2009年的最后一天，保監會發布《關于保險機構投資無擔保企業債券有關事宜的通知》（下稱《通知》），對保險機構投資無擔保企業債的投資比例、信用評級進行了詳細規定，要求保險機構不得通過定向認購等方式獲取不正當利益。
去年3月，保監會發布《關于增加保險機構債券投資品種的通知》，允許保險機構投資境內市場發行的無擔保債券，投資有關無擔保債券的余額，不得超過該保險機構上季末總資產的15%。
《通知》規定，保險機構可投資境內銀行間市場發行的無擔保企業債券，其中無擔保企業債應符合《保險機構投資者債券投資管理暫行辦法》及有關規定的條件，具有國內信用評級機構評定的AAA級或者相當于AAA級的長期信用級別。
保險機構投資無擔保企業債券、非金融企業債務融資工具等無擔保債券的比例，除按已有規定執行外，保險資金投資同一企業（公司）發行的無擔保債券的余額，合計不超過該企業凈資產的20%；同一集團保險機構投資同一期單品種無擔保債券的份額，合計不超過該期單品種發行額的60%；單一保險機構投資具有關聯關系企業（公司）發行的無擔保債券的余額，不超過該保險機構凈資產的10%。
《通知》要求，保險機構投資的無擔保債券，應當采取公開招標方式發行，通過市場化方式確定發行利率、發行價格和相關費率，不得通過定向認購等方式獲取不正當利益。