“因港而建，因港而興”的北侖區，在轉變發展方式、建設現代城市的過程中，有兩點做法引人注目：一是他們重新認識區位優勢和自身定位，提出了“中提升”戰略，中心城區突出為港口、大工業和全區經濟社會發展的服務功能，強化產業發展和港城生活的綜合承載能力，實現了城市功能集聚和城市形象提升；二是他們根據空間布局和產業特點，規劃了“一帶一區一城六基地”九大功能區，搭建出承載經濟轉型升級的主要平臺，拓展和優化了北侖的發展空間。 
　　不久前，由寧波東方電纜股份有限公司自主研發的國內首根220千伏光電復合海底電纜，正式交付國家電網舟山聯網工程使用。這根長達21千米的海底電纜，一舉打破國際電纜巨頭多年來的市場壟斷，開高壓海底電纜國產化先河。 
　　“在我們公司，海底電纜的銷售額不到傳統電纜的五分之一，但利潤卻超過了傳統電纜。”寧波東方電纜股份有限公司總經理夏峰說，公司從2005年開始研發海底電纜，目前他們生產的110千伏海底電纜已經完全替代了進口產品，220千伏海底電纜已經量產，正在研發500千伏海底電纜。 
　　“下一步，我們要從近海向深海發展，研發生產深海石油開采設備等高附加值產品。”夏峰說，公司位于海邊，在海底電纜研發方面技術領先，這是最大的比較優勢，一定要做好“海”的文章。 
　　從陸上到海底，從近海到深海，寧波東方電纜股份有限公司的轉型，依托了自己身處海邊的區位優勢。而東方電纜的所在地寧波市北侖區，更是在轉型升級中緊緊圍繞自己得天獨厚的區位優勢，以及由此形成的產業優勢。 
　　“‘十二五’期間，長三角區域規劃深入實施，上海國際航運中心、金融中心建設帶動效應增強，浙江海洋經濟建設全面啟動，寧波現代化國際港口城市建設邁向新階段，全國性物流節點城市的功能更加完善。北侖港逐步從工業港向貿易港轉變，港口功能不斷強化、輻射面擴張、增值服務能力持續增強。這些都為北侖經濟轉型升級創造了有利的外部條件。”寧波市委常委、北侖區委書記陳利幸說，“北侖要搶抓機遇，積極尋找經濟發展的新空間，挖掘經濟發展的新潛力，堅持不懈走轉型升級之路，加快轉變發展方式，促進城市轉型、產業升級，實現科學發展、和諧發展、率先發展。” 
　　重塑城市功能 
　　城市功能不提升，港口物流帶來的滾滾車輪，對北侖來說就只是“路過”而已，實施“中提升”戰略最重要的目的，就是要改變這種狀況 
　　北侖是什么？ 
　　有人會說，北侖是個港口；也有人會說，北侖是個開發區；但很少有人會說，北侖是一座現代化的城市。這種回答的背后，正是北侖一度發展的不協調、不平衡之處。 
　　北侖因港而建、因港而興，但最初依托港口發展產業的載體卻是開發區。在北侖行政區劃內，聚集了寧波經濟技術開發區、寧波保稅區、寧波出口加工區、寧波大榭開發區和寧波梅山保稅港區5個國家級特殊經濟區域，在很長的一段時間內，開發區和北侖區各自“獨立運轉”，開發區沒有城市建設職能，偏重產業發展，北侖區負責城市建設，卻礙于財力有限“有心無力”，再加上協調困難，兩者在規劃等諸多問題上不統一，因此，其城市功能與經濟實力并不相稱。 
　　2002年，寧波經濟技術開發區和北侖區一體運作，開發區的制度優勢逐步外溢，北侖區也得以在整體上統籌規劃北侖的城市功能和產業布局。兩區合并之后，北侖重新認識區位優勢和定位，提出了“中提升”戰略。這一戰略對北侖實現城市轉型意義深遠。 
　　所謂“中提升”戰略，是指中心城區突出為港口、大工業和全區經濟社會發展的服務功能，強化產業發展和港城生活的綜合承載能力，實現城市功能集聚和城市形象提升。 
　　“原來我們招商引資進來的企業，很多管理人員都不住在北侖，就是因為北侖的城市功能太弱了。”北侖區外經貿局副局長孫海山說，實施“中提升”戰略一個重要的內容，就是要發展高端城市服務業，完善高端商務配套功能。 
　　于是，富邦世紀廣場、郡林廣場城市綜合體、家樂福連鎖超市、銀泰百貨等高端商業設施項目被陸續引進建設。中心城區開始按照“功能集聚、品質高尚、有序推進”的原則建設核心商務區，城市面貌煥然一新，現代新城雛形初顯。 
　　當然，“中提升”戰略更重要的內涵，是提升中心城區產業服務功能。“原來港口貨物的大進大出在北侖，但金融、物流等增值服務在上海，貨代等航運服務在寧波，北侖只剩下附加值很低的堆場服務了。”孫海山說，城市功能不提升，港口物流帶來的滾滾車輪，對北侖來說就只是“路過”而已，實施“中提升”戰略最重要的目的，就是要改變這種狀況。 
　　于是，北侖開始千方百計發展依托港口的高端服務業，打造一批貿易平臺，建設集疏運網絡、商品交易、金融信息三位一體的集疏運平臺，建設存儲、分撥中心，發展第三方、第四方物流……“雖然和上海、寧波相比，北侖在發展高端港口服務業上條件不足，但優勢同樣也很明顯，我們要盡量多地把增值服務業留在北侖。”孫海山說，這樣的發展目標要求北侖必須將定位從工業園區提升到宜居城市、高端商務城市，“中提升”戰略正在引領北侖向這個方向邁進。 
　　優化空間布局 
　　根據空間布局和產業特點，北侖區規劃了“一帶一區一城六基地”等九大功能區，作為承載北侖經濟轉型升級的主要平臺 
　　梅山島是北侖區東南部的一個小島，雖然地處黃金海岸線，卻一直和周邊火熱的開發建設熱潮形成鮮明的反差。直到2008年2月，國務院正式批復梅山保稅港區，梅山島才開始闖進人們的視線。 
　　這是我國第五個保稅港區，距此僅50公里的國際主航道，承擔了全球60%至70%的集裝箱運輸量、全球60%以上的國際貨物貿易量。坐擁這樣的區位優勢，梅山保稅港區可以方便地將外貿與內貿業務有機結合起來，一方面吸納周邊地區的物流業務，同時輻射江蘇、安徽、江西、福建等地。 
　　2010年6月，寧波梅山保稅港區首期順利封關運作。雖然在運作上保稅港區要求“封閉”，但在規劃上，梅山保稅港區卻非常“開放”，為了與周邊區域實現聯動發展，與周邊六橫、佛渡、春曉、上陽等區域進行了通盤考慮和對接。 
　　在與梅山島隔水相望的春曉，一座“休閑旅游、生態環保、宜居宜業、魅力時尚”的濱海新城正在如火如荼地建設之中，將成為北侖“臨海、看海、親海”的最佳居住之地。“濱海新城不但依山傍海，而且還有天然屏障與北部的重工業區隔離，定位為梅山保稅港區的高端商務配套區和生活居住配套區。”孫海山說，若干年之后，這里將成為北侖新的城市形象標志。 
　　梅山保稅港區和濱海新城的建設，大大拓展和優化了北侖的發展空間。“在北侖，和提升城市功能同步開展的，是空間布局的重新優化。”北侖區發展和改革局局長滕安達說，開發區和北侖區合并之后，北侖在優化空間布局上有了更大的空間，“對于‘一張白紙’的地區，我們科學設置準入門檻；對于‘已經畫畫’的地區，我們優化調整，騰籠換鳥。” 
　　根據空間布局和產業特點，北侖規劃了“一帶一區一城六基地”等九大功能區，作為產業發展的大平臺。“一帶”即臨港工業產業帶，重點發展鋼鐵、石化、造紙、能源、船舶、新材料等產業；“一區”即梅山保稅港區，致力于發展國際中轉、國際采購、國際配送、轉口貿易和出口加工等核心功能；“一城”即濱海新城，既為梅山保稅港區配套高端商務和生活居住功能，又是北侖城市發展的重點拓展區塊；“六基地”分別是霞浦現代國際物流產業基地、大港高新技術產業基地、大碶高端模具產業基地、小港現代裝備產業基地、以吉利汽車為主體的汽車產業基地以及城區高端商務基地。 
　　“九大功能區是承載北侖經濟轉型升級的主要平臺，我們將通過要素保障、資源集中，力促‘十二五’期間北侖經濟進一步加速轉型升級。”滕安達說。 
　　促進產業升級 
　　根據自己的資源稟賦、區位條件和產業基礎，北侖確定了先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”的道路，力促產業向高端化、低碳化方向發展 
　　對于如何實現轉型升級，北侖的認識有一個漸進的過程。 
　　“對北侖來說，轉型升級不是簡單地調整產業結構，退二進三，大力發展服務業。”滕安達說，在認真分析了北侖的資源稟賦、區位條件和產業基礎之后，他們認為，北侖應該走先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”的道路，轉型升級就是促使產業向高端化、低碳化方向發展。 
　　于是，轉型升級的思路明確了：一是做優做強臨港大工業，二是提升依托港口的現代服務業。“產業選擇的標準，原來是‘能做’就行，即北侖具備條件、符合國家產業政策就行，現在則要根據北侖的城市定位，考慮長遠的可持續發展。”滕安達說。 
　　根據這個標準，北侖對原有產業進行重新梳理，在臨港工業方面確定了石化、裝備制造、汽車及汽配、新能源、光電及電子信息等五大重點發展產業，鋼鐵、造紙、傳統能源、模具、電線電纜、紡織服裝、文具制造、食品制造等八大優化提升產業，在現代服務業方面確定了大宗商品交易為龍頭，現代商貿、旅游休閑、樓宇經濟等其他服務業共同發展的新型服務業體系。 
　　“在具體的工作中，轉型升級必須以優勢大項目、重點大企業為依托。”孫海山說，北侖通過“要素優先保障、政策量身定制、服務綠色通道”等工作舉措，積極推進大項目、培育大企業，在提升產業核心競爭力的過程中推動轉型升級。 
　　海天集團是目前全球最大的注塑機生產企業，今年產值有望突破90億元。近年來，這家生產傳統注塑機起家的公司，不僅推出了伺服節能注塑機、大型兩板式注塑機等新產品，而且投入巨資自主研發，進軍數控機床產業和驅動系統。“海天驅動已經自主研發了三軸聯動的數控系統，正在攻關五軸聯動的數控系統。”海天集團董事長張靜章說，從海天注塑機到海天精工再到海天驅動，集團產業升級的路徑十分清晰。 
　　中海油LNG項目是北侖重點推進的新能源項目，一期規模每年300萬噸，總投資76億元，計劃于2012年建成。“在這個項目的旁邊，我們預留了幾百畝土地，用于發展LNG項目產業鏈下的冷能利用、空分、丁基橡膠(37170,75.00,0.20%)等項目。”孫海山說，像這樣能帶來高附加值、生態環保的大項目，區里面在土地等要素保障上就會優先考慮。 
　　在建設LNG項目的同時，北侖還與中海油合作，將成立中海油浙江銷售公司，預計年銷售額在120億元以上。北侖依托集散推進集聚，依托中轉發展交易，依托港口生產拓展增值服務，建設重要資源的戰略儲備和商業儲備基地，全面打造油品、LNG、鋼材(4836,9.00,0.19%)、礦產等大宗商品的交易平臺，不斷拓展交易品種，使北侖成為華東地區重要的大宗物資倉儲集散中心和長三角戰略物資儲備基地。 
　　“在更高層次上轉變發展理念、創新發展模式、提高發展效益，提升發展實力、活力和國際競爭力，已成為全區上下的普遍共識和孜孜追求。”寧波市北侖區委副書記、區長華偉表示，目前，轉型升級的北侖已經整裝待發，創新的熱潮、轉型的信念，已經為北侖注入了新的靈秀，正成為北侖未來核心競爭力的強勁動力和活力之源！