隆冬時節(jié)的珠海依舊是如春景象。在堪稱城市地標(biāo)的情侶路，行人悠閑走過，形狀奇特的木頭漁網(wǎng)，被捕魚人滿懷期待地放入大海。幾艘施工船在不遠處忙碌著，“海躉1536”輪靜靜守護在旁，馬達聲提醒著人們——2016年這里將崛起一座世界第一的跨海大橋。 　　　　 
　　1月29日，粵港澳海事部門港珠澳大橋建設(shè)水上交通安全監(jiān)管工作研討會在珠海召開。會上，廣東海事局提議建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，指派專門的聯(lián)絡(luò)員，加強粵港澳三地四方海事部門、大橋建設(shè)方之間的溝通聯(lián)系和信息交流，協(xié)調(diào)解決建設(shè)期間涉及水上交通安全的有關(guān)問題。這一建議得到港澳海事部門的一致響應(yīng)。 　　 
　　整合資源 投入一流裝備 　　　　 
　　國家重點建設(shè)項目港珠澳大橋工程全長49.968公里。大橋建成后，珠海至香港的車程將由目前的三個半小時縮短至半個小時，港澳兩地陸路車程將由目前的三個小時縮短至一個小時以內(nèi)。 　　　　 
　　港珠澳大橋因其建設(shè)時間長、工程量大、施工區(qū)段多，工程施工區(qū)域附近水域通航環(huán)境復(fù)雜、施工情況復(fù)雜、水上交通安全監(jiān)管難度大等特點，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛關(guān)注，國務(wù)院副總理李克強，交通運輸部部長李盛霖、副部長徐祖遠等先后對大橋建設(shè)期間的水上安全監(jiān)管作出重要指示。 　　　　 
　　廣東海事局副局長莫奇表示，希望借由此次研討會，促使各方進一步交流海事監(jiān)管經(jīng)驗，研究水上安全監(jiān)管新措施，建立一個基于三地海事部門、業(yè)主和有關(guān)方面的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)管體系，共同應(yīng)對大橋建設(shè)給水域通航環(huán)境帶來的新變化，保障大橋建設(shè)期間的水上交通安全和防止水域污染，為珠三角地區(qū)和港澳地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。 　　　　 
　　廣東海事局將全力確保大橋施工水域的水上交通安全。該局合理整合轄區(qū)資源，調(diào)用一流的裝備來保障港珠澳大橋建設(shè)期間的水上交通安全。據(jù)悉，該局升級了船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）、電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）等現(xiàn)代科技手段，配合3000噸級大型海巡船“海巡31”輪，輔以年內(nèi)將到位的兩架海事輕型直升機，開展海陸空“三位一體”的動態(tài)巡航監(jiān)管，形成“智能化”監(jiān)管格局。 　　 
　　上下聯(lián)動 配置一流人才 　　　　 
　　早在2009年5月，廣東海事局就成立了港珠澳大橋建設(shè)水上交通安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。同年10月，交通運輸部海事局港珠澳大橋建設(shè)水上交通安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成立，部海事局常務(wù)副局長陳愛平任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，廣東海事局局長梁建偉、深圳海事局局長張建斌、部海事局副局長曹德勝任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)港珠澳大橋項目建設(shè)期間有關(guān)海事工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項協(xié)調(diào)工作，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。 　　　 
　　　為充實港珠澳大橋的監(jiān)管力量，廣東海事局組織巡查執(zhí)法支隊及珠海、江門、陽江等海事局的業(yè)務(wù)骨干，形成港珠澳大橋施工現(xiàn)場執(zhí)法力量，加強對珠江口海域的巡查，重點巡航檢查港珠澳大橋沿線通航環(huán)境、通航情況以及擔(dān)桿水域的通航秩序，保障大橋建設(shè)期間施工船舶、過往船舶航行安全。 　　 
　　注重創(chuàng)新 實行一流監(jiān)管 　　　　 
　　部海事局制定的《港珠澳大橋建設(shè)水上交通安全監(jiān)督管理總預(yù)案》，作為海事監(jiān)管工作總的指導(dǎo)性文件，包括監(jiān)管總體思路、監(jiān)管總體方案、航海保障方案、應(yīng)急處置方案等七個部分。 　　　　 
　　廣東海事部門創(chuàng)新監(jiān)管工作，根據(jù)離大橋施工軸線的距離，劃分了三個不同的監(jiān)管區(qū)域，不同區(qū)域采取不同的監(jiān)管方案。 　　　　 
　　與大橋施工軸線兩邊相距0.5海里的區(qū)域為大橋施工作業(yè)區(qū)域，未經(jīng)海事部門允許，任何船舶、設(shè)施都不得進入。該區(qū)域由海事部門分成四段值守，每個值守點都配備拖船，必要時啟用海事直升機，及時發(fā)現(xiàn)和處理船舶航行中的違規(guī)問題和險情等突發(fā)事件。 　　　 
　　　距施工軸線3海里水域為大橋建設(shè)橋區(qū)管理水域，在此區(qū)域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的船舶應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)航行規(guī)定。 　　　 
　　　內(nèi)伶仃島至桂山島之間南北向長約13海里的水域為船舶動態(tài)預(yù)警水域，船舶進入該水域后將被動態(tài)跟蹤，以便海事部門對現(xiàn)場應(yīng)急情況作出快速響應(yīng)和有效處置。 　　 
　　主動作為 提供一流服務(wù) 　　　　 
　　港珠澳大橋建設(shè)涉及粵港澳三地政府、海事部門、港航部門、建設(shè)單位和施工單位，該橋是我國首座在“一國兩制”體制下建設(shè)的世界級跨海大橋，協(xié)調(diào)難度前所未有。 　　　　 
　　根據(jù)“一個機構(gòu)對外、一個窗口辦事、實行一套規(guī)則、執(zhí)行一個指令”的原則，部海事局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對港珠澳大橋建設(shè)工程廣東省管轄水域的現(xiàn)場監(jiān)管和海事服務(wù)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。 　　　 
　　　海上監(jiān)管躉船將是今后幾年港珠澳大橋建設(shè)水上交通安全現(xiàn)場監(jiān)督管理的“大本營”。珠澳口岸人工島建設(shè)期間，水上現(xiàn)場監(jiān)管、交通組織、安全檢查、簽證管理、違章處罰、應(yīng)急反應(yīng)以及安全監(jiān)管信息的上傳下達，船檢、安檢、進出港簽證、現(xiàn)場監(jiān)管等工作手續(xù)，所有船舶的準(zhǔn)入手續(xù)，所有程序的審批都可以在海上監(jiān)管躉船上進行，為建設(shè)單位和施工單位提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的“一站式服務(wù)”。 　　　　 
　　在船舶動態(tài)管理方面，廣東海事局也制定了一些方案，如嚴(yán)格施工船舶的準(zhǔn)入管理，要求參與大橋建設(shè)的所有船舶必須安裝AIS、VHF等設(shè)備，嚴(yán)格限制航區(qū)范圍，建立船舶入場安檢機制；建立運泥船舶動態(tài)報告制度，要求其報告拋泥點，避免造成航道堵塞或船舶擱淺現(xiàn)象；加強對過往船舶的動態(tài)管理，設(shè)置兩條動態(tài)預(yù)警線，對異常船舶或異常情況迅速進行應(yīng)急處置。 　　　 
　　　由于大橋隧道區(qū)域穿越伶仃航道，為保障施工期間廣州港出海航道的暢通，有關(guān)部門提前啟動了臨時航道的規(guī)劃、設(shè)計和論證工作。橋區(qū)附近高速客船航線眾多，客船引起的涌浪對施工作業(yè)影響較大，需對航路進行調(diào)整，將其納入到指定的臨時航道中。 　　 
　　此外，為做好船舶防臺風(fēng)管理，廣東海事局將采取“分區(qū)疏散”的辦法，一旦臺風(fēng)來臨，各分區(qū)的施工船舶將被疏散到對應(yīng)的錨地避風(fēng)。