世博之年，上海的交通組織如何在184天的世博會期間，保障巨大的人流車流順暢通行，同時又基本不影響城市的正常生活和工作秩序；建設交通市容環(huán)保行業(yè)的工作能否有效應對各種因素的挑戰(zhàn)，確保平安世博的實現(xiàn)……世博決戰(zhàn)沖刺在即，上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會主任黃融在今天上午舉行的第三屆上海市“民生訪談”活動中透露，為緩解世博期間的城市交通壓力，上海各級政府機關(guān)部門的公車封存細化方案將在3月底、4月初向社會公示。 
　　談到世博期間的公交優(yōu)先，黃融表示，世博客流出行九成以上通過公共交通來解決。到今年4月底，上海將實現(xiàn)420公里的軌道交通運營里程，并新辟100多公里的世博專用道和公交專用道。按照規(guī)劃，上海最終的軌道交通運營里程將突破1000公里，屆時，軌交運能將承擔整個城市出行客流的一半。 
　　虹橋樞紐：航站樓轉(zhuǎn)移整體平穩(wěn) 
　　記者：談起世博，不少上海市民都會首先想到大規(guī)模的城市建設。在您看來，這么大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設施建設在過去是不是也不多見？ 
　　黃融：對，這在上海的建設歷史上從來沒有過。去年城市基礎(chǔ)設施建設的投資規(guī)模達到1700億，創(chuàng)歷史最高。 
　　記者：這兩天聽到幾個好消息，虹橋樞紐正式啟用，外灘基本竣工，這是否是您心頭最重要的兩個工程？ 
　　黃融：圍繞整個世博建設，今年會有很多工程竣工。 3月16日，虹橋機場2號航站樓正式開通；3月28日，外灘綜合改造工程竣工，并向市民展示；3月底，全市面上圍繞世博的配套工程基本完工，最晚是4月15日，要滿足現(xiàn)在世博局正在策劃的4月20日到4月26日的6場預演。 
　　記者：前天是虹橋機場2號航站樓開通第一天，初期老百姓可能有些不適應，目前運行情況如何？ 
　　黃融：虹橋機場2號航站樓的開通對上海具有跨時代意義。作為一個大城市來說，無論是國內(nèi)還是國際，一個城市擁有兩個機場、5條跑道、4個航程，是從來沒有過的。虹橋綜合交通樞紐工程不僅在中國的歷史上，就是在世界可查的范圍內(nèi)，也沒有這么大規(guī)模的。它涵蓋了航空、鐵路、地面的公交系統(tǒng)，集中在一個航站里實現(xiàn)換乘。它的體量非常大，地下面積近50萬平方米，在建筑史上也屬于很大規(guī)模了。 
　　虹橋樞紐3月16日開通后，市民非常關(guān)注。 16日凌晨，原航站樓將近90條航線全部轉(zhuǎn)移到西面，這對組織工作要求很高。第一天新航站樓啟用，整體還是平穩(wěn)的，當然也出現(xiàn)一些問題，媒體上都提到一些非常好的建議，希望進一步完善標識，進一步把交通組織好。我覺得虹橋樞紐在世博開園前啟用，也是對世博會成功舉辦的一個有利推進。 
　　世博交通：新辟100多公里公交專用道 
　　記者：之前公布的世博交通方案，推行公交優(yōu)先的理念，這些新設置的公交專用道、交通樞紐，在世博會期間怎樣為市民提供更大便利？ 
　　黃融：這次公示的世博交通保障方案中提出，世博客流90%以上是通過公共交通來解決的，其中50%是通過軌交。上海軌交到去年年底實現(xiàn)355公里的運行里程，到今年4月底將實現(xiàn)420公里的軌道交通運營里程。實現(xiàn)這個總里程后，軌交的運行能力可提高120%，可容納550萬人次客流。將來城市交通大量可以利用軌道交通來運輸。 
　　記者：10年前就有過這個暢想，出門500米就有軌交站點，現(xiàn)在實現(xiàn)了嗎？ 
　　黃融：對，最大限度地利用軌交可以確保整個城市正常運行。整個世博184天，要接待將近7千萬人次的客流，如果沒有這幾年大量基礎(chǔ)設施的投入，尤其是在公共交通方面的建設，我們不可能承擔這個任務。盡可能使世博交通正常、有序，這是我們的目標。 
　　記者：世博會期間，將有50%的客流通過軌交出行，那世博會后建成的軌交路網(wǎng)，每天將承擔多少客流？ 
　　黃融：現(xiàn)在軌交在全市出行比例還不是很高，大概25%—28%。按照規(guī)劃要求，最終上海軌道交通運行里程將會達到1000公里左右，那時軌交運能將承擔整個出行客流的50%。 
　　記者：當軌交達到1000公里的路網(wǎng)，能承擔50%的客流量，那上海還有大量的公交線路呢？ 
　　黃融：對，現(xiàn)在全市公交出行總?cè)藬?shù)大概是1500萬人次，全市出行人次大概5000萬人次，現(xiàn)在軌交的運能水平大概是1600萬人次的水平。 
　　記者：上海建成了大量的快速干線，怎樣才能把這些快速干道、公交交通的線路設計也囊括進去，使快速干道直接用于公共交通？ 
　　黃融：現(xiàn)在所有的建設都圍繞一個核心，就是推進軌交優(yōu)先戰(zhàn)略。軌交建設也是體現(xiàn)公交優(yōu)先的戰(zhàn)略，這次在世博建設中又增加了100多公里的世博專用道和公交專用道，使得公交在整個出行中比例進一步提高。 
　　應急處置：地鐵故障地面汽電車逐站“救場” 
　　記者：很多有車一族都很關(guān)心世博期間上海交通會不會影響到市民上下班出行，大家議論很多的一個話題是，世博園區(qū)周邊有一個核心區(qū)，那些不乘坐公共交通的市民，如果自駕進入核心區(qū)，是否要領(lǐng)取通行證才行？ 
　　黃融：從制定政策的角度來說，整個世博交通保障指導思想是提倡公交出行，鼓勵廣大市民和游客選用公交的出行方式。當然，在整個政策的制定過程中也考慮到這一部分有車族。體現(xiàn)在整個交通保障方案中，主要圍繞道路保障、交通運輸保障、信息保障等六個方面。 
　　還是有一些在世博期間必要的措施和政策，首先從政府角度說，主動提出要封存一定比例的公車；擴大摩托車限行范圍；提出要有些必要的限號和單雙號的備用政策，這些備用政策主要用于在大流量、極端流量的情況下如何采取應對、處置。把整個上海劃成三個區(qū)域，根據(jù)不同的區(qū)域提出一些施工管理措施，減少世博運行期間施工對交通的影響。 
　　記者：前一階段大家對上海要不要在世博期間進行限制性交通措施議論很多，一旦碰到極端情況需要啟動限行方案，怎么在短時間內(nèi)調(diào)整人流，對政府而言如何向公眾提供信息咨詢？ 
　　黃融：我們的信息服務大概有幾類，網(wǎng)站、媒體、手機、觸摸屏、各大賓館、高速公路服務區(qū)，報紙、電臺、電視臺，以及路面標志。現(xiàn)在預計世博園區(qū)總的客流容量在50萬到60萬人次，極端高峰在80萬人次。在5月份、10月份，很可能出現(xiàn)高于90萬的客流，甚至更多。我們在賓館的觸摸屏、軌交電子版，甚至在江蘇、浙江也會傳遞信息，同步讓游客知道，這便于游客自己選擇和調(diào)整，使得整個世博園區(qū)內(nèi)不產(chǎn)生集聚的人員。 
　　記者：地鐵出現(xiàn)問題后，怎么能快速處理，在世博期間這個問題應該能夠解決吧？ 
　　黃融：完全能夠解決，這是建交委重點抓的問題。現(xiàn)在，我們正在研究如何才能把軌道交通擁堵情況最及時地告訴市民，使管理部門最快到達現(xiàn)場，讓市民最快獲得信息。我們以前的出發(fā)點盡管是好的，但效果不一定好。我們?yōu)榱吮M快把堵點開通，卻忽視了怎么讓市民最快疏散。我們現(xiàn)在在組織地面交通，一旦某個地鐵站點出現(xiàn)事故，汽電車等地面交通將沿著地鐵線路，一站一站開過去，使地面交通替代軌道交通。 
　　公車封存：細化方案3月底4月初公布 
　　記者：剛才黃主任提到世博期間，上海市政府將主動封存一部分公車，讓路于民，現(xiàn)在是不是已經(jīng)有比較具體的措施，整體的方案怎樣？世博會期間，政府各級部門公務的出行量還是比較大的，現(xiàn)在有沒有一些公務出行集約化配套方案？ 
　　黃融：關(guān)于這個問題，現(xiàn)在正在和機關(guān)事務管理部門對封存比例進行磋商。我們經(jīng)過計算，如果公車封存比例達20%左右，對全市交通路網(wǎng)影響可降低7%到8%。現(xiàn)在的問題是，上海各級機關(guān)部門在這184天中承擔了兄弟省市和中央部委到上海的接待任務，全市各個部門的任務都很重。現(xiàn)在我們要求既按照交通保障方案要求積極實施部分公車封存，又要采取措施保障各級政府部門工作的秩序正常，承擔全市的接待任務要求。我們現(xiàn)在正在細化方案，這一方案按照要求在3月底和4月初會向社會公示。 
　　記者：很多網(wǎng)友提出很多高水平的建議，大量的信息匯總到你們這兒來，你們怎么用這些信息，怎么看這些信息？ 
　　黃融：我們在交通保障方案中還有一個問題，就是184天交通的研判，交通所有的方案只是在理論上，或者在技術(shù)層面上處理的，但是不是能夠滿足實際的需求，能不能和實際吻合，我們專門組織了一些部門，包括專家、組織者，組成一個交通研判組。研判組除了搜集信息分析以外，還要搜集全市市民對184天交通組織中的合理化建議，通過搜集這些建議來分析哪些是有利的，哪些是有效的，然后融入到后面的交通方案中。 
　　記者：世博交通方案在網(wǎng)上公示了，很多市民都提出很好而且非常合理的建議，能不能舉兩個例子，政府部門也認為這些信息對世博交通是有利的？ 
　　黃融：這次公示以后，市民對整個交通保障方案制定的參與度非常高，也非常踴躍，提出一些很好的建議，尤其是對整個區(qū)域的劃分，特別是在管控區(qū)內(nèi)，怎么使得居民出行更方便，提出了很好的建議。 
　　舉個例子，原來整個世博期間組織了4000輛世博專用的出租車隊，就是在整個世博的周期內(nèi)，只有它方可全天進入管控區(qū)。但市民們提出來，在晚上撤離園區(qū)時，是不是可以讓其他出租車進來，這更有利于園區(qū)內(nèi)游客撤離。我們認為這個建議很好，時間節(jié)點應該靈活掌握。 
　　外灘改造：提升景觀功能 “情人墻”還原歷史記憶 
　　記者：圍繞世博會，上海建了很多大工程，這些工程在建時，老百姓可能體會到一些陣痛，可建成后，他們會享受到怎樣的福利？改造后的外灘，是否能成為市民一個新的休閑旅游地？ 
　　黃融：剛才說的虹橋樞紐也好，外灘改造也好，都是城市標志性的東西。外灘是上海人揮之不去的財富，也是上海的標志，許多上海人對外灘的感情是由衷的，是久久不能忘懷的。這次改造是把外灘的交通功能和旅游休閑功能作一個調(diào)整。 
　　記者：以前是交通功能為主，旅游功能為輔嗎？ 
　　黃融：外灘改造后，我們會進一步提升旅游、景觀方面的功能，這次外灘改造既解決了交通樞紐的問題，又恢復了本身的功能。整個新外灘到3月底展現(xiàn)給上海市民的形象，是非常美麗的，完全能夠符合國際大都市要求，能體現(xiàn)黃浦江兩岸的發(fā)展美景。 
　　記者：如果真是那樣，太令人神往了，真能做到嗎？ 
　　黃融：完全可以。舉個例子，以前外灘有個情人墻，這次改造中，把情人墻的概念也放了進去。現(xiàn)在的外灘防汛墻做出情人一對對的形式，把歷史的記憶放在墻面上。