廣西壯族自治區防城港市依港而建，因港得名。這個濱海小城地處祖國大陸海岸線最西南端，人口不到85萬，卻擁有相當于陸域面積6.47倍的海域面積。 
坐擁廣西最便捷的出海大通道和西部第一大海港，這個年輕的城市以鋼鐵、核電、化工等重工業為主體的臨港大工業布局在全速推進，但不可避免的是，當昔日的小城遇到總投資上千億元的“巨無霸”項目時，瓶頸凸顯，留給當地政府的是一道全新的思考題。 
聚集生產要素 
《中國經營報》：武鋼合并柳鋼，聯合建設的防城港鋼鐵項目引人關注，防城港吸引到這樣的上千億元項目靠的是什么？ 
莫恭明：防城港優勢明顯，主要表現在“大碼頭、深水港”。區位上，它是中國最西南端的深水港口，是去東南亞、印度洋、非洲最近的地方。現有萬噸至20萬噸級深水泊位22個，與100多個國家和地區的250多個港口通商通航；處于內灣、風浪很小，常年不淤積；另外陸域面積很大，發展臨港工業的條件優越。按照現在的規劃，防城港市更大的港區今后在企沙港區，因為鋼鐵等重點產業都在企沙半島布局。目前，我市已確立了建設國際樞紐大港的戰略。 
《中國經營報》：將來政府還將推出哪些優惠政策和措施推進工業化布局？ 
莫恭明：實際上，現在城市競爭更多的不在于優惠政策，而在于生產要素的聚集，所以我們要做的是堅持以鋼鐵、核電兩大項目為引領，打造以鋼鐵、能源、修造船、裝備制造、食品加工等為重點的千百億特色支柱產業集群。通過產業集群帶動整個產業升級壯大。 
我們現在要做的是把工業園區建設好，同時加快產業配套基礎設施建設，盡快形成鋼鐵、糧油食品加工、裝備制造、國際貿易物流、特色資源開發加工、鋼鐵輔助產業等六大產業園區布局。其中鋼鐵產業園區是將充分利用企沙半島豐富的深水岸線、土地資源和環境容量，特別是千萬噸級鋼鐵項目落戶的條件建設而成。六大產業園區規劃總面積約216.93平方公里，其中鋼鐵產業園區是160平方公里。 
“天字號工程”帶動產業集群 
《中國經營報》：鋼鐵、核電這兩個項目，被稱為“天字號工程”，為什么這么說，它們對防城港市經濟發展如此重要？ 
莫恭明：防城港鋼鐵基地項目，被武鋼稱為“希望工程”，被我市定為“天字號工程”。防城港建設精品鋼材基地已列入了剛出臺的《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》。 
防城港精品鋼鐵基地項目是由武鋼和柳鋼聯合建設的特大型鋼鐵項目。一期建設年產鋼材1000萬噸。項目建成后，年銷售收入可達400多億元，可提供稅金67億元。此外，還有配套輔助項目和一批下游產業項目，投資約300億元，可提供就業崗位2.5萬個。項目一旦建成，相當于3年之內再造一個防城港，不僅對防城港，對廣西乃至對整個大西南的經濟社會發展都將起到巨大的拉動作用。 
防城港核電項目是我國北部灣地區首個核電項目，項目規劃建設6臺百萬千瓦級壓水堆核電站，首臺機組計劃于2014年建成投入商業運行。該項目各類評估報告2009年11月份已完成，力爭盡快獲得國家核準。目前正在加快項目前期工作，將在獲得國家核準后開展1號機組主體工程施工。 
《中國經營報》：有了“天字號工程”后，防城港市的產業發展今后如何布局，政府將重點發展哪些支柱產業？ 
莫恭明：產業布局方面我們目前正在打造“五大基地”，即鋼鐵能源基地、商貿物流基地、加工制造基地、產業轉移承接基地和國際濱海旅游勝地。 
從防城港市的實際條件來看，防城港海岸線資源豐富，后方腹地廣闊，十分適合布局建設大進大出的石油化工、鋼鐵、裝備制造、機械和修造船等大型臨港重工業項目。而且防城港市旅游資源集中，有海灘、海灣、海島、海港，有邊境、邊關，十萬大山，京島風情，非常適宜發展旅游業。 
防城港市將以建設沿海經濟新高地為目標，按照“以港興市”戰略，充分利用港口資源，從“大港口、大工業、大物流、大旅游”這幾大方向發揮我們的優勢，統籌推進港口、工業、城市的協調發展。 
瓶頸凸顯 
《中國經營報》：防城港市是我國唯一的地級沿海沿邊港口城市，對外開放也很早，但總體發展水平尤其是基礎設施建設落后，你認為限制城市發展的主要因素有哪些？ 
莫恭明：防城港市發展的確是相對滯后，雖然對外開放較早，各方面政策聚集，但和多數城市相比仍有很大差距，影響因素是多方面的。首先是城市發展基礎相對較差，防城港市真正進入穩定發展時期是在上世紀90年代初中越兩國關系穩定以后。在此之前，防城港市多承擔著保衛祖國、抗法援越、援越抗美的歷史、軍事任務，很長一段時期都不是以經濟建設為中心，沒有投資、沒有建設項目，連高樓都不能蓋。這個情況下，原來的產業、交通、人才基礎就差，人口總量也不多，這是歷史原因造成的發展起步慢。 
但發展空間是很大的，“三島三灣”、“海在城中、城在海中”的地貌是這里的特征，到處可以建海景房。在我市2008年至2025年的城市總體規劃中，防城港市定位為：我國沿海主要的港口城市，環北部灣地區重要臨海工業基地和門戶城市，區域性的國際濱海旅游勝地。我們的目標是把防城港市建設成一個宜居的城市，一個利于創業的城市。 
《中國經營報》：目前限制港口發展的制約因素很多，政府將通過哪些措施來解決這些瓶頸？ 
莫恭明：雖然我們區位優勢突出，但有兩個重要因素可能制約防城港今后的發展，第一是臨港工業的發展滯后于港口的發展。臨港工業是支撐港口發展的重要因素，目前我市臨港工業中特大型重化工業不多，國家還可以更多地在此布局鋼鐵、石化等重化工業，減少物流成本；第二是交通運輸問題。國家對廣西的定位是西南最重要的出海大通道，通道的門戶就是防城港，云南、貴州、四川、湖南如何與廣西形成便捷通暢快速的運輸通道很關鍵，防城港明顯受到交通運輸的制約。舉例而言，2008年企業在防城港是不愿提貨，貨物滯留在港口，2009年經濟情況好了，企業想提但是運不出去，這說明后方的運輸條件遠遠不能適應港口發展的需要。我認為臨港工業的發展問題和后方服務區域及物流體系未建立，是制約港口發展最大的兩個問題。 
隨著廣西北部灣經濟區的快速發展，國家在加大西部地區的鐵路網建設。但問題是，鐵路的建成周期一般是兩三年，但這兩三年的時間里增加的貨運更多，一下子運力又會飽和，鐵路建設總是跟不上運量的增加，在港口的快速發展時期運力遠遠供應不上，運力跟不上企業就會停產，港口吞吐量就受影響。目前，我們也正在抓緊建設鐵路，將由現在的一條線增加到三條線。 
資料 
防城港市位于廣西南部，地處中國大陸海岸線最西南端。現轄兩區一縣一市，分別是港口區、防城區、上思縣和東興市。陸地面積6181平方公里，全市總人口82.21萬人。2008年，全市GDP增長20.1%，財政收入增長39.1%，居廣西之首。