2009年，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，山東省棗莊市緊緊圍繞市委、市政府促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的總目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，倡導(dǎo)“一箱油”理念，實(shí)施一大戰(zhàn)略，打響三大戰(zhàn)役，強(qiáng)力推進(jìn)“二日游”活動，取得良好成效，全市服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢，總量不斷擴(kuò)張，增幅逐季升高，對全市經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益明顯。

　　一、服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

　　（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展措施加大。傾力打造節(jié)會經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。全市通過深度挖掘棗莊節(jié)慶資源，篩選策劃了40個節(jié)會活動，努力打造“節(jié)慶年”。成功舉辦了全國汽車場地越野賽、第二屆中國·棗莊二手車博覽會、山東省首屆運(yùn)河龍舟大賽和中國·棗莊“春之聲”溫泉節(jié)等在全省乃至全國享有一定知名度的節(jié)會活動，同時還舉辦了市民參與度極高的年貨博覽會、元宵共享消費(fèi)日、首屆桃花節(jié)、首屆梨花節(jié)、首屆中國（棗莊）家居文化藝術(shù)節(jié)和國慶·中秋“迎雙節(jié)歡樂團(tuán)圓購物節(jié)”等多個節(jié)會活動。節(jié)會期間，全市消費(fèi)市場銷售額和增幅均創(chuàng)下歷史新高，間接拉動全市消費(fèi)總額近13億元。其中，第二屆中國（棗莊）二手車博覽會，共有1000多家二手車經(jīng)銷商參加博覽會，銷售額總計5600萬元，參展商比首屆博覽會增加近700家，銷售額增加1600多萬元；國慶·中秋“迎雙節(jié)歡樂團(tuán)圓購物節(jié)”期間，全市各重點(diǎn)調(diào)度的大型流通企業(yè)銷售額比去年同期增長23%，客流量達(dá)到230余萬人次，比去年同期增長17%；中國·棗莊“春之聲”溫泉節(jié)期間，盈泰生態(tài)溫泉度假村共接待游客18969人，營業(yè)收入共計108萬元，游客接待量同比增長43%，營業(yè)收入同比增長48%。

　　（二）服務(wù)業(yè)投入持續(xù)加大。積極推進(jìn)“四引”、“七個一”項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動服務(wù)業(yè)整體實(shí)力和水平的提升。在全市引進(jìn)一批餐飲名店、星級酒店和快捷酒店、商業(yè)名店、大型專業(yè)市場；改造提升一條餐飲美食街，引進(jìn)一家餐飲名店和商業(yè)名店，新上或完善一處特色突出的大型專業(yè)市場，新建一座四星級及以上酒店，建設(shè)一個濕地、一個溫泉、一個生態(tài)園。全市67個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，過10億元的2個，過5億元的6個，過億元的28個。通過舉辦專題招商會招商，簽約服務(wù)業(yè)項(xiàng)目17個，利用外資27.4億元。全市引進(jìn)餐飲名店、星級酒店、商業(yè)名店和專業(yè)市場30家，“四引”、“七個一”項(xiàng)目共完成投資58.4億元，同比增長55%。2009年完成服務(wù)業(yè)投資220.3億元，增長55.2%，增幅比上年提高了12.2個百分點(diǎn)，占規(guī)模以上投資的比重為38.0%，比上年提高了7.4個百分點(diǎn)。

　　（三）服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯。2009年全市服務(wù)業(yè)增加值353.07億元，增長12.7%，高于GDP增幅0.1個百分點(diǎn)，比前三季度提高4.9個百分點(diǎn)，占GDP的比重29.4%，比上年提升1.0個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率為28.7%，比上年提高1.8個百分點(diǎn)，拉動GDP增長3.7個百分點(diǎn)，比上年提高0.2個百分點(diǎn)；對全市經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益明顯。

　　（四）服務(wù)業(yè)稅收穩(wěn)步提高。按稅務(wù)部門數(shù)據(jù)，2009年服務(wù)業(yè)稅收達(dá)30.18億元，同比增長35.3%，占全部稅收收入的29.9%，同比提高5.9個百分點(diǎn)。其中住宿和餐飲業(yè)提供的稅收增長34%，是全省平均增幅的3倍多。旅游營業(yè)稅增長421%，而全省增長22.9%。

　　（五）服務(wù)業(yè)用電量快速增長。用電水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。2009年全市服務(wù)業(yè)用電量6.80億千瓦時，同比增長28.2%，增速比全社會用電量高出24.9個百分點(diǎn)，高于工業(yè)用電量24.9個百分點(diǎn)。其中，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)用電量比上年增長69.8%，公共事業(yè)及管理組織增長53.1%，商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增長34.9%，交通運(yùn)輸、倉儲、郵政業(yè)增長16.5%。

　　二、服務(wù)業(yè)各行業(yè)精彩紛呈

　　（一）消費(fèi)品市場回暖、增速加快。2009年，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額353.8億元，同比增長18.9%，增幅實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定回升。從今年4月份開始，棗莊消費(fèi)品市場零售額增幅有逐步企穩(wěn)回升跡象，消費(fèi)品市場及零售商業(yè)在困境中逐漸回暖。其中，1-4月增長17.0%，1-6月增長17.5%，1-9月增長18.0%，1-11月增長18.5%。住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額65.3億元，增長20.3%，增幅高于社會消費(fèi)品零售總額增幅1.4個百分點(diǎn)，高于批發(fā)業(yè)和零售業(yè)1.3個百分點(diǎn)。汽車消費(fèi)顯著加快，成為城鄉(xiāng)消費(fèi)市場的大熱點(diǎn)。2009年，全市限額以上汽車類實(shí)現(xiàn)零售額15.5億元，增長83.4%，汽車銷售出現(xiàn)了明顯的升溫勢頭。汽車消費(fèi)作為重量級消費(fèi)產(chǎn)品其增速加快有效拉動了消費(fèi)的較快增長。

　　（二）金融保險業(yè)快速發(fā)展。2009年，金融業(yè)完成增加值20.88億元，增長31.8%。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額810.75億元，比年初增加189.78億元；其中，本外幣儲蓄存款余額443.62億元，增加68.90億元。年末各項(xiàng)本外幣貸款余額586.84億元，比年初增加174.66億元；其中，中長期貸款余額310.26億元，增加108.93億元。全市19家保險公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入21.72億元，比上年增加4.98億元，增長29.8%。其中財產(chǎn)險保費(fèi)收入5.37億元，增長36.2%；壽險保費(fèi)收入16.35億元，增長27.8%。賠款支出4.96億元，比上年增加0.47億元，增長10.6%。

　　（三）房地產(chǎn)銷售再現(xiàn)火爆。2009年，在經(jīng)濟(jì)刺激政策等多種因素的影響下，全市房地產(chǎn)市場提前結(jié)束調(diào)整而急劇升溫，出現(xiàn)了投資和價格回升、成交量大幅增加的現(xiàn)象。房地產(chǎn)在全社會投資中的占比達(dá)10.8%，比上年高3.0個百分點(diǎn)。全市商品房屋銷售面積達(dá)到189.8萬平方米，比上年增長66.4%；實(shí)現(xiàn)銷售53.3億元，增長80.7%。

　　（四）住房相關(guān)類商品銷售加快。隨著住房市場的回暖，家具類、建筑及裝潢類等與住房相關(guān)的消費(fèi)品的零售額也呈現(xiàn)較大幅增長態(tài)勢。2009年，據(jù)對全市限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)統(tǒng)計，家具類增長70.2%，建筑及裝潢材料類增長47.8%，金銀珠寶類增長47.1%，五金電料類增長22.2%，針紡織品類增長23.4%，家用電器類增長20.5%。這些熱點(diǎn)消費(fèi)品需求的回升對全市消費(fèi)的較快增長起到了積極的推動作用。

　　（五）交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。交通運(yùn)輸能力繼續(xù)提高，公路、水運(yùn)客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量均保持穩(wěn)步增長。公路客運(yùn)量6802萬人，旅客周轉(zhuǎn)量444663萬人公里，分別增長16.9%和33.6%；公路貨運(yùn)量22286萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量2304622萬噸公里，分別增長5%和20%。水路貨物運(yùn)輸量790.85萬噸，水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量287497萬噸公里，分別增長74.7%和55.9%。港口貨物吞吐量1517.19萬噸，增長2.5%。

　　（六）文化旅游業(yè)取得長足發(fā)展。全年接待國內(nèi)游客1034萬人次，增長23%；境外入境人數(shù)3.1萬人次，增長24%；旅游創(chuàng)匯收入385.4萬美元，增長20%；旅游綜合收入58.6億元，增長30%。特別是開展的二日游活動效果更加顯著，共接待游客15.27萬人，銷售二日游套票13.74萬張。

　　三、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　雖然棗莊市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但仍存在許多問題與不足，特別是與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在較大差距。主要表現(xiàn)在如下方面：

　　（一）服務(wù)業(yè)總量小、占比低、速度慢。2009年，全市服務(wù)業(yè)增加值僅占全省服務(wù)業(yè)增加值的3.1%，在17市中僅高于萊蕪、日照和菏澤市。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重落后于全省平均4.7個百分點(diǎn)，列全省第13位。增長速度低于第二產(chǎn)業(yè)0.9個百分點(diǎn)。

　　（二）新型服務(wù)業(yè)的帶動作用不強(qiáng)。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，交通運(yùn)輸業(yè)、批零、住餐、金融、房地產(chǎn)占68.3%，仍是棗莊服務(wù)業(yè)的主要力量，而商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、科技和信息服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)帶動作用不夠突出，像軟件動漫、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)的行業(yè)仍屬空白。

　　（三）旅游業(yè)發(fā)展急待提高。盡管2009年棗莊的旅游業(yè)增長迅速，接待游客量、綜合收入等都有了長足發(fā)展，但對于全市的旅游資源和旅游先進(jìn)地區(qū)相比，差距還很大。

　　（四）服務(wù)業(yè)載體還有待加強(qiáng)。棗莊服務(wù)業(yè)企業(yè)缺乏實(shí)力強(qiáng)、影響大的服務(wù)業(yè)大企業(yè)。2008年全省確定重點(diǎn)培植的100個重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，全市僅有1家（山東盈泰生態(tài)溫泉度假村有限公司）；全省確定重點(diǎn)培育的7類50個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，全市只有2個（棗莊市三角花園商務(wù)商貿(mào)中心區(qū)、棗莊冠世榴園風(fēng)景區(qū)）。服務(wù)業(yè)載體少，整體競爭力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　四、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的對策建議

　　1、準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃未來幾年目標(biāo)。一是正確定位服務(wù)業(yè)。確立以服務(wù)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)為支柱的經(jīng)濟(jì)格局，大力向服務(wù)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移，化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾。二是制定中長期規(guī)劃。目前，全市處于工業(yè)化中期和服務(wù)業(yè)加速的重要階段，已經(jīng)奠定了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件，要規(guī)劃好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)和提升能級的具體目標(biāo)，力爭到“十二五”末服務(wù)業(yè)比重達(dá)到全省平均水平的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)齊頭并進(jìn)，與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。對交通、物流、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)定位，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的集群化、集約化水平。四是進(jìn)一步突出功能分區(qū)。通過抓功能性項(xiàng)目開發(fā)和重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目開發(fā)，突出重點(diǎn)細(xì)化分區(qū)，凸顯產(chǎn)業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、休閑區(qū)等的特色，形成有影響的生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)分區(qū)特點(diǎn)。

　　2、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造生產(chǎn)型服務(wù)需求。工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，要改變只有工業(yè)發(fā)展后才能發(fā)展服務(wù)業(yè)的觀念，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滲透、融合和互動發(fā)展，加快從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變。一是轉(zhuǎn)變觀念。深化專業(yè)分工，引導(dǎo)生產(chǎn)制造企業(yè)樹立外包理念，讓專業(yè)化企業(yè)提供服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)由制造型向服務(wù)型發(fā)展。同時加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，提高產(chǎn)品的附加值。二是打造服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，強(qiáng)化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動機(jī)制，促進(jìn)相互支撐。把打造服務(wù)業(yè)載體放在優(yōu)先位置，通過采取財稅、土地、價格等政策，來支持載體建設(shè)，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建立區(qū)際現(xiàn)代物流平臺。依托交通區(qū)位優(yōu)勢，打造高效、一流的物流平臺和現(xiàn)代物流技術(shù)；對重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息化建設(shè)，提高物流業(yè)生產(chǎn)效率；對壟斷性服務(wù)業(yè)繼續(xù)完善改革，通過市場競爭增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效供給。

　　3、加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。通過政策扶持，不斷增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的綜合競爭力。一是要在財政稅收、土地政策、價格政策等方面制定優(yōu)惠措施，對服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)扶持。二是要進(jìn)一步加大金融對服務(wù)業(yè)的支持力度，開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行股票和企業(yè)債券等方式進(jìn)入資本市場融資，拓寬融資渠道。三是要積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的誠信建設(shè)，推動并鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)品牌。四是要支持重點(diǎn)企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)推動服務(wù)業(yè)企業(yè)走規(guī)模經(jīng)營之路，不斷擴(kuò)大在行業(yè)內(nèi)的影響力。

　　4、把握優(yōu)勢，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級。一是建立服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。從棗莊的發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和可持續(xù)發(fā)展方面考察，應(yīng)建立以現(xiàn)代旅游業(yè)、物流業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、技術(shù)研發(fā)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)體系。二是以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作支撐。充分依托和強(qiáng)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸拓展。尤其抓住運(yùn)河申遺和臺兒莊大戰(zhàn)勝利70周年的機(jī)遇，把重建臺兒莊古城作為文化旅游業(yè)發(fā)展的“起爆點(diǎn)”，拉動服務(wù)業(yè)的快速增長。三是依據(jù)優(yōu)勢促進(jìn)服務(wù)升級。要充分依據(jù)自然、資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及商業(yè)基礎(chǔ)、人文優(yōu)勢，推進(jìn)功能提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集現(xiàn)代旅游、物流、信息、文化娛樂等支柱行業(yè)，集聚品牌和關(guān)鍵項(xiàng)目，培育龍頭企業(yè)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級特色。

　　5、統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化水平?jīng)Q定服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化水平提高。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是圍繞“三農(nóng)”服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理咨詢服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目。二是充分利用生產(chǎn)、生活資料消費(fèi)的需求剛性和國家實(shí)施的加快農(nóng)村物流體系建設(shè)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)圈功能和區(qū)（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連鎖店、農(nóng)家店的延伸發(fā)展，促進(jìn)以內(nèi)需為主的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。完善健全科技、信息、中介、裝飾裝修、醫(yī)療保健等社區(qū)基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。三是進(jìn)一步加大區(qū)（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）商業(yè)、旅游、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施的改造升級，形成和完善農(nóng)村服務(wù)業(yè)的支撐體系和新的增長點(diǎn)。

　　6、培養(yǎng)高層次的復(fù)合人才，加強(qiáng)人才儲備。在服務(wù)業(yè)中，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，人是最核心的因素。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識密度高的產(chǎn)業(yè)，其價值來源于高素質(zhì)的專業(yè)人才。為此，要牢固地樹立人力資本是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“第一資源”的觀念，一是營造良好環(huán)境，大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才，創(chuàng)造良好的環(huán)境，實(shí)施“人才集聚”戰(zhàn)略，開發(fā)和利用人才資源。二是吸收和引進(jìn)國內(nèi)外的優(yōu)秀人才，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保證。三是采取得力措施，加強(qiáng)職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工的操作技術(shù)水平，滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)職工隊(duì)伍的需要。