大大增加。近期快件的數(shù)量劇增，操作運行和派送服務(wù)難度增大。此時如果仍然采取低價競爭策略，則意味著快遞公司接的單越多，虧損就越多。 

　　“特別是安徽，寄出去的少，收到的多，寄收比率基本上是1∶2。”也就是說，安徽省快遞企業(yè)每寄出去一件，就收到2件，按安徽省平均每天要寄出去七八萬件計算，每天收到的快件數(shù)量則是14萬件以上。“收到的快件是要無償派送的，沒有利潤可言。”安徽省郵政管理局李凌主任談道，很多快遞員為了能夠盡快把手頭上的貨物寄出去，多會送到貨就走人，難以保證服務(wù)質(zhì)量。 

　　準(zhǔn)入門檻過低 

　　去年10月1日，新《郵政法》開始實施，首次用法的形式明確了快遞企業(yè)的法律地位，確定了快遞行業(yè)的準(zhǔn)入制度，明確了包括資金規(guī)模、服務(wù)能力、安全保障等六項快遞業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可。 

　　“有能力沒能力的都來做，是導(dǎo)致快遞業(yè)亂象層出的一個重要原因。”王亞林認(rèn)為，《郵政法》規(guī)定的省內(nèi)快遞50萬注冊資本門檻過低，不能保證入市經(jīng)營的企業(yè)能夠具備一定的風(fēng)險承擔(dān)能力和損失賠償條件。按照規(guī)定，貴重物品丟失要全額賠償，有的企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險，通常不愿意接“散客”，這給消費者帶來了不便。王亞林還指出，快遞企業(yè)保證金制度不健全，“出了問題大不了卷鋪蓋走人，缺乏法律制約。 ” 

　　藥方 

　　增強維權(quán)意識 

　　安徽省郵政管理局市場監(jiān)管處處長鮑黎霞和王亞林律師均表示，在選擇快遞公司時，消費者應(yīng)該選擇信譽度高的，同時還要增強自己的維權(quán)意識。 

　　提高人員素質(zhì) 

　　快遞服務(wù)從業(yè)人員流動性大，多數(shù)快遞企業(yè)沒有建立業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)制度，專業(yè)化、技能型人員緊缺，管理、運營、技術(shù)等專業(yè)人才匱乏。今后，可由省快遞協(xié)會不定期組織專業(yè)培訓(xùn)班，向快遞從業(yè)人員貫徹新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　加大處罰力度 

　　安徽省郵政管理局市場監(jiān)管處李凌主任表示，為了讓快遞行業(yè)有序發(fā)展，對損害消費者利益、違法經(jīng)營的快遞企業(yè)，將參照法律給予嚴(yán)厲處罰，維護消費者的權(quán)益。 

　　關(guān)注資金動向 

　　“快遞企業(yè)成立的時候是有注冊資金的，他們的錢都用哪里了？為什么不能多用一些在服務(wù)上呢？”安徽省工商局市場處副處長陳國梁表示，將密切關(guān)注快遞企業(yè)的資金動向，督促快遞企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)。