融入珠三角經(jīng)濟發(fā)展大局 海關(guān)十一項措施顯成效
2010-1-25 19:56:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
2009年5月,為支持和配合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》(以下簡稱《綱要》)實施,發(fā)揮廣東省內(nèi)海關(guān)在加快推動珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用,海關(guān)總署廣東分署提出十一項措施并在全省海關(guān)執(zhí)行。截至2009年底,廣東海關(guān)圍繞《綱要》涉及海關(guān)工作的若干重大建設(shè)項目,及時制定落實措施和工作保障機制,在鼓勵加工貿(mào)易延伸產(chǎn)業(yè)鏈和促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式等方面取得初步成效。 全力支持和保障重大建設(shè)項目實施
廣州白云空港綜合保稅區(qū)(簡稱廣州綜保區(qū))建設(shè)是《規(guī)劃綱要》的重大實施項目之一,海關(guān)廣東分署及廣州海關(guān)根據(jù)省政府和廣州市政府的有關(guān)要求,積極參與廣州綜保區(qū)的可行性研究,提出功能區(qū)規(guī)劃優(yōu)化和一體化管理等建議,并就申報過程中國家有關(guān)部門提出的問題迅速提出解決方案。去年11月底,作為廣州綜保區(qū)重要組成部分的廣州空港保稅物流中心通過國家驗收,近期將投入運營。
去年以來,根據(jù)中央和省政府關(guān)于橫琴開發(fā)的總體構(gòu)想和功能定位,拱北海關(guān)7個專題小組形成了14份專題報告,對創(chuàng)新橫琴通關(guān)制度和支持澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)建設(shè)提出67條政策建議。4月,海關(guān)總署調(diào)研組赴橫琴實地調(diào)研,提出“分線管理,模式創(chuàng)新”的監(jiān)管思路,為確保《橫琴發(fā)展總體規(guī)劃》順利獲得中央批準發(fā)揮了關(guān)鍵作用。此外,分署與拱北海關(guān)積極參考借鑒上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、中哈霍爾果斯合作中心等地區(qū)的做法,努力推動“分線管理”這一全新的監(jiān)管模式落到實處。
此外,省內(nèi)海關(guān)通過務(wù)實有效的措施,積極主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局,以實際行動支持多個國家重點項目和地方重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)。汕頭海關(guān)制定對臺貨運直航相關(guān)通關(guān)便利措施,加強監(jiān)管、快速通關(guān)、優(yōu)化服務(wù),有力支持汕頭對臺直航。江門海關(guān)為加快推進屬于國家重點建設(shè)項目的臺山、陽江核電建設(shè),實施了“門對門”的監(jiān)管和服務(wù);為“國家重點大型能源基地”國華臺電公司進口燃用煤提供專用窗口通關(guān)、實施駐場監(jiān)管、簡化通關(guān)、網(wǎng)上稅費支付等便捷通關(guān)服務(wù),共驗放進口動力煤128萬噸,征稅1.06億元。湛江海關(guān)主動提前介入和參與鋼鐵廠和寶滿碼頭的建設(shè)進程,全程主動做好跟進和服務(wù)工作,促進地方龍頭項目的起步和發(fā)展。
積極應(yīng)對金融危機,優(yōu)化海關(guān)服務(wù)與監(jiān)管
2009年,金融危機使“兩頭在外”的加工貿(mào)易企業(yè)深受影響,為促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,幫助企業(yè)渡過難關(guān),黃埔海關(guān)與東莞市政府聯(lián)合開展“促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和內(nèi)銷便利化”專項工作,為轉(zhuǎn)型升級企業(yè)提供多項政策便利;同時通過企業(yè)自愿、主動申報,海關(guān)重點核查的方式,解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的歷史遺留問題,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)統(tǒng)計,截至2009年12月底,共有246家企業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
2009年6月,海關(guān)廣東分署在廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔等5個海關(guān)組織開展金融危機下廣東外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營狀況專題調(diào)研,與涉及一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、物流、報關(guān)等55家企業(yè)及眾多行業(yè)協(xié)會、商會代表進行工作座談,并實地走訪13家各類型企業(yè),向130家企業(yè)作問卷調(diào)查,直接了解企業(yè)在金融危機下的生產(chǎn)經(jīng)營和進出口情況,掌握企業(yè)需求,及時解決企業(yè)疑難問題。
同期,廣州、深圳、拱北、黃埔等海關(guān)啟動分類通關(guān)改革試點工作,通過優(yōu)化監(jiān)管模式進一步提高企業(yè)通關(guān)速度。據(jù)了解,分類通關(guān)改革目前已覆蓋所有海、空運出口業(yè)務(wù)現(xiàn)場,廣東七成以上出口貨物、五成以上出口報關(guān)單納入到改革試點范圍,其中超過50%的報關(guān)單可以低風(fēng)險快速放行,企業(yè)通關(guān)效率得到極大提高。據(jù)統(tǒng)計,深圳海關(guān)截至11月30日,已在試點口岸通過風(fēng)險參數(shù)甄別出口報關(guān)單139萬份,快放報關(guān)單平均比例達53.12%,單日最高快放比例達到76%;拱北海關(guān)截止12月底在試點口岸共驗放分類通關(guān)報關(guān)單15.67萬份,其中低風(fēng)險快速放行8.61萬份、占54.96%,高資信企業(yè)出口低風(fēng)險貨物通關(guān)時間縮短50%。
另一方面,卡口聯(lián)網(wǎng)和“屬地申報,口岸驗放”通關(guān)模式繼續(xù)有力推行。深圳海關(guān)通過將跨境快速通關(guān)與跨關(guān)區(qū)“屬地申報、口岸驗放”相結(jié)合,節(jié)約了企業(yè)通關(guān)成本。黃埔海關(guān)下轄寮步車檢場、長安車檢場自啟動試點以來,截至12月31日已通過卡口系統(tǒng)驗放電子關(guān)鎖車輛36761車次,成功率達97.05%。汕頭海關(guān)2009年共辦理“屬地申報、口岸驗放”業(yè)務(wù)350票,重量6451噸,金額1229萬美元。
數(shù)據(jù)顯示,2009年廣東省內(nèi)海關(guān)稅收實際入庫1818.55億元,稅收實際入庫首次突破1800億元大關(guān)并創(chuàng)年度歷史新高,比2008年稅收實際入庫增長4.55%。
強化海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護,重拳打擊走私違法活動
2009年,廣東省內(nèi)海關(guān)加強與港、澳兩地海關(guān)的互助合作,粵港、粵澳海關(guān)先后交換知識產(chǎn)權(quán)情報近100份,協(xié)查重大跨境侵權(quán)案件10余宗,與港澳海關(guān)開展保護知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動5次,在行動中共查獲侵權(quán)案件40余宗,有力打擊了跨境侵權(quán)行為,維護了自主知識產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。與此同時,廣東省內(nèi)海關(guān)充分運用刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法手段,全年共破獲案值上億元的案件多宗,涉及走私成品油、紅酒、手機、廢舊電器、皮草、汽車、化工原料、毒品、象牙等貨物、物品,為《綱要》的順利實施和規(guī)范進出境監(jiān)管秩序創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,年內(nèi)海關(guān)緝私部門共立走私犯罪案件709起,案值80.63億元,涉稅額14.04億元,同比分別上升28.2%、下降20 %和6.4 %;共對1702名犯罪嫌疑人采取強制措施,同比上升20.37%。