在昨天上午進行的政協第十屆廣東省委員會第三次即席發言中，來自湛江團的兩名委員劉忠芳、朱堅真，不約而同地就建設平臺和機制，深化廣東與東盟合作作了發言，贏得了在場委員們的熱烈掌聲。
朱堅真：粵西不做“洼地”，打造廣東-東盟經貿合作區 
■瓊、桂發力東盟，粵西不做“政策洼地”
在這一輪與東盟的合作中，廣西憑借《廣西北部灣發展規劃》得到國家政策力挺，并申報了欽州保稅區等合作平臺；海南打造國際旅游島，勢必與東盟在各領域深化合作。但粵西地區、特別是湛江在與東盟的合作中，還沒有得到切實的政策支持，也沒有建立真正有實質意義的合作平臺和機制。
客觀地說，廣東如果再不積極采取措施，粵西在中國-東盟自由貿易區就有成為“政策洼地”的可能。 
■廣東的雞蛋不要放在一個籃子里
改革開放以來，廣東經濟發展迅速，但粵西地區尚未發展起來。過去廣東的眼光總是盯著珠三角地區，盯著歐洲、美國、日本等發達國家市場。但金融危機告訴我們，不能把雞蛋都放在一個籃子里。目前廣東的區域發展嚴重失衡，必須有新的經濟增長極。省委、省政府把這個增長極定位在粵西，是很準確的。 
■粵西打造10平方公里合作區
從地理位置上分析，雷州半島是我國輻射東盟的最佳區域，其與東盟地區的距離恰到好處，既有利于貿易合作，又不易受到國際關系影響。雷州半島與洛湛鐵路、湛徐高速、廣東西部沿海鐵路形成一個最佳組合，一頭挑起海南和廣西，一頭連接西南、華南、中南市場，地理位置極佳。
因此，我建議在湛江建設一個10平方公里的廣東-東盟經貿合作區，面向東盟市場，把諸如深圳、佛山、陽江、茂名等地的拿手產業一一引入，成片開發。也就是說，要依靠廣東的經濟和技術實力，把全省21市的資源整合，針對東盟市場制造產品。
這個貿易區一旦建成，將是廣東通向東盟市場的一個窗口、一個橋頭堡。過去我們粵西經常說中國-東盟貿易區橋頭堡，但那只是停留在概念上。這個橋頭堡才是現實的。 
■舉全省之力打造合作區
這個合作區的建設，對于粵西地區融入環北部灣區域發展大潮，連接瓊、桂兩地，輻射中南、華南、西南地區具有極為重要的作用。但政策上，還需要中央給予支持，在財政上需要省、市的合力。只有舉全省之力，才能把這個構想變成現實。
另外，在粵西地區包括云浮的功能定位上，省應該有一個一體化的規劃，就好像珠三角地區的一體化一樣，基礎設施和交通等均要有通盤考慮。粵西地區和其他各市在省的統籌下，攜手走向東盟，廣東在中國-東盟經貿合作區的龍頭地位就穩如磐石。
劉忠芳：廣東要做“高地”，制定東盟合作戰略 
■東盟合作，粵西弱于廣西、海南
粵西是我省與東盟合作的重要前沿，但其競爭力、發展潛力以及在與東盟合作中的作用，明顯弱于同處于北部灣區域的廣西、海南等城市。
究其原因，一是貿易自由化程度低。廣西享受了國家賦予的北部灣經濟區政策，同時享受了西部大開發政策、沿海開放政策、少數民族自治政策、邊境地區開放政策等。海南國際旅游島也上升為國家戰略，享受了西部大開發政策，以及投融資、財稅、對外開放、土地等方面許多傾斜政策。粵西沒能享受國家賦予這一區域的特殊優惠政策，貿易政策自由化、便利化程度都較低，大大影響了投資的吸引力。如湛江與北海相隔不到百里，稅率卻相差很大。又如湛江港的貿易政策仍停留在油品保稅庫、保稅倉水平，遠低于欽州和洋浦的保稅港區、海口和憑祥的綜合保稅區以及南寧的保稅物流中心的政策水平，只能主要依靠內地貨源同境外港口競爭。
第二就是交通基礎設施建設滯后。粵西遠離珠三角和港澳地區，時空距離長、交通不便，承接珠三角地區經濟輻射力弱, 對外資的吸引力不強。 
■出臺東盟戰略，打造經貿合作高地
深化與東盟的經貿合作，是《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》對廣東外經貿提出的客觀要求，也是形成廣東對外開放新格局的客觀要求。要搶抓自貿區建成帶來的新機遇，在我省對外開放全球布局中，注入更多的“東盟因素”，積極擴大與東盟的貨物貿易、服務貿易和投資合作。要盡快制定我省做大東盟市場、拓展資源腹地的戰略，深入研究與東盟國家之間在要素結構、產業結構、貿易結構等方面的對接問題，規劃好與東盟合作的重點領域和重大項目，提升與東盟合作的水平，使東盟市場成為支撐廣東經濟發展的重要區域，使廣東成為中國與東盟合作的新高地。
■急需搭建廣東-東盟合作平臺
必須建立服務中國—東盟自貿區的機構，推進我省利用自貿區優惠政策提高經濟發展水平。建立專門機構，加大對中國—東盟自由貿易區各項協議與規則的研究和宣傳，幫助企業了解和掌握自貿區眾多協定、政策，并為企業提供原產地證書申領、投資咨詢、培訓等相關服務。
必須建設與東盟對話交流及經貿合作的機制和平臺，創造更多的機會深化與東盟的合作。一是搭建電子網絡信息平臺；二是搭建人員互訪交流平臺，如舉辦專題論壇、文化交流等活動；三是搭建投資貿易平臺，如在粵西舉辦以東盟國家為主要參與者的國際海洋經濟博覽會，在東盟國家選址建設“廣東商貿城”等等。 
■制定政策促進雙方貿易投資
制定“走出去”、“請進來”政策措施，促進雙方貿易和投資。
制定財政、金融、信保等方面的支持政策，推動企業“走出去”赴東盟投資，利用東盟十國處于不同發展階段的差異性，以及中國—東盟自由貿易區《投資協議》給予投資者雙方國民待遇、最惠國待遇和投資公平公正待遇等優越的投資環境及貿易競爭環境，推進產業轉移升級，實現國際化發展。同時，擴大開放領域，積極開展對東盟招商引資、投資推廣等活動，吸引發達的東盟成員國來粵投資。 
■在粵西打造經貿合作“橋頭堡”
以粵西為重點區域打造我省與東盟合作的“橋頭堡”，推進粵西在區域經濟一體化中獲得新發展。
第一、要加大政策支持力度。爭取中央的支持，推進粵西納入北部灣經濟區發展規劃，享受國家統一的優惠政策。在落實雙轉移和《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》過程中，對粵西三市實施傾斜政策。研究粵西乃至廣東承接海南國際旅游島政策輻射的辦法和措施，建立粵瓊兩地促銷機制。
第二、要形成粵西保稅物流集散體系。支持湛江設立保稅港區和中國—東盟（湛江）自由貿易區加工區，支持茂名和陽江建設保稅物流中心，以自由貿易區政策促進粵西經濟向高層次發展。
第三、推進粵西面向東盟的現代化國際交通通道建設。完善粵西陸路交通基礎設施，加快修建連接珠三角與廣西、海南的沿海高速鐵路和沿海高速公路，建成我省通向周邊省區和東盟的快速運輸通道。建設以湛江港為中心的粵西大港口，并在湛江與茂名之間選址建設粵西國際機場，切實發揮湛江作為珠三角地區乃至廣東連通北部灣地區和東盟國家橋頭堡的區位優勢。