近日,美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼格板作出反傾銷初裁;歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋繼續(xù)征收反傾銷關(guān)稅;緊固件、紡織品等大宗出口產(chǎn)品也屢遭國(guó)外反傾銷調(diào)查。一時(shí)之間,國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)硝煙再度燃起,中國(guó)已然成為了國(guó)際貿(mào)易壁壘的最大“受害者”。       　　在2009年的最后一天,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以6:0的投票結(jié)果,最終決定對(duì)中國(guó)制造的鋼管征收大約10%到16%的關(guān)稅。這起美國(guó)針對(duì)中國(guó)涉案金額最大的貿(mào)易案,是一年來(lái)全球貿(mào)易摩擦升級(jí)的真實(shí)寫(xiě)照,也為2010年更多樣化的貿(mào)易保護(hù)陷阱埋下了伏筆。      
　　然而,筆者不禁深思,為何國(guó)際貿(mào)易保護(hù)屢屢向中國(guó)“亮劍”呢?答案是:這非偶然。     
　　從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),中國(guó)產(chǎn)品的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和每年外貿(mào)的巨大“剪刀差”是很難令國(guó)外接受的。尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),中國(guó)出口的過(guò)快增長(zhǎng)必定會(huì)引起其它國(guó)家的恐慌。為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)率,WTO的其它成員國(guó)必然會(huì)在WTO協(xié)議框架下采取相應(yīng)的保護(hù)措施,而反傾銷訴訟就是常用的手段之一。     
　　從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面來(lái)講,中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)非常明顯。中國(guó)社科院的一份調(diào)查報(bào)告中顯示,在加拿大,一個(gè)正常工人的工資是一天13.59美元,美國(guó)是15.13美元,瑞士是24.12美元,相對(duì)于中國(guó)的5.52美元來(lái)說(shuō),這樣高昂的工資是不可想象的。正因?yàn)榇?中國(guó)所擁有的天然低廉勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)對(duì)國(guó)外的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都無(wú)形之中產(chǎn)生了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。為了減少貿(mào)易逆差,世貿(mào)組織(WTO)的其他成員國(guó)也必然會(huì)采取措施,而反傾銷制裁便是主要形式之一。      
　　更為重要的是,由于WTO對(duì)各國(guó)反傾銷行為的約束力較弱,反傾銷訴訟可能會(huì)被作為一種貿(mào)易保護(hù)的手段濫用。即使沒(méi)有真正意義上的傾銷行為存在,中國(guó)的產(chǎn)品仍有可能被認(rèn)定為傾銷。而中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易糾紛案件中表現(xiàn)出的冷淡態(tài)度,也是屢遭反傾銷調(diào)查的主要原因之一。      
　　其實(shí),2009年12月29日,美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)鋼格板的反傾銷制裁只是美方的一個(gè)概念“偷換”,將貿(mào)易保護(hù)的初衷表現(xiàn)得淋漓盡致。按照美國(guó)商務(wù)部的說(shuō)法,“以低于市場(chǎng)價(jià)格銷售鋼格板產(chǎn)品”是起因,對(duì)中國(guó)鋼格板征收14%至145%的反傾銷稅是結(jié)果,支持的數(shù)據(jù)依據(jù)是2008年從中國(guó)進(jìn)口了價(jià)值約9100萬(wàn)美元的鋼格板;2006年至2008年間數(shù)量增50%,進(jìn)口價(jià)值升900%。      
　　然而,美國(guó)提供的貿(mào)易數(shù)據(jù)明顯的存在夸大和混淆。不少機(jī)械制造公司人士也都心知肚明——美國(guó)公布的數(shù)字根本不存在,完全是出于貿(mào)易保護(hù)的需要。      
　　更為明顯的漏洞是,2008年美國(guó)進(jìn)口的9100萬(wàn)美元鋼產(chǎn)品并非單獨(dú)的鋼格板出口額,而是美國(guó)商務(wù)部HTS(協(xié)調(diào)關(guān)稅表)7308.90.700項(xiàng)下的包括鋼結(jié)構(gòu)體在內(nèi)的所有產(chǎn)品的進(jìn)口額。鋼格板只是其中的一部分。一個(gè)概念的偷換,挑起了2009年歲末的一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。      
　　事實(shí)上,在美國(guó)對(duì)華鋼格板作出反傾銷初裁的5天前,中國(guó)社科院曾就國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)發(fā)布了《2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》和《全球政治與安全報(bào)告(2010)》。      
　　這兩份報(bào)告明確指出,目前全球貿(mào)易保護(hù)主義暗流涌動(dòng),中國(guó)成為最大的受害國(guó)。截至2008年,中國(guó)已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家,連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。中國(guó)在這輪貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮中也是最大的受害者。      
　　據(jù)倫敦經(jīng)濟(jì)中心的數(shù)據(jù),目前各國(guó)政府正在計(jì)劃、或準(zhǔn)備實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施還有134項(xiàng),其中77項(xiàng)針對(duì)中國(guó)。商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)顯示,2009年1月至8月共有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,涉案金額突破百億美元,同比分別增長(zhǎng)16.2%和121.2%。僅自2008年11月以來(lái),中國(guó)就遭遇超過(guò)100項(xiàng)的貿(mào)易保護(hù)主義壁壘,占同期世界各國(guó)各地區(qū)采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施的1/3,名列世界第一。     
　　中國(guó)社科院還預(yù)測(cè),從商品角度來(lái)看,各國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查應(yīng)該集中在鋼材、紡織品、汽車零件、輕工產(chǎn)品等商品上。      
　　由此可見(jiàn),身處貿(mào)易保護(hù)漩渦中的中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻,在這些既定的游戲規(guī)則面前,中國(guó)企業(yè)應(yīng)學(xué)會(huì)斗智斗勇。