□農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通專家顧問(wèn) 閔耀良
    從2004年至今，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)注始終沒(méi)有離開(kāi)中央一號(hào)文件的視野。而今年的一號(hào)文件在以往基礎(chǔ)上提出了“統(tǒng)籌制定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局規(guī)劃”。●遵循市場(chǎng)建設(shè)規(guī)律
    現(xiàn)在全國(guó)有大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4300多家，是商流、物流、資金流、信息流的匯集之地。可以說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證市場(chǎng)供應(yīng)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面，都發(fā)揮著不可替代的作用，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐體系。
    農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)生和成長(zhǎng)發(fā)展，有其客觀規(guī)律。市場(chǎng)建設(shè)及其成功運(yùn)行，除了市場(chǎng)本身的硬件建設(shè)和軟件管理應(yīng)當(dāng)?shù)轿恢�外，首先必須具備相�?yīng)的客觀條件，其中不僅要考慮區(qū)位和交通等方面優(yōu)勢(shì)，尤其要注重研究和搞定批發(fā)市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)范圍和能力。建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)必須以相當(dāng)規(guī)模生產(chǎn)基地為依托，銷地批發(fā)市場(chǎng)必須鎖定相當(dāng)規(guī)模的消費(fèi)群體。同時(shí)，鑒于批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)占地面積大，投入資金多，要使其功能得到較好發(fā)揮，就必須由政府統(tǒng)籌制定科學(xué)合理的布局規(guī)劃，不能隨便亂建。●重點(diǎn)建設(shè)保鮮儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施
    批發(fā)市場(chǎng)從產(chǎn)生開(kāi)始就處在不斷發(fā)展和提升演進(jìn)之中。從廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，需要批發(fā)市場(chǎng)更好地發(fā)揮商品集散和方便交易的功能；對(duì)消費(fèi)大眾而言，需要批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的數(shù)量、品種和質(zhì)量上滿足其生活質(zhì)量日益提高的需求；從市場(chǎng)本身來(lái)說(shuō)，也需要擁有良好的交易條件和環(huán)境，以提高效率、增加收益。
    由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)起步較晚，有許多批發(fā)市場(chǎng)是從集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)的，總體看，交易條件和市場(chǎng)環(huán)境較差，市場(chǎng)硬件設(shè)施比較落后，軟件管理也沒(méi)有跟上，市場(chǎng)管理水平較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也得不到保證。因此，近年來(lái)各級(jí)政府一直在推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造工程。
    根據(jù)“十一五”期間農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)“升級(jí)拓展5520工程”，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造主要包括10個(gè)方面，即市場(chǎng)地面硬化、水電道路系統(tǒng)改造、交易廳棚改擴(kuò)建、儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施建設(shè)、加工分選及包裝設(shè)施建設(shè)、客戶生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)信息收集發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)、市場(chǎng)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)、質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和衛(wèi)生保潔設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，還要從實(shí)行場(chǎng)地掛鉤、開(kāi)展配送加工、監(jiān)管質(zhì)量安全、推進(jìn)規(guī)范包裝、強(qiáng)化信息服務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代流通、壯大市場(chǎng)主體、開(kāi)拓對(duì)外貿(mào)易、維護(hù)安全交易、完善公共服務(wù)等方面拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)功能。●落實(shí)各項(xiàng)扶持措施
    目前各地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，一類是對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建，包括擴(kuò)大交易場(chǎng)所、增加儲(chǔ)藏保鮮、加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施，完善市場(chǎng)服務(wù)功能；另一類則是由于城市建設(shè)的發(fā)展，將原有市場(chǎng)搬遷至離市中心較遠(yuǎn)的地方新建。這兩種情況均涉及增加建設(shè)用地的問(wèn)題。鑒于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是直接為“三農(nóng)”和城市居民生活服務(wù)、公益性較強(qiáng)的社會(huì)公共設(shè)施，且用地規(guī)模較大，如果地價(jià)過(guò)高，勢(shì)必對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和升級(jí)改造形成制約。因此，今年中央一號(hào)文件重申“落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地等扶持政策”，將更加有力地推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造。
    據(jù)了解，2009年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)600家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的790個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行扶持，其中包括冷鏈物流、質(zhì)量安全可追溯、廢棄物處理、安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等。