主持人：12月10日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議明確提出，要加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。圍繞中央提出的有關(guān)要求和部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，如何準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期的特點(diǎn)，努力培育我國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，著力促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力呢？下面，我們請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源同志作進(jìn)一步分析和展望。 
　　姚景源：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻總結(jié)了今年以來及“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)，為做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，指明了方向。我們要清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題，比如：短期問題和長(zhǎng)期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國(guó)內(nèi)問題和國(guó)際問題互聯(lián)，等等。因此，我們必須認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期趨勢(shì)，正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，有效鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力。
　　就著力促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展而言，我個(gè)人認(rèn)為，首先要明確，我們所探討的物流業(yè)是有別于傳統(tǒng)物流業(yè)的現(xiàn)代物流業(yè)。什么是現(xiàn)代物流業(yè)？正如你前面提到的那樣，它是運(yùn)用系統(tǒng)觀念將運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送和物流信息等功能與環(huán)節(jié)集成整合，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作，從而有效地降低物流成本，提高流通效率的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》也明確提出，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。這就為我們深入思考如何進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)這一復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提供了重要的政策背景和依據(jù)，也是我們進(jìn)一步分析如何著力促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
　　主持人：圍繞您所理解的宏觀政策背景和中央提出的有關(guān)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的部署和要求，能否為我們描述一下我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)這一復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀和特點(diǎn)？
　　姚景源：中央對(duì)促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展一直予以高度重視，進(jìn)入新世紀(jì)以來已制定了一系列相關(guān)政策和措施。2001年，國(guó)務(wù)院6部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快我國(guó)物流發(fā)展的若干意見》；2004年8月，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)會(huì)同商務(wù)部等9部門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》；
　　特別是2009年3月，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)務(wù)院又專門印發(fā)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》，并出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，從而使促進(jìn)我國(guó)物流管理體制改革取得新的突破、鼓勵(lì)物流業(yè)開放發(fā)展的政策措施不斷深化，使現(xiàn)代物流業(yè)正在成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　對(duì)于我國(guó)物流業(yè)的基本現(xiàn)狀，規(guī)劃期為2009年至2011年的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》已經(jīng)闡述得非常清楚了。概括起來有以下特點(diǎn)：一是物流業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。二是物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高。一些制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，實(shí)施流程再造和服務(wù)外包；傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代企業(yè)實(shí)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；一批新型的物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體；物流費(fèi)用成本呈下降趨勢(shì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。三是物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善。交通設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的設(shè)施條件；物流園區(qū)建設(shè)開始起步，倉儲(chǔ)、配送設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高，一批區(qū)域性物流中心正在形成；物流技術(shù)設(shè)備加快更新?lián)Q代，物流信息化建設(shè)有了突破性進(jìn)展。四是物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。中央和地方政府相繼建立了推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。五是物流統(tǒng)計(jì)核算和標(biāo)準(zhǔn)化工作，以及人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新等行業(yè)基礎(chǔ)性工作取得明顯成效。
　　主持人：通過您對(duì)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的闡述，我們是否可以這樣理解，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，我們對(duì)物流業(yè)發(fā)展的需求將越來越大，或者說是物流業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也越來越大呢？
　　姚景源：是的。針對(duì)你提出的這個(gè)問題，我再做兩點(diǎn)補(bǔ)充解釋:
　　一是社會(huì)物流總額的較快增長(zhǎng)，是基于旺盛的社會(huì)物流需求，可以用單位GDP的物流需求系數(shù)來衡量。所謂單位GDP的物流需求系數(shù)，就是指單位GDP產(chǎn)出需要多少單位的社會(huì)物流總額來支持。從1991年算起，在不到20年的時(shí)間里，我國(guó)社會(huì)物流總額環(huán)比增長(zhǎng)速度超過100%。與此同時(shí)，我國(guó)單位GDP的物流需求系數(shù)也隨之呈總體上升趨勢(shì)，說明國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流的依賴程度越來越高，也即我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流業(yè)的需求呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。
　　二是物流業(yè)增加值是反映物流業(yè)發(fā)展的核心指標(biāo)，是衡量物流業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要依據(jù)。其中，發(fā)展最快的是流通加工業(yè)和包裝業(yè)，其次是郵政業(yè)。物流業(yè)增加值占GDP比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，說明我國(guó)物流業(yè)發(fā)展越快，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平的提升作用也越來越大。
　　主持人：《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)；這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。物流業(yè)作為融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在這方面究竟能夠發(fā)揮哪些積極作用呢？
　　姚景源：關(guān)于這個(gè)問題，我認(rèn)為可以從現(xiàn)代物流業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系方面做進(jìn)一步分析，從而為我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供一些理論支撐，對(duì)促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)健康發(fā)展提供一些積極借鑒。首先，從物流業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)直接依存關(guān)系來分析，根據(jù)投入產(chǎn)出表計(jì)算得出的結(jié)果，物流業(yè)對(duì)石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)等部門有著很強(qiáng)的依賴關(guān)系，主要依賴這幾個(gè)部門提供運(yùn)輸設(shè)備和動(dòng)力，而物流產(chǎn)品分配主要在于建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、化學(xué)工業(yè)等。其次，從物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響能力來分析，根據(jù)投入產(chǎn)出表計(jì)算，我國(guó)物流業(yè)影響力系數(shù)明顯低于一些主要的制造業(yè)，但相對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)來說，物流業(yè)的影響力還是更強(qiáng)一些。這一方面說明，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的步伐進(jìn)一步加快，現(xiàn)代物流業(yè)將會(huì)得到相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步支撐；另一方面也說明，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展還有很大的提升空間。因此，著力促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，不僅對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化具有積極作用，而且對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等，也都具有十分重要的作用。
　　主持人：從您的分析來看，目前我國(guó)物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力還不高，這是否說明現(xiàn)階段我國(guó)物流業(yè)發(fā)展依然面臨一些亟待解決的實(shí)際問題？特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的差距在哪里？
　　姚景源：盡管我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展在過去20年特別是最近10年間取得了十分顯著的成績(jī)，但確實(shí)還應(yīng)看到現(xiàn)存的問題。當(dāng)前，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題，概括起來有這樣幾個(gè)方面：一是盡管我國(guó)物流費(fèi)用成本呈下降趨勢(shì)，但全社會(huì)物流運(yùn)行效率仍然明顯偏低。特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率高出發(fā)達(dá)國(guó)家1倍左右，這是我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題之一。二是盡管我們的物流業(yè)發(fā)展水平已顯著提高，一批新型的物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)，但“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運(yùn)作模式還相當(dāng)普遍。特別是社會(huì)化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足的問題同時(shí)存在，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。三是盡管我們的物流基礎(chǔ)設(shè)施條件正逐步完善，但物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足的問題依然存在。特別是布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系尚未建立，物流園區(qū)、物流技術(shù)裝備等能力還有待加強(qiáng)。四是盡管我們物流業(yè)發(fā)展環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)，但地方封鎖和行業(yè)壟斷對(duì)資源整合和一體化運(yùn)作形成障礙，物流市場(chǎng)還不夠規(guī)范。五是盡管物流行業(yè)基礎(chǔ)性工作成效明顯，但物流技術(shù)、人才培養(yǎng)和物流標(biāo)準(zhǔn)還不能完全滿足需要，物流服務(wù)的組織化和集約化程度不高。這些實(shí)際問題，都是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要著力加以解決的。
　　主持人：我們注意到，2008年下半年以來，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，不但造成我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的劇烈波動(dòng)，而且對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的物流服務(wù)供給也產(chǎn)生了不利影響，為此，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。目前，在我們有效鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果的基礎(chǔ)上，特別是在我國(guó)即將進(jìn)入“十二五”時(shí)期開局之年，應(yīng)當(dāng)如何準(zhǔn)確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期和新興市場(chǎng)國(guó)家力量步入上升期的特點(diǎn)，使現(xiàn)代物流業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮更大的作用呢？
　　姚景源：應(yīng)當(dāng)說，自2009年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》以來，各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，經(jīng)過一年多的努力，取得了明顯實(shí)效。但是，考慮到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨，我認(rèn)為，一方面，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)把握促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)健康發(fā)展的大方向；另一方面，要進(jìn)一步把《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施抓緊抓實(shí)，確保到2011年培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)，初步建立起布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；物流的社會(huì)化、專業(yè)化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，物流業(yè)增加值年均遞增10%以上；物流整體運(yùn)行效率顯著提高，全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率比2009年的水平有所下降。
　　主持人：請(qǐng)您把物流業(yè)調(diào)整振興的主要任務(wù)和有關(guān)政策措施再為我們重申一下。
　　姚景源：物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的主要任務(wù)和政策措施制定得非常詳細(xì)。這里，我僅做一個(gè)簡(jiǎn)單的概括。
　　首先，我們要完成10項(xiàng)主要任務(wù)：一是積極擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求；二是大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化；三是加快物流企業(yè)兼并重組；四是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展；五是加快國(guó)際物流和保稅物流發(fā)展；六是優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局；七是加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)；八是提高物流信息化水平；九是完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系；十是加強(qiáng)物流新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。
　　其次，我們要實(shí)施9項(xiàng)重點(diǎn)工程：一是多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程；二是物流園區(qū)工程；三是城市配送工程；四是大宗商品和農(nóng)村物流工程；五是制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程；六是物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程；七是物流公共信息平臺(tái)工程；八是物流科技攻關(guān)工程；九是應(yīng)急物流工程。
　　由于現(xiàn)代物流業(yè)是新型服務(wù)業(yè)，涉及面廣，我們要完成和實(shí)施好以上10項(xiàng)主要任務(wù)、9項(xiàng)重點(diǎn)工程，還需要相關(guān)政策措施作保障。具體地說，一要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)；二要改革物流管理體制；三要清理有關(guān)物流的行政法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)物流領(lǐng)域的立法研究，完善物流的法律法規(guī)體系，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展；四要制訂專項(xiàng)規(guī)劃，積極引導(dǎo)和推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展；五要加快發(fā)展民營(yíng)物流企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外開放步伐，多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入；六要進(jìn)一步完善物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，建立科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系；七要繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開放和國(guó)際合作；八要采取多種形式，加快物流人才的培養(yǎng)；九要發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。