14日的省政協(xié)十屆十二次常委會(huì)議上，9名省政協(xié)委員圍繞科學(xué)制定我省“十二五”規(guī)劃進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言。其中，省政協(xié)委員、西南交大牽引動(dòng)力實(shí)驗(yàn)室副主任曾京作了《充分發(fā)揮四川綜合交通樞紐作用的建議》的發(fā)言，以下是發(fā)言內(nèi)容： 
　　省委做出著力“建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐”的重大戰(zhàn)略決策以來，通過近三年的不懈努力，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯現(xiàn)，綜合交通運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)，交通管理體制改革取得成效，綜合交通樞紐初步形成。“十二五”期間，我省應(yīng)在繼續(xù)推進(jìn)西部綜合交通樞紐建設(shè)的同時(shí)，深化綜合交通管理體制改革，充分發(fā)揮綜合交通樞紐的作用，促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快西部發(fā)展高地建設(shè)進(jìn)程。為此建議： 
　　一、大力推進(jìn)交通市場化改革進(jìn)程 
　　一是建立健全適應(yīng)交通可持續(xù)發(fā)展的綜合運(yùn)輸管理體制。四川可利用災(zāi)后重建的契機(jī)，在全國省（區(qū)）率先成立交通委員會(huì)，建立起與綜合交通樞紐的建設(shè)與營運(yùn)相適應(yīng)的綜合交通管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把現(xiàn)在分散于相關(guān)部門的交通職責(zé)統(tǒng)一起來，擔(dān)當(dāng)起公路、鐵路、水路、航空、城市公交（公交車、出租車、地鐵、輕軌）的規(guī)劃、新建項(xiàng)目前期論證等綜合協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)公路、水路、航空運(yùn)輸和城市公交的行業(yè)管理，創(chuàng)造條件，逐步將鐵路管理納入。 
　　二是培育“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的綜合運(yùn)輸市場。對運(yùn)輸資源管理要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)運(yùn)行、包容并蓄、優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到安全優(yōu)質(zhì)、高效便捷、貨暢其流、人便于行的目的。要開放市場，完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范市場運(yùn)作，統(tǒng)一行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。要整合運(yùn)輸資源，促進(jìn)優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)企業(yè)做強(qiáng)做大，達(dá)到集約化、國際化的要求。運(yùn)輸資源的市場化配套要公開、公平、公正，優(yōu)勝劣汰，無行政權(quán)力障礙，無所有制歧視。既要發(fā)揮國有企業(yè)的帶頭作用，又要發(fā)揮民營、外資企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶的積極作用。尤其要?jiǎng)?chuàng)造條件使中小企業(yè)能夠進(jìn)入交通投資領(lǐng)域。將部分交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)向社會(huì)公開招標(biāo)，由企業(yè)實(shí)施運(yùn)營，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。對中小企業(yè)準(zhǔn)入要做到降低門檻與規(guī)范操作并重，可拿出一定比例的項(xiàng)目由中小企業(yè)承擔(dān)，同時(shí)強(qiáng)化規(guī)范操作制度，防止“一放就亂”。 
　　三是推進(jìn)綜合交通低碳化、公交化、信息化服務(wù)。要優(yōu)化生產(chǎn)力要素，大力發(fā)展規(guī)模大、運(yùn)量大、噸位大、低能耗、低排放的運(yùn)輸工具。要擴(kuò)大公交化服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)企業(yè)管理升級和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化、最優(yōu)化；要推進(jìn)中長途客運(yùn)向公交化服務(wù)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、公交化。可在成都市進(jìn)行試點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)的統(tǒng)一公交化；要建立綜合運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)、物流人員流動(dòng)信息交易平臺(tái)、市場監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確全面地發(fā)布交通和物流信息，提供咨詢服務(wù)、出行服務(wù)、交易服務(wù)。 
　　四是應(yīng)著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)權(quán)一致的公路管理體制和管養(yǎng)分離、競爭高效的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。建立省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理責(zé)任體系。即：省負(fù)責(zé)全行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)工作、重點(diǎn)管理高速公路，市（州）負(fù)責(zé)管理國省干線公路，縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)管理縣鄉(xiāng)公路，村委會(huì)負(fù)責(zé)管理村級公路。按照事權(quán)分別把公路養(yǎng)護(hù)管理資金納入本級財(cái)政預(yù)算安排；建立競爭性養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場，將現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位培育成市場競爭主體；各級交通主管部門負(fù)責(zé)制定公路養(yǎng)護(hù)市場競爭規(guī)則，監(jiān)督管理和維護(hù)市場公平競爭秩序。 
　　二、努力提升交通科技創(chuàng)新能力 
　　一是加大綜合交通樞紐綜合信息化和數(shù)字化建設(shè)。加大信息化建設(shè)的財(cái)政投入力度，結(jié)合綜合交通樞紐的具體功能、交通網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，從智能化綜合交通樞紐的設(shè)計(jì)理念出發(fā)，推廣使用ETC（電子不停車交費(fèi)系統(tǒng)）、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立一套集運(yùn)營管理、綜合監(jiān)控、防災(zāi)指揮、交通疏解等功能于一體的綜合信息管理體系。 
　　二是不斷引進(jìn)國際先進(jìn)交通運(yùn)輸技術(shù)和重大裝備，通過消化、吸收、再創(chuàng)新，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸技術(shù)水平。要積極引進(jìn)重載運(yùn)輸技術(shù)，改善技術(shù)裝備水平，進(jìn)一步強(qiáng)化物流運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸，提升我省運(yùn)輸現(xiàn)代化水平。 
　　三是加大政府對交通運(yùn)輸應(yīng)用技術(shù)研究的投入。在加大投入的同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投資，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)用技術(shù)，提升我省交通設(shè)施、運(yùn)輸裝備和運(yùn)營管理科技含量及生產(chǎn)力水平。 
　　三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì) 
　　（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局深入把握交通運(yùn)輸與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，依托交通樞紐建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 
　　一是把握內(nèi)河水運(yùn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，引導(dǎo)裝備工業(yè)、總裝型工業(yè)、重化工業(yè)向沿江布局。 
　　二是把握航空運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)特征，引導(dǎo)體積小、價(jià)值大、時(shí)效性強(qiáng)、對運(yùn)費(fèi)不敏感的電子信息、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)向大型空港地區(qū)布局。 
　　三是把握大型集裝箱中心站的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，引導(dǎo)適箱型工業(yè)向集裝箱中心站和鐵路次級樞紐布局。 
　　四是把握管道運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)特征，引導(dǎo)油氣化工產(chǎn)業(yè)向天然氣管道、石油管道節(jié)點(diǎn)布局。 
　　（二）大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)揮通道經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，加快培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，以交通樞紐為依托，整合多種交通資源，提升其綜合服務(wù)功能，并由此形成臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨站（場）經(jīng)濟(jì)區(qū)等形式的多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過樞紐經(jīng)濟(jì)放大區(qū)域生產(chǎn)能力，提升環(huán)境生活質(zhì)量，擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)的外向度。 
　　一是依托成都雙流國際機(jī)場大力發(fā)展航空物流、臨空工業(yè)，將我省外向型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)吸聚到空港周圍（包括海關(guān)、商檢、政府口岸辦、銀行、外貿(mào)代理、外運(yùn)代理等），形成臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，搭建起我省直接與國際經(jīng)濟(jì)接軌的平臺(tái)，從根本上走出內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的困境。 
　　二是依托成都青白江鐵路集裝箱中心站建設(shè)西部最大的內(nèi)陸無水港，將沿海港口功能延伸到四川，使國際海洋運(yùn)輸網(wǎng)與陸地運(yùn)輸網(wǎng)聯(lián)為一體，大幅度降低我省對外運(yùn)輸物流成本。 
　　三是依托瀘州－宜賓－樂山港口群發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，以臨港工業(yè)為戰(zhàn)略導(dǎo)向，調(diào)整川南地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)展水運(yùn)物流和港口指向型產(chǎn)業(yè)，以臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新川南區(qū)域發(fā)展模式。 
　　四、圍繞交通樞紐重構(gòu)現(xiàn)代物流體系 
　　一是要以西部綜合交通樞紐建設(shè)為新起點(diǎn)，立足現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的構(gòu)建，將鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)及水運(yùn)通道結(jié)合起來，各種運(yùn)輸方式相互銜接，重新考慮我省物流網(wǎng)絡(luò)體系、主要物流節(jié)點(diǎn)城市及各類物流中心。充分考慮不同運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征及我省大宗貨物特點(diǎn)，構(gòu)建和形成若干專業(yè)性的物流大通道，如體現(xiàn)大運(yùn)量、低成本的水運(yùn)物流大通道，以小體積、高附加值、對運(yùn)費(fèi)不敏感產(chǎn)品為主的空運(yùn)物流大通道，適用汽車整車運(yùn)輸?shù)钠�車物流大通道�?nbsp;
　　二是加快我省整個(gè)物流系統(tǒng)建設(shè)，培育壯大物流園區(qū)。依托大型交通樞紐設(shè)施建設(shè)規(guī)模更大、專業(yè)性更強(qiáng)、配套設(shè)施更全、技術(shù)水平更高的大型物流園區(qū)。包括：（1）以青白江鐵路集裝箱中心站為依托的鐵路集裝箱物流園；（2）以成都雙流國際機(jī)場為依托的航空物流園區(qū)；（3）以瀘州港、宜賓港、樂山港、南充港、廣元港、廣安港為依托的臨港物流園區(qū)。 
　　三是完善我省國際物流通道建設(shè)，提升我省物流系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和配送能力。“十二五”期間，要充分發(fā)揮成都雙流國際機(jī)場在中西部地區(qū)的國際貨物運(yùn)輸樞紐作用，新增若干國際貨運(yùn)航線，形成西部國際航空物流通道。同時(shí)加快成昆鐵路復(fù)線、成昆客運(yùn)專線、成蘭高速鐵路建設(shè)和內(nèi)昆鐵路擴(kuò)能改造，強(qiáng)化與東南亞鐵路、南亞鐵路、新亞歐大陸橋的有效連接，近期重點(diǎn)是打通通向南亞孟加拉灣的南向大通道，開拓一條新的出海通道，溝通西亞與歐洲，突破“馬六甲困局”。這一大通道的建設(shè)無論在政治上還是在經(jīng)濟(jì)上對我國都具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義；從長遠(yuǎn)來看，還要謀劃打通通向中亞、西亞及歐洲的北向大通道，以四川為中介和樞紐將東南亞鐵路與新亞歐大陸橋串聯(lián)起來，使我省成為東南亞通往中亞、西亞和歐洲的陸上連接點(diǎn)和中介。