根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議審議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于議事協調機構設置的通知》精神，為加強能源戰略決策和統籌協調，國務院近日決定成立國家能源委員會。 
　　
國務院總理溫家寶擔任國家能源委員會主任，國務院副總理李克強擔任副主任。國家能源委員會委員合計21人，其中包括國務院副秘書長尤權、中央財辦主任朱之鑫、國家發展改革委主任張平、工業和信息化部部長李毅中、中國人民銀行行長周小川等。 
　　
作為目前我國規格最高的能源機構，其規格之高，涉及部門之廣，引人關注。業內人士普遍認為，國家能源委員會的適時成立，將對構筑穩定、經濟、清潔和安全的能源供應體系發揮高屋建瓴的積極作用。 
　　
能源國家隊的“前世今生” 
　　
中國石油大學中國能源戰略研究中心執行主任王震坦言，盡管這不是我國第一次設立高層次能源機構，但是國家能源委員會成立的意義和作用不可同日而語。 
　　
追根溯源，改革開放以來，我國能源管理體制已經經歷了多次重大變革。 
　　
1980年，國家能源委員會正式成立，但兩年后即被撤銷。1988年組建能源部，1993年撤銷，自此十多年間再沒有一個統一的能源管理部門。 
　　
為加強能源行業管理，改變多頭管理、分散管理、協調性差的局面，2008年實施的國務院機構改革決定組建國家能源局，同時設立高層次議事協調機構——國家能源委員會。 
　　
國家發改委能源研究所專家姜鑫民表示，能源是經濟發展的戰略資源，涵蓋煤炭、電力、石油、天然氣等多個領域，涉及經濟、外交、資源等諸多部門，因此需要從高層次加強戰略決策和統籌協調，以確保能源穩定、安全和可持續供應。 
　　
2008年8月，國家能源局正式掛牌運行。此后，經過近兩年時間的籌備，國家能源委員會終于在今年宣告成立。 
　　
進一步理順能源管理體制 
　　
隨著我國經濟和社會的快速發展，能源供應問題日益上升到國家戰略層面。近年來，電力、煤炭、成品油、天然氣等供應緊張問題不時出現，而我國能源體制改革步伐卻相對緩慢。 
　　
面對新的形勢，能源問題的戰略地位，決定我國需要成立一個更高規格的能源機構。其實，早在2008年國務院機構改革之前，業內對成立“能源部”的呼聲頗高，但受制于各種因素，這一呼吁并未轉化為現實。同時，由于我國能源管理相關職能分散在不同部門，成立一年多以來，國家能源局在統籌和協調一系列重大能源問題方面，顯得有些“力不從心”。 
　　
現如今，國家能源委的成立或將有效改善我國能源行業管理職責分散的局面。不難發現，國家能源委的21位委員來自國家發改委、科技部、工信部、財政部、環保部和電監會等相關部委的負責人。同時，新成立的國家能源委辦公室主任由國家發改委主任兼任，副主任由國家能源局局長兼任。 
　　
按照規定，國家能源委主要行使三大職責：負責研究擬訂國家能源發展戰略，審議能源安全和能源發展中的重大問題，統籌協調國內能源開發和能源國際合作的重大事項。 
　　
集權威性和執行力于一身 
有評論指出，新成立的國家能源委在職能上相似于2005年5月成立的國家能源領導小組，后者下設辦事機構——國家能源領導小組辦公室。但在2008年的國務院機構改革中，國家能源辦的職責被劃歸到新成立的國家能源局。 
王震表示，與國家能源領導小組不同的是，國家能源委員會的辦事機構是國家能源局，這樣既保證了權威性，又擁有高層次執行平臺，應該能夠發揮出預想的作用。 
　　
據介紹，按照職責分工，國家能源委是議事協調機構，而非實體機構；國家能源局則主要承擔國家能源委員會及其辦公室的具體工作。 
　　
目前，我國能源發展處于一個承前啟后的關鍵時期。據透露，國家能源局正著手起草能源“十二五”規劃，此外，新能源發展規劃也在制定過程中。可以預見，國家能源委成立后，新能源產業或將最先獲得關注，多個部委的聯合推動也將使新能源產業實現更快發展。