近日，2010年中央一號文件公布，這是改革開放以來第12個以“三農”為主題的一號文件。通讀該文件，可以發現最大亮點是：推出了一系列含金量高的強農惠農新政策，強力推動資源要素向農村配置。
　　文件的主題是“三農”，涉及的問題卻遠遠不止于此。大可大到“國家經濟結構的變更”，因為農村的每一次變革，都會帶動國家經濟結構的變更；小可以小到，你去超市買菜，發現平素價格傲人的“有機蔬菜”如今也低下了高昂的頭顱，向你招手微笑。
　　本期財經三人吧，我們邀請了浙江大學農業現代化與農村發展研究中心金少勝博士、杭州農副產品物流網絡科技有限公司董事長祝毅，與讀者一起分享他們精彩的觀點。
 
觀點碰碰車——
　　A．農產品價格頂重要
　　吧 主：算上今年這個1號文件——這已經是改革開放以來，第12個以“三農”為主題的1號文件了，同時也是中央連續7年推出的提出三農主題的1號文件，由此可見國家重視程度。
　　祝毅：今年的1號文件，我理解是4句話：改善農村民生、擴大農村需求、發展現代農業和轉變生產方式。核心問題還是農產品，農產品的核心問題還是農產品的價格。只要農產品價格上去了，民生就改善了，小城鎮就發展了，現代農業的發展就有光明的前景，農村市場也培育起來了。現在農產品的價格上不去的真正原因是，農村的組織化特別是農村的經濟組織化比較低。
　　金少勝：農產品提價還涉及到城市居民的生活成本問題。政府一方面希望農民合作起來，得到利益，另一方面也不希望農產品上升得太快，增加城市居民生活成本。所以1號文件提到，加大補貼，擴大補貼的范圍。一方面可以適當允許提升農產品價格，另一方面從財政上得到支持。中央財政支農從2008年的5600億左右，到2009年的7100多億，每年的增長都在20%以上。照這個速度，今年要突破8000億，而2003年，這個額度才2000多億，可見重視程度。
　　B．圍繞農產品抓兩頭
　　吧主：今年中央一號文件的主題“加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎”含義深刻，請問二位如何理解這句話，以及它們之間的關系？
　　祝毅：圍繞著農產品這個牛鼻子，實際上是抓兩頭。一頭是引導農民經營組織進行一次蛻變：首要生態化，再要標準化，三要產業化，最后達到超值化，這是農村要素的配置。另一頭是城市要素這邊，中央經濟會議提出要促進增長方式的轉變，也就是消費需求結構的轉變。當兩者都實現，生產要素就自然而然的轉化了。
　　金少勝：現在農村和城市的收入差距較大，需要農村發展起來，經濟發展才有后勁，也就是一號文件提到的要夯實基礎。要統籌發展，資源向農村配置，一方面是農業的資金支持，另一方面需要農村基礎設施、公共服務等發展起來，實現城鄉均等化，這樣農村經濟發展的基礎也就夯實了。
　　C．涉農企業機遇多
　　吧 主：一號文件推動資源向農村配置，支持涉農企業上市，農業企業將面臨哪些機遇和挑戰？
　　祝毅：今年中央省市都有相關的規定，對發展現代服務業的企業，要向高新企業的方向發展，這是非常有遠見的。我們將來留下來的不是鋼鐵廠、玻璃廠、水泥廠，而是高新科技企業，而且這些企業將來可以跟國際接軌。
　　金少勝：涉農企業機遇很多。比如說，文件專門把“農業標準化問題”提了出來。為了保障農產品質量安全，我們在最終產品的質量安全檢測上化了大力氣，但這其實不是保證農產品質量安全的最佳方法。農產品質量安全問題的源頭主要在兩個方面，就是農藥和化肥的使用，如果能像工業生產化一樣程序化生產，生產過程中按標準使用農藥和化肥，那最終生產出來的農產品也一定是合格的，更多涉農企業可以帶動農戶進行農業標準化生產，積極參與“農業標準化示范區”的建設。
　　D．冷鏈在中國剛起步
　　吧主：通讀今年的1號文件，“健全農產品市場體系”一目，講到“加大力度建設糧棉油糖等大宗農產品倉儲設施，完善鮮活農產品冷鏈物流體系，支持大型涉農企業投資建設農產品物流設施。”
　　祝毅：現代農業基地通過現有信息化水平，將農產品直接配送到消費者的手中。好處是：消費者得到新鮮、生態、標準化的農產品，同時減少了中間流通環節，利潤全部留在農民手中。我們現在主要做3件事，一是搭建信息化的平臺，讓原產地的農民都能到這個平臺上來；第二，在平臺上做了很多終端，對大的醫院，院校，企業廠礦的食堂，進行直接配送，客戶有了透明的采購，食品安全又得到保證。農民了解了這些信息，經濟合作組織可以登陸這個平臺，農民可以直銷，比他原來賣給經銷商的價格要高，但是終端的消費者拿到的又要比那些經銷商的要低，利潤是留給了農民，實惠帶給了市民，這就是現代服務體系的建立。
　　金少勝：祝總講到的是物流的問題。我們現在的農產品物流體系確實還很落后，特別是與國外相比非常落后，所以一號文件提出要發展大宗的倉儲設施，鼓勵發展農產品物流企業。還有冷鏈，在中國也是處于起步階段，現在只有豬肉做得比較好。蔬菜也需要，集裝箱里需要4度左右的恒溫，這樣就可以在運輸過程中保證蔬菜質量。農產品質量要提升，消費者需要享受更安全、更高質量的農產品，這個冷鏈也是十分重要，但這在我國才剛剛起步。
　　E．小城鎮是經濟一個抓手
　　吧 主： “城鎮化”也是今年1號文件的主題詞之一，提出這一目標的背景是市民，我們又該如何去理解這個概念？
　　祝毅：不能把城鎮化簡單地理解成工業的梯度轉移，我始終認為城市和城鎮的分工是不同的，城市是經濟中心，城鎮化應該是服務農業的產業中心，分工明確，協調發展。農產品價格的提高有利于城鎮化，經濟合作社和農民的收入共同增加了，它的市場建設要增加，它的城鎮的特色就體現出來了。比如臨安，它有山地的特色，有山核桃，還有產業化基地。城鎮化發展也有利于產業分工后人們來舒緩城市的擁堵。
　　金少勝：大城市的承載能力是有限的，不能無限的融入農民工，在這樣的背景下，我們希望有小城鎮能夠發展起來，一方面解決農民工就業和居所的問題，另一方面，小城鎮發展，可以作為經濟發展的一個抓手，這樣一個積聚區，能更好促進經濟的發展。所以小城鎮的發展也是符合夯實經濟基礎的。
　　F．新生代農民工的回歸
　　吧 主：1號文件首提“新生代農民工”，傳遞出中央對約占農民工總數60%的80后、90后農民工的高度關切。
　　祝毅：新生代農民工問題是我們社會發展到現在的一個階段問題。市場經濟的發展有兩個規律：第一，當他無力承擔城市生活的消費時，會選擇離開；第二還是發展現代農業，要在經濟發展過程中來解決，通過培訓，把他們訓練成熟練工人，能夠在城市很好地生活下去，至少能保障最低的生活水平。另外，新生代農民工可以到小城鎮去。其實，他不光是到小城鎮，更應該回歸農村。
　　金少勝：新生代農民工，他們理解城市生活，但由于戶籍和其他方面的限制，他們又無法融入大城市。如何保障他們的權益是一個問題，剛才提到的“小城鎮”就是解決這類問題的一個很好的方式。另外，他們可能沒有接觸到過農業，如果回歸農業，就有一個銜接問題，如何回歸，如何過渡。我知道日本有專門的農業學校，進行3年的培訓，幫助他們重新回歸農業。
　　精彩言論
　　1.發展現代服務業很有遠見
　　——“未來，我們給子孫留下的，不應該也不能夠都是，鋼鐵廠、玻璃廠、水泥廠這些工業企業，而應該是高新技術企業，在將來可以跟國際接軌的。”
　　2．“投資農業，大有可為”
　　——“你看世界500強，中國500強，它都是和農業發生關系的，雀巢咖啡就是和農業發生關系的，娃哈哈也是，沒有哪一家房地產公司進入世界500強或中國500強。”
　　3. 民以食為天，農村是根本
　　——“農村的每一次變更，都會帶動國家經濟結構的變更。因為民以食為天，這是根本。所以我說，農村太重要了！”
　　4. 物流業改變“生態、生活和生產”
　　——當我們現代物流業發展起來后，很多人會看到物流業的價值，看到了農產品的價值，看到了我們生活質量的改變。
    責任編輯：王鏵