關于杭州高鐵經濟發展的若干建議
2010-2-2 0:20:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
目前,我市正在積極推進“六線一橋一隧兩樞紐”建設,錢江鐵路新橋、杭州東站樞紐、杭甬客專、杭寧客專、滬杭客專已相繼開工建設,杭長客專、杭黃客專正在抓緊籌備,杭州迎來了現代化鐵路建設的高潮。高速鐵路網的建設有利于杭州加快打造長三角綜合交通樞紐、提高城市國際化程度、加快西部縣(市)發展、構筑市域網絡化大都市,對杭州的經濟社會發展具有十分重要的意義。杭州的“高鐵經濟”已經呈現,我們應牢牢抓住高速鐵路網建設的歷史機遇,推進高速鐵路網建設與地方經濟社會發展的良性互動,為杭州經濟社會發展創造良好的平臺。
一、高速鐵路建設對杭州經濟社會發展的影響分析
1、有利于杭州接軌上海,加快融入長三角。作為長三角重要的組成部分,杭州的經濟發展離不開整個長三角地區,特別是區域發展中心城市——上海的輻射帶動作用。高速鐵路網建成后,杭州至上海的運行時間縮短到半小時,杭州南京間運行時間只需1小時,杭州到寧波只需40分鐘,在長三角主要城市間形成了“1至2小時交通圈”。高速鐵路的建設將增強杭州與上海以及長三角其他主要城市的經濟聯系強度,形成“同城效應”,是杭州接軌大上海、打造增長級的重要保障,也有效鞏固了杭州在長三角地區的副中心城市的經濟地位。
2、促進杭州都市經濟圈的形成與發展。高速鐵路網建設有利于加強都市經濟圈區域內的分工協作和經濟技術交流,優化資源配置,合理產業布局,促進區域經濟一體化。強化杭州中心城市功能,產業聚集將進一步加強,對區域內以至全國、全球生產要素的吸引力都會增大,有助于帶動西部縣(市)的發展,增強杭州的區域帶動力和經濟吸引力,提升城市的集聚功能和輻射能力,拓展杭州未來發展空間,形成廣闊腹地資源,提高城市競爭力。
3、促進我市第三產業的發展。高速鐵路帶來的商流、物流、人流、資金流、信息流將直接推動我市第三產業的快速發展,帶來巨大的經濟效益。高速鐵路建成后,由于旅行時間的縮短、客流運輸量的增加、旅游設施的完善,將使旅游業的輻射面進一步擴大,從而吸引更多的境內外游客,推動杭州旅游業的加速發展,同時也會給餐飲住宿、商業、交通、物流、服務業等第三產業的發展帶來重大機遇,促進我市產業結構的優化升級。
4、帶動相關高新技術產業的發展。高速鐵路本身是高科技發展的產物,涉及電子、信息、材料、航空、環保等一系列高新技術領域。高速鐵路的建設必將推動杭州一批相關高新技術產業的發展。
5、增加勞動就業機會。高速鐵路的建設需要投入大量勞動力,其維護和運營也需要新增崗位與部門,同時高速鐵路的建成促進了我市產業的發展,投資環境的改善也會吸引更多的外資投資,必然會創造更多的就業機會。
6、改變出行方式,減小交通壓力。高速鐵路在速度、運輸能力、安全性與舒適性等方面具有突出優勢,在200-1000公里的距離范圍內,與航空、公路相比高速鐵路的總旅行時間是較短的,是性價比最高的運輸方式,能很好地滿足人民對快速、安全、舒適、便捷和準時的出行需要,將極大地改變人們的出行方式。高速鐵路網的建設,將使區域內的鐵路網更加靈活,杭州與全國的客貨交流將更加便捷,尤其是實現客貨分線運營,將釋放既有線路能力,緩解貨運能力緊張狀況,滿足地方貨運量增長的需要,為我市經濟發展提供保障。
7、推動城市的有機更新。高速鐵路作為現代化大運量高速交通干線,其線路走向與站址選擇將對沿線城市發展起到至關重要的作用,對城市的結構與布局具有戰略意義。杭州東站鐵路樞紐板塊形成的城東新城,將建成以現代綜合交通樞紐為依托,集現代服務、旅游集散和居住功能為一體的城市新中心。同時,高速鐵路的引入必須要有快速的城市交通與之配套,從而推動杭州路網交通的優化和基礎設施的完善,推動城市的有機更新。
總體上看,高速鐵路的建設將對杭州的經濟社會發展帶來積極的影響。但同時機遇與挑戰并存,高鐵的建設也將加劇部分行業的競爭,對部分杭州產業的發展形成新挑戰。主要表現為:一是高速鐵路的建設將對公路客運和航空中短程客運市場帶來較大的沖擊;二是高速鐵路使城市間生產要素在加速流動的同時,也會促使資金、人才、信息向發展環境優越、行政效能高的區域聚集,如高鐵在帶來更大量客流,推動旅游業發展的同時,也提出了如何延長游客在杭逗留時間的嚴峻命題,對杭州的旅游產品和旅游品質提出了更高的要求。
二、杭州高鐵經濟發展的建議
1、統一思想認識,增強機遇意識。要充分認識高鐵經濟的重要意義,把高鐵經濟發展作為當前杭州經濟社會發展中的一個重大課題,加強對高速鐵路建設的統一協調力度,加大對高鐵經濟的研究力度,充分認識高速鐵路建設對我市產生的積極作用和負面影響,進一步探討高鐵經濟發展的有效對策,抓住高速鐵路網建設的歷史機遇,合力推進我市經濟社會發展與高鐵時代的接軌。
2、完善城市交通網絡,推進高鐵樞紐地區發展。城市交通網絡要主動對接高速鐵路,做好地鐵、公路客運、公交等交通的線路規劃和站點設置,設計規劃交通樞紐,使城市交通的站點設置與高速鐵路站點充分銜接,真正實現零換乘、零對接,高效分流高速鐵路開通后的人流,使高鐵的速度效應得以充分延伸。同時,要加快制定城鄉公交一體化發展規劃,出臺扶持優惠政策,推進我市城鄉公交一體化,促進各縣(市)與高速鐵路的有效對接。推進高鐵樞紐地區發展,合理規劃,精心建設,在高鐵樞紐地區積極發展商業服務、娛樂休閑、商務辦公、創意產業、文化展示等,努力打造舒適、宜人、便捷的城市公共空間。
3、做強做大杭州旅游品牌,提升旅游品質。進一步加大旅游資源整合力度,整合推出系列化、精品化的旅游產品和線路;深度挖掘十大特色潛力行業旅游資源,促進特色潛力行業產品轉化為旅游產品,創新旅游品種,開發特色旅游產品;充分挖掘杭州歷史文化內涵,準確把握文化定位,以深厚的文化為基礎,拓展體現杭州深厚文化內涵的旅游表現形式,大力開發文化旅游資源,精心打造杭州特色旅游文化精品,促進潛在的文化價值轉化為旅游產品;完善旅游設施建設,不斷豐富旅游服務的內容、創新服務方式、拓展服務領域,進一步優化旅游環境,提升旅游品質;加大旅游宣傳促銷力度,對高速鐵路沿線的城市采取專業旅游推介會、主流新聞媒體傳播杭州旅游形象等形式,主動進行目的地旅游形象宣傳和旅游產品促銷,吸引更多的游客來杭休閑旅游。
4、積極推進產業接軌,提升產業競爭力。針對我市高速鐵路建設相關的控制系統、鋼構等行業,制定相關扶持政策,營造良好的發展環境,提供信息、搭建平臺,為行業企業做大做強提供服務;大力發展現代物流服務業,加快場站、倉儲設施等物流相關基礎設施建設,規劃建設現代物流基地,培育一批有實力的骨干現代物流企業,推動現代物流發展,將杭州打造成長三角地區交通物流中心。同時,要以高速鐵路網的建設為契機,加大對傳統優勢產業和特色產業的扶持力度,更好地發揮我市產業的比較優勢,加快轉變經濟發展方式,不斷優化我市產業結構。充分發揮杭州教育資源較為密集和人力資源質量相對較高的優勢,大力發展高新技術、生產性服務業、文化創意、電子商務等知識密集型產業,打造城市發展的行業品牌;大力發展現代服務業,分享人流、物流等要素流動帶來的收益;大力發展會展業,加大我市會展業的整合力度和政策扶持力度,培育會展旗艦。
5、加快打造都市經濟圈,優化產業布局。加快打造杭州都市經濟圈,制定出臺促進都市經濟圈緊密融合的制度,促進產業鏈及資源共享和優勢互補,實現區域經濟一體化。要加快杭州優勢產業發展,突顯杭州產業優勢,實現錯位發展,積極推進杭州產業梯度轉移,優化產業布局。
6、重視人才培養和引進,加快構筑人才高地。高速鐵路的建設將使人才的快速流動呈現常態化,人才資源的爭奪更加激烈,要鞏固和不斷強化現有的人才隊伍,采取各種優惠政策增強人才吸引力,加快引進我市急需的各種緊缺人才和高科技人才,加快構筑人才高地。高速鐵路帶來了時空距離的縮短和城市間聯系的緊密,要通過完善人才的市場配置機制,改變傳統的引才觀念,變“剛性”引進為“柔性”聚集,進一步完善人才、智力、項目相結合的柔性引進機制,為杭州經濟社會的發展提供有力人才支撐。
7、推進城市品牌特色化和國際化,打造文化都市。杭州有著深厚的歷史文化底蘊,歷史文化、民俗文化、宗教文化十分豐厚,文化是杭州的優勢、特色和核心競爭力,要充分挖掘杭州歷史文化內涵,打響“人文都市”品牌,提高城市軟實力和競爭力,推進城市品牌特色化。同時,2010年上海世博會以“城市,讓生活更美好”為主題,杭州要以此為契機,宣傳杭州這座“生活品質之城”讓生活更美好的具體實踐,積極承辦具有世界影響的國際會議,進一步擴大國際影響,加速國際化進程。要加大宣傳力度,通過媒體、網絡、旅游推介會、投資說明會、會展等多種渠道,展示杭州的風景、人文、產業,展示良好的投資發展環境和充滿活力的良好城市形象,擴大杭州的影響力和知名度。