昨天，接到客戶電話后，深圳×達(dá)快遞公司業(yè)務(wù)員小曾在10多分鐘內(nèi)，就來(lái)到位于竹子林紫竹七道的求是大廈收取快件。小曾在竹子林片區(qū)做快遞業(yè)務(wù)員已經(jīng)快3年時(shí)間了。“現(xiàn)在每天收的快遞大概比前兩年多了一倍。”他說(shuō)。 
    不過(guò)，經(jīng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，小曾所在的公司并沒(méi)有獲得快遞經(jīng)營(yíng)許可證。根據(jù)新《郵政法》規(guī)定，在今年10月1日一年過(guò)渡期屆滿后，快遞企業(yè)如果沒(méi)有獲得快遞經(jīng)營(yíng)許可證，其經(jīng)營(yíng)行為將被視為非法。 
    就在距求是大廈400米處的金眾街1號(hào)，廣東省郵政管理局深圳辦事處的工作人員對(duì)記者表示，快遞企業(yè)即使經(jīng)工商注冊(cè)有快遞經(jīng)營(yíng)范圍但沒(méi)有獲得快遞經(jīng)營(yíng)許可，也在查處范圍。 
    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在政策邊緣游走了20多年的民營(yíng)快遞企業(yè)，隨著新《郵政法》更嚴(yán)厲的政策約束，將與郵政管理部門再度上演“貓捉老鼠”的游戲。 
    現(xiàn)狀：深圳逾八成快遞未獲許可 
    監(jiān)管部門：沒(méi)有許可證將重點(diǎn)查處 
    日前，國(guó)家郵政局召開(kāi)會(huì)議，確定將快遞市場(chǎng)的管理重點(diǎn)，由發(fā)放快遞經(jīng)營(yíng)許可證，轉(zhuǎn)到市場(chǎng)監(jiān)管。 
    “這說(shuō)明，在一年過(guò)渡期滿后，郵政監(jiān)管部門開(kāi)始舉起法律武器，對(duì)快遞市場(chǎng)，尤其是民營(yíng)快遞企業(yè)進(jìn)行更嚴(yán)厲的施壓。”深圳一位不愿透露姓名的快遞企業(yè)老總這樣對(duì)記者表示。 
    根據(jù)廣東省郵政局對(duì)外公布的數(shù)據(jù)，到目前，該局共頒發(fā)快遞經(jīng)營(yíng)許可證６５４份。記者經(jīng)查詢了解到，其中深圳共有２７０多家快遞企業(yè)獲得了許可。在國(guó)家郵政局，也有數(shù)十家深圳快遞企業(yè)獲得了國(guó)際快遞等經(jīng)營(yíng)許可。 
    而另一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，截至今年６月，在我市市場(chǎng)監(jiān)督部門注冊(cè)的各類型快遞企業(yè)（不包括分支機(jī)構(gòu)）２２１７家，快遞個(gè)體戶９２家。雖然這些企業(yè)獲得了快遞方面的工商執(zhí)照，但仍有超過(guò)８成的正規(guī)快遞企業(yè)未獲得郵政部門頒發(fā)的快遞經(jīng)營(yíng)許可證而被“非法化”。 
    在車公廟某快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，值班的宋經(jīng)理對(duì)于記者所說(shuō)的“快遞經(jīng)營(yíng)許可證”顯得一頭霧水。他拿出一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件對(duì)記者說(shuō)：“公司這個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辦有三年時(shí)間，都是合法經(jīng)營(yíng)的。” 
    隨著國(guó)家郵政局對(duì)快遞市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，宋經(jīng)理所在的企業(yè)將會(huì)被列入查處的范圍。省郵政局深圳辦事處的工作人員就表示，以前經(jīng)過(guò)工商部門注冊(cè)，獲得快遞經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)就可以經(jīng)營(yíng)快遞。但今后如果沒(méi)有獲得郵政管理部門頒發(fā)的快遞經(jīng)營(yíng)許可，就應(yīng)立即停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。否則，郵政監(jiān)管部門將進(jìn)行查處。 
    這位工作人員表示，屆時(shí)對(duì)沒(méi)有獲得快遞經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，工商部門也不會(huì)批準(zhǔn)包括快遞在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)范圍。不過(guò)，對(duì)于什么時(shí)候會(huì)與工商部門聯(lián)手，這位工作人員表示：“要等上面的政策。” 
    現(xiàn)狀：民營(yíng)快遞占據(jù)深圳八成份額 
    快遞企業(yè)：政府部門不能一壓了事 
    廣東省郵政管理局相關(guān)人士認(rèn)為，大部分民營(yíng)快遞企業(yè)雖然擁有工商部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但并沒(méi)有獲得經(jīng)營(yíng)許可。“這些企業(yè)需要補(bǔ)課。”這位人士說(shuō)。不過(guò)，面對(duì)即將到來(lái)的嚴(yán)厲查處，深圳眾多快遞企業(yè)似乎并不買賬。 
    “非法？我們一直都是非法的呀。”一個(gè)從事快遞業(yè)十多年的公司老板無(wú)奈地說(shuō)，“民營(yíng)快遞企業(yè)自成立起，它的經(jīng)營(yíng)就處于法律的灰色地帶。因?yàn)楦鶕?jù)此前的郵政法規(guī)定，所有小件快遞只能由ＥＭＳ來(lái)負(fù)責(zé)運(yùn)輸。”但是，這種“非法”的經(jīng)營(yíng)，卻沒(méi)有影響民營(yíng)快遞企業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)深圳郵政速遞內(nèi)部人士分析，目前深圳快遞市場(chǎng)每年的市場(chǎng)容量為２５－３０億元，其中民營(yíng)快遞企業(yè)占據(jù)８０％左右。“這說(shuō)明民營(yíng)快遞企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了深圳快遞市場(chǎng)的主導(dǎo)。” 
    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，深圳民營(yíng)快遞企業(yè)在市場(chǎng)上打拼了２０多年，現(xiàn)在占據(jù)了深圳快遞市場(chǎng)８０％的市場(chǎng)份額，政府監(jiān)管部門不能一味地查處打壓。” 
    在廣東省郵政管理局深圳辦事處的一張深圳地圖前，零星地標(biāo)注幾十家快遞企業(yè)名稱。工作人員告訴記者，深圳辦事處成立后，對(duì)深圳快遞企業(yè)進(jìn)行了摸底。“以前深圳很多快遞企業(yè)連注冊(cè)地址電話都沒(méi)有，我們一個(gè)個(gè)地核實(shí)。”對(duì)于記者提供的深圳有２３００多家注冊(cè)快遞企業(yè)的數(shù)據(jù)，這位工作人員表示：沒(méi)有這么多。 
    對(duì)于在市場(chǎng)監(jiān)管中如何引導(dǎo)民營(yíng)快遞企業(yè)正規(guī)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，記者一周前聯(lián)系廣東省郵政管理局，但至發(fā)稿，尚未得到任何答復(fù)。其深圳辦事處也表示，一切行動(dòng)要按照國(guó)家和省局的安排。  
    現(xiàn)狀：新《郵政法》出臺(tái)，正規(guī)企業(yè)“非法化” 
    業(yè)內(nèi)人士：“貓捉老鼠”游戲還將繼續(xù) 
    “新《郵政法》的規(guī)定，對(duì)民營(yíng)快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑就是一場(chǎng)政策的地震。”在今年初的一個(gè)民營(yíng)企業(yè)論壇上，中國(guó)物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)崔忠付這樣說(shuō)。 
    地震的震源，來(lái)于新《郵政法》的三項(xiàng)規(guī)定：一是郵政企業(yè)專營(yíng)范圍內(nèi)的函件，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)；二是從事同城快遞業(yè)務(wù)，注冊(cè)資金要達(dá)到５０萬(wàn)元，跨省則要達(dá)到１００萬(wàn)元；三是需要取得監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的快遞經(jīng)營(yíng)許可證。 
    “新《郵政法》數(shù)易其稿，其最終出臺(tái)還是利好于郵政速遞。”某快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“同城５０克以下，異地１００克以下商業(yè)信函涵蓋了民營(yíng)快遞絕大多數(shù)業(yè)務(wù)，如果該業(yè)務(wù)被郵政專營(yíng)，意味著大批民營(yíng)快遞企業(yè)將滅亡。” 
    自誕生之日起，我國(guó)的民營(yíng)快遞企業(yè)就處在地下或半地下?tīng)顟B(tài)，與郵政之間的矛盾一直存在。據(jù)了解，此前至少有１０個(gè)省市出臺(tái)了地方法規(guī)，賦予郵政管理部門行政執(zhí)法主體地位，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)管理工作。于是，民營(yíng)快遞就在圍追堵截中艱難發(fā)展。 
    雖然在形式上中國(guó)郵政集團(tuán)已經(jīng)政企分開(kāi)，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者中國(guó)郵政集團(tuán)和市場(chǎng)的管理者國(guó)家郵政局在人事、利益等方面有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，國(guó)家郵政局的政策在一定程度上會(huì)偏向中國(guó)郵政集團(tuán)公司。“新《郵政法》的一些規(guī)定，就給予了郵政ＥＭＳ巨大的市場(chǎng)空間。”這位人士說(shuō)。 
    “新《郵政法》在大部分民營(yíng)快遞企業(yè)前面樹(shù)起了更高的門檻，必然使很多快遞企業(yè)的身份被非法化，也使得郵政監(jiān)管部門與民營(yíng)快遞企業(yè)之間的‘貓捉老鼠’游戲還將繼續(xù)。”在華強(qiáng)北，經(jīng)營(yíng)了快遞企業(yè)多年的張經(jīng)理對(duì)記者說(shuō)。 
    現(xiàn)狀：年增速超20%卻遭受信譽(yù)危機(jī) 
    專家解讀：“三無(wú)”民營(yíng)快遞出路何在 
    “新《郵政法》出臺(tái)，令眾多民營(yíng)快遞企業(yè)陷入了無(wú)經(jīng)營(yíng)資金、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可、無(wú)發(fā)展空間的‘三無(wú)’快遞。”深圳快遞業(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)價(jià)后《郵政法》時(shí)期的民營(yíng)快遞發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 
    根據(jù)國(guó)家郵政局的統(tǒng)計(jì)信息，今年１～９月，全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成１６．４億件，同比增長(zhǎng)２２．４％；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成４１２．４億元，同比增長(zhǎng)２０．４％。 
    有業(yè)內(nèi)人士估算，在深圳２５～３０億元的市場(chǎng)份額中，除了中國(guó)郵政速遞、順豐等之外，其他大部分是小快遞企業(yè)，他們每年的業(yè)務(wù)量也在５～６億之間。中國(guó)物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)崔忠付這樣透露說(shuō)，中國(guó)快遞業(yè)平均每年保持了２０％以上的發(fā)展速度，而許多民營(yíng)企業(yè)的增速卻在５０％～１００％之間，甚至個(gè)別企業(yè)增長(zhǎng)了１５０％。“這意味著快遞服務(wù)的發(fā)展前景非常可觀，潛力非常大。” 
    一方面是快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)，另一方面卻是民營(yíng)快遞在“三無(wú)”狀態(tài)下的步履維艱。 
    深圳市飛速達(dá)快遞公司負(fù)責(zé)人不無(wú)擔(dān)憂地表示，多年來(lái)，民營(yíng)快遞企業(yè)之所以能夠在和郵政的“貓捉老鼠”游戲中發(fā)展壯大，主要憑借兩把殺手锏，一是靈活經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的高效率，二是低價(jià)策略。“不過(guò)時(shí)至今日，這兩殺手锏已經(jīng)給民營(yíng)快遞企業(yè)自身帶來(lái)了傷害。” 
    今年年初發(fā)布的《２００９年度快遞行業(yè)投訴統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》指出：２００９年民營(yíng)快遞服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題投訴所占比例很大，作為領(lǐng)軍的“三通一達(dá)”（申通、圓通、中通、韻達(dá)），服務(wù)質(zhì)量方面的投訴比例，均在總投訴量的４０％以上。 
    “泥沙俱下、魚龍混雜。”中國(guó)快遞協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)達(dá)瓦這樣形容目前民營(yíng)快遞市場(chǎng)的現(xiàn)狀。由于快遞行業(yè)進(jìn)入門檻比較低，從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，初始投入小，造成整個(gè)行業(yè)技術(shù)含量低，缺乏相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范，不僅大大影響了民營(yíng)快遞企業(yè)的整體信譽(yù)，而且阻滯了民營(yíng)快遞的發(fā)展空間。 
    “大多數(shù)都是自行車＋摩托車＋分公司加盟的模式，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，也沒(méi)有自己的運(yùn)輸車隊(duì)，更不用說(shuō)信息系統(tǒng)了。這往往造成延遲派件，以及貨件丟失等，也使得客戶對(duì)民營(yíng)快遞的信任度大打折扣。”深圳市物流與供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)快遞專業(yè)委員會(huì)相關(guān)人士表示。 
    隨著新《郵政法》的出臺(tái)，曾經(jīng)在政策“真空”下求得生存的民營(yíng)快遞企業(yè)面臨生死攸關(guān)的選擇。一位快遞企業(yè)老總表示，民營(yíng)快遞企業(yè)應(yīng)該要兩手準(zhǔn)備，一是將包裹作為業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，盡量避開(kāi)郵政專營(yíng)范圍，二是“傍大款”，尋找資金雄厚的合作者。 
    “對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，鼓勵(lì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)來(lái)優(yōu)化現(xiàn)有資源，改變多、雜、亂和效率低下的現(xiàn)狀，打造出一批有實(shí)力的中大型快遞公司，增加與外資競(jìng)爭(zhēng)的資本。”許多快遞企業(yè)老總表達(dá)了這樣的期待。 
    現(xiàn)狀：30萬(wàn)從業(yè)人員面臨失業(yè) 
    消費(fèi)者：經(jīng)營(yíng)能不能市場(chǎng)說(shuō)了算 
    在華強(qiáng)北，國(guó)營(yíng)快遞代表郵政ＥＭＳ、民營(yíng)快遞企業(yè)順豐與其他小快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)員穿行在電子市場(chǎng)的各個(gè)商鋪間，形成了華強(qiáng)北特有的一道風(fēng)景。 
    記者走進(jìn)路邊的一家物流企業(yè)，詢問(wèn)可不可以寄同城快遞。一位工作人員熱情地說(shuō)，他們只做干線。“你可以到對(duì)面的郵政營(yíng)業(yè)點(diǎn)去寄，也可以到街上叫快遞員收件。”順著他手指的方向，記者看到一個(gè)快遞員正背著大大的一袋函件匆忙走過(guò)。 
    而隨著快遞經(jīng)營(yíng)許可證制度等的逐步實(shí)施，越來(lái)越多的快遞企業(yè)將從消費(fèi)者眼中消失。 
    在華強(qiáng)北經(jīng)營(yíng)了１０多年的張先生告訴記者，自己有單據(jù)什么的，都習(xí)慣找快遞公司上門服務(wù)。前幾天，快遞員告訴他，由于公司注冊(cè)資金不夠，申請(qǐng)不到快遞經(jīng)營(yíng)許可證，可能就做不下去了。 
    隨著新《郵政法》更嚴(yán)厲措施的出臺(tái)，全國(guó)３００多萬(wàn)快遞從業(yè)人員一夜之間變成非法從業(yè)人員，據(jù)估計(jì)，深圳有３０萬(wàn)快遞從業(yè)人員受到影響。“其實(shí)快遞企業(yè)該不該存在，應(yīng)該讓市場(chǎng)選擇。”張先生說(shuō)。他認(rèn)為，如果靈活多樣的民營(yíng)快遞服務(wù)退出市場(chǎng)，很多企業(yè)的業(yè)務(wù)可能會(huì)受到影響。 
    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，民營(yíng)快遞企業(yè)作為一批新生力量，其市場(chǎng)份額的取得，不是靠行政命令取得，而是消費(fèi)者，用戶在選擇過(guò)程中得出的結(jié)論，是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。 
    雖然新《郵政法》對(duì)于辦理經(jīng)營(yíng)許可證給予的一年過(guò)渡期已滿，但也只有１～２成企業(yè)獲得許可。為什么民營(yíng)快遞占據(jù)了龐大的市場(chǎng)份額，卻得不到政府的任何政策支持與保護(hù)？許多快遞業(yè)人士這樣質(zhì)疑。“跨省業(yè)務(wù)要１００萬(wàn)元注冊(cè)資金，民營(yíng)快遞企業(yè)哪有那么雄厚的資金實(shí)力？”一位從事快遞業(yè)十多年的公司總經(jīng)理表示，“我們不是死在注冊(cè)資金上，就是死在經(jīng)營(yíng)范圍上。” 
    中國(guó)物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)崔忠付認(rèn)為，具有競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的商務(wù)信函應(yīng)該交給市場(chǎng)，由消費(fèi)者去選擇他這５０克的商務(wù)信函是由郵政企業(yè)還是快遞企業(yè)投遞。 
    記者觀察：民營(yíng)快遞求“錢”若渴 
    “去年以來(lái)，民營(yíng)快遞企業(yè)對(duì)資金的需求越來(lái)越大。”日前，深圳民生銀行業(yè)務(wù)人員朱小姐對(duì)記者這樣表示。據(jù)了解，該銀行推出的商貸通由于貸款靈活，受到眾多民營(yíng)快遞企業(yè)的青睞。 
    民營(yíng)快遞對(duì)資金的渴求，很大程度上來(lái)自于政策因素。２００９年１０月出臺(tái)的新《郵政法》對(duì)創(chuàng)立快遞公司的資金規(guī)模設(shè)定了明確標(biāo)準(zhǔn)：從事同城快遞業(yè)務(wù)的公司，注冊(cè)資本必須在５０萬(wàn)元以上；從事異地業(yè)務(wù)的，１００萬(wàn)元以上；國(guó)際業(yè)務(wù)，２００萬(wàn)元以上。 
    而根據(jù)權(quán)威部門的數(shù)據(jù)，目前超過(guò)８０％以上的民營(yíng)快遞企業(yè)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，尋求資金支持或者幾家快遞企業(yè)聯(lián)盟成為小型民營(yíng)快遞企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 
    “目前大的快遞企業(yè)都是幾十億的資金投入，小的民營(yíng)快遞企業(yè)也要十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的投入。如果業(yè)務(wù)要做大，短缺的資金鏈就會(huì)是短板。”深圳某快遞企業(yè)老總說(shuō)。 
    不過(guò)，快遞行業(yè)的迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭，以及新《郵政法》對(duì)快遞行業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高，使各路資金對(duì)快遞業(yè)熱情有加。據(jù)透露，海航集團(tuán)旗下的大新華物流有望對(duì)天天快遞進(jìn)行收購(gòu)，復(fù)星集團(tuán)也有可能成為申通快遞的戰(zhàn)略投資者。 
    深圳物流與供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)快遞專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，深圳快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，但是策略性不強(qiáng)，應(yīng)該抓住新《郵政法》給快遞業(yè)洗牌帶來(lái)的機(jī)會(huì)，通過(guò)資本的整合，實(shí)現(xiàn)自身整體水平的提高。