廣西欽州保稅港區一期于2009年12月23日順利通過國務院聯合驗收組的驗收，標志著我國距東盟最近的保稅港區正式建成。這是廣西開放開發的一個重要里程碑，是促進中國—東盟開放合作的一個重要新平臺。 
    那么，廣西欽州保稅港區將帶來什么？對區域經濟發展有怎樣的作用？為此，記者專訪了廣西欽州保稅港區管委會常務副主任王乃學博士。 
    國際航運“候鳥”的棲息地 
    王乃學說，隨著經濟全球化步伐的加快，國際貿易量越來越大，海上運輸越來越多。國際航運“候鳥”在海上漂行時，由于要檢修、補給，隨時要尋找可停泊的港口。而在保稅港區，商船在停泊、檢修、補給時，對所運載的貨物無需征收關稅。因此，保稅港區成為國際航運“候鳥”的理想棲息地。 
    王乃學說，廣西欽州保稅港區可開展貨物儲存、國際貿易、國際采購與分銷配送、國際中轉、商品展示、加工研發、港口作業、檢測維修服務以及海關允許的其他業務等九項業務，并享受特殊的稅收政策：第一、境外貨物入區實行保稅；第二、國內貨物入區實行出口退稅；第三、從區內運往境外貨物免征關稅；第四、區內貨物交易免增值稅和消費稅；第五、境外進入區內的生產性設備、物資不征關稅和進口環節增值稅。最近下發的《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》明確將欽州保稅港區列入整車進口口岸，賦予更加優惠的政策。利用這些特殊政策，不僅可以促進廣西乃至西南地區的開放發展，而且將有力促進中國—東盟開放合作。 
    國際物流的編組站 
    王乃學認為，欽州保稅港區的設立，讓國際物流在廣西有了編組站，讓多式聯運組合變成了現實，將推動形成發達的貿易體系。 
    王乃學說，國際物流多式聯運是國際物流的“高速公路”。保稅港區具備了構建國際物流多式聯運體系的條件，這正是保稅港區發展國際物流的重要支撐。隨著自貿區的建成，今后，中國—東盟經貿合作以及其他經濟體與中國—東盟的貿易將更多以欽州為中轉和連接基地，欽州保稅港區有望成為區域性國際航運中心和物流中心。 
    王乃學說，保稅港區與自貿區政策的疊加，還有利于拓展港口腹地，讓貿易更加便利。如越南河內、諒山的產品要出口美國，在自貿區建成前，更多是通過越南的港口出口；自貿區建成后，由于產品都在自貿區內，不再有關稅壁壘（或關稅很低），如果從欽州保稅港區出口成本更低，商家就會選擇通過欽州保稅港區出口，貿易就更方便。 
    現代化生產的“蓄水池” 
    “保稅港區的成立，還有利于形成現代化生產的‘蓄水池’。”王乃學說，目前，我國約40%的GDP以庫存成品出現，生產出的產品不是直接對著市場，而是對著倉庫。每批產品生產后，幾乎都先放入倉庫，再拉到市場去銷售。這樣，資金周轉率就不高，增加了企業的成本。現在，如果在保稅港區生產，不僅工廠不用建倉庫，而且產品不離開港區就不征稅，這對現代化生產就起到了“蓄水池”的作用。 
    王乃學認為，保稅港區的政策是低成本的物流政策，創造了低成本的物流鏈；而自貿區的政策是低關稅的貿易政策，讓大多數商品實現了零關稅。只要我們充分利用廣西的區位優勢，發揮好自貿區政策與保稅港區政策的疊加效應，就能更好地促進中國—東盟開放合作。 
    如自貿區的原產地規則規定，有關產品只有增值40%以上，才能獲得原產地證書，在中國與東盟的貿易中才能享受零關稅。如果將有關配件運到欽州保稅港區組裝，增值40%后再出口東盟國家，就可享受零關稅政策，這不僅有利于現代化生產，而且有利于第三方國家利用這一政策來開拓中國和東盟的市場。（記者 龐革平 謝建偉）