國慶:內河航運很多問題急需解決
2010-3-10 18:10:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
去年我參與“內河航運資源綜合開發和利用”的專題調研,三點印象最深刻。 一是我國水資源非常豐富,應該充分利用;二是地方政府和老百姓對發展內河航運非常關心、非常支持。發展內河航運確實是關系到國計民生的問題,不僅僅是一個運輸問題。特別是在一些偏遠地區,老百姓把內河航運作為主要交通運輸方式;三是感覺目前在內河航運發展、建設方面還是存在很多問題,急需解決。
存在的問題,從現象上來看是礙航、斷航的問題,但實際上是深層次的體制機制方面的問題。目前,內河航運的管理、開發和綜合利用政出多門,各個部門之間不能很好地協調。一段時期哪個問題說得比較多,誰就占主導地位。
再一個是存在政策上的問題。應該把內河航運放在比較高的位置,放在比較高的戰略地位。目前投資政策不完善,同步規劃、同步建設、同步完成只是個原則,實際上還有操作空間。比如說一個項目,建了以后,可以達不到通航要求,也算建好了;或者已經開始發電了,可能兩三年或者更多年后才完成通航設施建設。
這件事情不能完全壓在電力部門身上。他們建樞紐,對內河航運是好事,使大船能夠通過,關鍵是要有這樣一種機制、政策,來調動各方面的積極性,讓電力部門也有積極性,不能光靠認識。企業是追求利益最大化的,要有政策。
比如政府不拿錢,給政策,允許從電的收益里面拿出多少錢來做這個事情。或者說,內河航運既然是公益性的,就應該政府來做,給老百姓實惠,政府拿錢。現在政府不拿錢,就壓到企業身上。企業硬頂頂不出,就有各種方法。
再一個是立法問題。沒有法律不行。
還有就是重視公路、鐵路,忽視水路,忽視內河航運。要讓這幾種運輸方式協調發展,要看到內河航運是非常有潛力的,符合科學發展方式的。要建立各方面的、高層的協調領導機制,按照水系來協調,有一個比較好的發展規劃,加大投入,有好的政策和機制來配合。
我非常看好水運,水運非常有潛力。