“經(jīng)濟社會發(fā)展，需要領袖城市！”市規(guī)劃局局長扈萬泰說，“重慶繼續(xù)北京、上海、天津、廣州之后，入圍國家五大中心城市之列，注定肩負五重使命。”
由來
中國城市規(guī)劃設計研究院院長李曉江稱，2005年，建設部根據(jù)國家城市規(guī)劃法編制《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的時候，提出了一個國家中心城市的概念。
具體地講，國家中心城市指的是我們國家城鎮(zhèn)體系頂端的城市，這些城市要在全國具備引領、輻射、集散功能，這種功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化諸方面。基于城市規(guī)模和功能的考慮，當時只規(guī)劃了四個中心城市：北京、上海、天津、廣州。
在扈萬泰看來，此次將重慶升格為國家中心城市，是站在中國經(jīng)濟社會發(fā)展版圖上思考和布局的，在“城市西進”的大趨勢下，重慶的城市發(fā)展不能僅僅滿足于自身，還要引領西部。“這也是繼西部大開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、國發(fā)3號文件之后，對重慶的具體部署，更是對重慶發(fā)展的信任和支持！”
使命
作為國家中心城市，扈萬泰認為，重慶要肩負五重使命：
首先，它的區(qū)域功能。它的職能至少在整個西部區(qū)域有重大影響，而且能夠承擔國家賦予它的重要戰(zhàn)略性使命。
其次，它必須是整個西部地區(qū)直接對外開放的開放型城市，就像德國的慕尼黑、法蘭克福，通過內(nèi)陸直接參與國際競爭。
第三，它必須是整個西部地區(qū)非常重要的一個交通運輸、人流、物流、信息流的國際門戶性樞紐。
第四，它必須承擔一些特殊的國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)職能或經(jīng)濟職能。近年來，重慶的金融業(yè)發(fā)展很快，已經(jīng)開始初顯金融中心的職能，IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然不是自上而下由國家安排的，但也主動、充分地發(fā)揮了國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的職能。
第五，它應該是國家深化改革開放的政策實驗區(qū)。改革開放以來，從深圳到浦東新區(qū)、到濱海新區(qū)，到我市正在積極籌備的兩江新區(qū)，都是國家戰(zhàn)略的步步推進。
挑戰(zhàn)
“重慶規(guī)劃為國家中心城市，是機遇也是挑戰(zhàn)。”扈萬泰說，重慶可以抓住這個機遇，用這張牌爭取發(fā)展的政策，爭取發(fā)展項目等等。
“但是，重慶與國家中心城市的規(guī)劃定位相比，還要看到差距，要彌補差距。”扈萬泰說，畢竟規(guī)劃為中心城市，不等于已經(jīng)真正成為了中心城市。
他認為，重慶作為一個區(qū)域中心城市，它的經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟影響不夠大。換言之，它的中心地位實際上并不明顯。這需要重慶發(fā)展經(jīng)濟，提升職能，擴大區(qū)域影響。
此外，重慶在城市自身的規(guī)劃和空間發(fā)展上，還要進一步做文章。比如上海上世紀90年代大開發(fā)的過程中，在很短的時間內(nèi)就把空港、海港、重工業(yè)基地、高新產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐做了很好的布局安排，由此支持了上海十多年的健康發(fā)展和合理的功能布局。