海關(guān)改革效能凸顯口岸物流飛速發(fā)展
2010-2-3 11:18:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
“屬地申報(bào),口岸驗(yàn)放”不僅減少了來往屬地海關(guān)與口岸海關(guān)之間的奔波,還減少了傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)環(huán)節(jié)手續(xù),節(jié)約了通關(guān)時(shí)間和通關(guān)成本,提高了跨關(guān)區(qū)物流結(jié)轉(zhuǎn)的效率。
2009年天津海關(guān)審核驗(yàn)放以“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“內(nèi)陸港”方式進(jìn)出口的海運(yùn)貨物報(bào)關(guān)單累計(jì)35366票、貨重1304.39萬噸、貨值69.87億美元,比2008年分別增長(zhǎng)79.25%、22.37%、12.53%。
2009年11月19日,天津海關(guān)與南昌海關(guān)簽訂了《區(qū)域通關(guān)合作備忘錄》。至此,與天津海關(guān)簽署區(qū)域通關(guān)合作備忘錄并開展“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”業(yè)務(wù)的海關(guān)達(dá)到22個(gè),天津海關(guān)區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)覆蓋范圍從西北、華北、東北逐步向華南、西南地區(qū)延伸。
2005年10月25日,海關(guān)總署確定在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的11個(gè)海關(guān),率先試點(diǎn)推行“屬地申報(bào),口岸驗(yàn)放”改革。2006年7月,海關(guān)明確將長(zhǎng)江沿線、泛珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北地區(qū)、隴海線和新歐亞大陸橋沿線作為“屬地申報(bào),口岸驗(yàn)放”改革的重點(diǎn)推廣區(qū)域,“屬地申報(bào),口岸驗(yàn)放”改革由此開始在全國范圍內(nèi)鋪開。
“在金融危機(jī)給公司帶來不利影響的情況下,天津海關(guān)不斷加大服務(wù)力度,提高通關(guān)效率,給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處,對(duì)于企業(yè)的做大做強(qiáng)幫助很大。我們企業(yè)近幾年的快速發(fā)展就受益于海關(guān)的屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放的通關(guān)新模式。”通用半導(dǎo)體(中國)有限公司物流經(jīng)理韓家俊說。
韓家俊說,通用半導(dǎo)體公司進(jìn)口的空運(yùn)貨物只需在天津開發(fā)區(qū)海關(guān)進(jìn)行一次報(bào)關(guān)放行手續(xù),貨物便可以在首都國際機(jī)場(chǎng)海關(guān)直接得到驗(yàn)放,這可節(jié)省一天多時(shí)間。別小看了這一天多時(shí)間,它對(duì)于按分鐘來計(jì)算生產(chǎn)進(jìn)度的廠家而言意義重大。更自由和便捷的物流流程使得料件更快進(jìn)廠生產(chǎn),這也就意味著企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)生價(jià)值的周期更短。2009年通過“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式,企業(yè)節(jié)約物流成本約15萬元。
“屬地申報(bào),口岸驗(yàn)放”不僅讓天津的企業(yè)走出去,它吸引了更多的內(nèi)陸和異地企業(yè)將天津港作為貨物進(jìn)出口岸,大大促進(jìn)了天津口岸物流產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為享受天津海關(guān)與屬地海關(guān)區(qū)域合作帶來的優(yōu)惠與便捷,更多的區(qū)域通關(guān)貨物集中到天津港,更多的貨源也就帶動(dòng)了天津口岸港口作業(yè)、車輛運(yùn)輸、倉儲(chǔ)堆存整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步發(fā)展。特別是在2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻的情況下,區(qū)域通關(guān)貨物為天津口岸的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、碼頭物流企業(yè)提供了一個(gè)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來源,也成為天津口岸物流企業(yè)更快發(fā)展全國市場(chǎng)的一條捷徑。為吸引和方便更多外地企業(yè)辦理區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)、創(chuàng)造天津口岸更加優(yōu)越的通關(guān)環(huán)境,天津海關(guān)在天津國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心設(shè)立外地企業(yè)專用窗口,外地企業(yè)在天津海關(guān)遇到問題可以直接向該窗口協(xié)調(diào)解決。天津新港海關(guān)也設(shè)立了區(qū)域通關(guān)科,專門負(fù)責(zé)辦理區(qū)域通關(guān)具體業(yè)務(wù)。
天津海關(guān)與全國其他海關(guān)的這種區(qū)域通關(guān)合作在服務(wù)天津和內(nèi)陸地區(qū)生產(chǎn)制造、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),也使得濱海新區(qū)和內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系愈發(fā)緊密,使得濱海新區(qū)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭作用更加彰顯。
為支持寧波港物流業(yè)發(fā)展,做好監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新這篇文章,寧波海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,設(shè)立物流監(jiān)管中心,整合資源,并于2009年7月開始推出365天24小時(shí)全天候卡口監(jiān)管服務(wù)。
“寧波的物流業(yè)近幾年發(fā)展特別迅猛。”寧波港股份有限公司業(yè)務(wù)部物流科科長(zhǎng)彭敏杰在談到寧波港物流業(yè)時(shí)滿懷信心。
在整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū),寧波具有發(fā)展現(xiàn)代物流優(yōu)越的天然條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),浙江省政府更是把寧波城市定位于全省物流中心。隨著港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,港口物流已成為寧波經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)之一。
“最初我們還擔(dān)心海關(guān)實(shí)行卡口監(jiān)管可能會(huì)導(dǎo)致效率的下降,但現(xiàn)在看來,這種擔(dān)憂是多余的。”大榭招商國際碼頭操作部部長(zhǎng)杜小科感慨道。
2009年7月,寧波海關(guān)先后對(duì)寧波港吉碼頭、大榭招商國際碼頭、寧波第二集裝箱碼頭開展了24小時(shí)卡口監(jiān)管,對(duì)進(jìn)出卡口的車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,出卡口的車輛只要提交設(shè)備交接單,智能卡口系統(tǒng)就會(huì)對(duì)該集裝箱進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別,電子欄桿就可在幾秒鐘內(nèi)自動(dòng)提起。
智能化卡口系統(tǒng)有效避免了人工檢查帶來的時(shí)間延誤和工作失誤。而關(guān)員24小時(shí)不間斷作業(yè),則有效確保了這些科學(xué)技術(shù)在海岸線上嚴(yán)密、快速、充分發(fā)揮它們的“魅力”。
人力與科技的這一完美結(jié)合,正悄無聲息地“提速”寧波物流業(yè)。據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì),運(yùn)行以來,包括大榭招商國際碼頭在內(nèi)的3個(gè)寧波海關(guān)物流監(jiān)管中心監(jiān)管的碼頭,電子欄桿自動(dòng)識(shí)別率均已達(dá)到99%以上,疏港速度從試點(diǎn)前的人工驗(yàn)核四五分鐘每箱,飛躍到了現(xiàn)在的無人化智能驗(yàn)核每箱十幾秒鐘。
為了確保跨關(guān)區(qū)的集裝箱能在海關(guān)的有效監(jiān)管之下,一個(gè)在外地報(bào)關(guān)需要從寧波港進(jìn)出的集裝箱,海關(guān)都會(huì)在箱子上添加封志。施封是指在轉(zhuǎn)關(guān)箱子上施加海關(guān)封志,驗(yàn)封是核對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)箱的封志是否完好并摘錄封志號(hào)與系統(tǒng)中的封志號(hào)進(jìn)行比對(duì)。
為進(jìn)一步便利企業(yè),寧波海關(guān)對(duì)跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸進(jìn)行了“流程再造”,加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海關(guān)在每個(gè)卡口通道旁邊設(shè)立了能同時(shí)容納至少20輛集卡車的“海關(guān)待檢區(qū)”,承擔(dān)起了整個(gè)碼頭進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)施封、出口轉(zhuǎn)關(guān)驗(yàn)封,卡口緩沖等三個(gè)重要任務(wù)。
為了確保港口物流有序運(yùn)作,寧波海關(guān)實(shí)行了先驗(yàn)封、后進(jìn)場(chǎng)、再報(bào)關(guān)的順勢(shì)監(jiān)管模式,對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)箱進(jìn)行24小時(shí)驗(yàn)封,同時(shí)施封工作由原來的非全天候工作變成了365天24小時(shí)服務(wù),每個(gè)卡口都有關(guān)員24小時(shí)執(zhí)勤進(jìn)行作業(yè),以確保卡口暢通無阻。
“現(xiàn)在海關(guān)對(duì)卡口進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)管給我們物流公司帶來了不少便利。”寧波彬江國際物流有限公司的報(bào)關(guān)員程海東對(duì)此感慨頗深,“現(xiàn)在箱子進(jìn)場(chǎng)時(shí)就直接在待檢區(qū)驗(yàn)封了,驗(yàn)完進(jìn)場(chǎng),然后報(bào)關(guān),基本上能做到100%上船,我們工作量就減輕了,而且還省了不少后續(xù)的各種費(fèi)用。一年下來,光經(jīng)過我手頭上的這些箱子,成本少說也能省下十幾萬元。”
“現(xiàn)在我們開貨車的要比以前輕松多了啊。”寧波騰峰物流公司集卡車司機(jī)孫強(qiáng)說,“原來在碼頭里各種生活設(shè)施都跟不上,吃沒有著落,睡覺也只能在車上瞇一會(huì)兒,容易疲勞駕駛。現(xiàn)在不一樣了,我們只要手續(xù)齊全,幾分鐘就能輕松上路了。”
全天候服務(wù)不僅讓司機(jī)輕松上路,加快了物流公司、轉(zhuǎn)關(guān)車隊(duì)的周轉(zhuǎn)速度,而且也在一定程度上緩解了港區(qū)公路乃至市區(qū)公路、高速路的擁堵情況。寧波港吉碼頭檢查橋主管陳山表示:“我們碼頭提箱最繁忙最集中的時(shí)候一般都在凌晨這段時(shí)間,尤其是轉(zhuǎn)關(guān)箱的提箱。現(xiàn)在海關(guān)的全天候辦理施封業(yè)務(wù),集裝箱隨到隨施,不僅解了我們的燃眉之急,我想也可以在一定程度上緩解港區(qū)的道路擁堵問題。真是一舉多得。”
經(jīng)過近年來集裝箱運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展,如今寧波港一個(gè)月的集裝箱吞吐量已超過2000年全年的總量。