綜合運輸體系是各種運輸方式在現代經濟條件下共同組成的布局合理、優勢互補、分工明確、銜接順暢的運行系統和服務系統。發展綜合運輸體系，充分發揮各種運輸方式的整體優勢和組合效率，是中央賦予交通運輸部門的重要職責，也是交通運輸部門的重要任務。 　　 
　　內河航運是構建綜合運輸體系的重要組成部分。要認真貫徹落實張德江副總理的指示精神，把加快內河航運發展作為應對國際金融危機沖擊的有效舉措和推進綜合運輸體系發展的重要內容，抓緊制定“十二五”時期內河航運發展規劃，完善政策導向和法規建設，加強基礎設施建設和改造，進一步深化改革，推進科技創新，加大投資力度，促進內河航運運能大、占地少、成本低、能耗小、污染輕、效益高的優勢發揮，提升內河航運的地位和作用，推進綜合運輸體系發展。 
　　推進浙江內河航運大發展 　　 
　　張德江副總理在講話中強調要把發展內河航運擺在重要位置，加快發展暢通高效平安綠色內河航運。李盛霖部長的工作報告中也強調，內河航運是構建綜合運輸體系的重要組成部分，要提升內河航運的地位和作用。浙江省交通運輸廳將抓住機遇，迅速行動，積極圍繞一個戰略，采取五項措施，特色鮮明地推進浙江內河航運大發展。 　　 
　　一個戰略即港航強省戰略，實現從港航大省到港航強省的跨越，并以此促進經濟社會又好又快發展。浙江內河和海洋資源十分豐富，可以通江達海、協同發展，形成航運整體優勢。不僅可以覆蓋全省、聯通長三角，還可以輻射長江流域、面向全世界，充分發揮浙江市場大省、外貿大省的優勢，彌補陸域小省、資源小省的不足。 　　 
　　五項舉措即完善航運發展規劃，加快基礎設施建設，加強航道養護管理，調整船舶運力結構，創新行業管理工作。 　　 
　　浙江地處長三角南翼，河網密布，自“九五”以來，在黨中央、國務院的領導下，浙江省交通運輸廳按照交通運輸部統一部署，根據浙江省委、省政府確定的“建設大交通、促進大發展”的思路，切實加大對港航發展的投入，進一步加快了內河航運發展步伐。截至2009年年末，浙江內河航道通航里程達9667公里，年綜合通過能力3.5億噸。 　　 
　　但是目前，由于認識上缺乏高度、推進上缺乏力度、建設上缺乏速度，一定程度上阻礙了浙江內河航運發展進程。針對存在的不足，我們將進一步提高認識，采取有效措施不斷推進浙江內河航運跨越式發展。 　　 
　　一是加快建設，完善航運基礎設施。實施以京杭運河“四改三”為重點的浙北航道網新一輪改造，加快錢塘江中上游、甌江航道改造、進一步加快內河港口建設等； 　　 
　　二是拓展功能，大力發展航運產業。促進運力結構調整，推廣標準船型，扶持航運服務業發展，建設港口物流園區等； 　　 
　　三是發揮優勢，建設江海聯運體系。研發近海、內河共同適用船型，發展海進江運輸，建設無縫銜接的江海聯運體系，充分發揮浙江沿海港口對長三角、長江流域的服務功能； 　　 
　　四是加強監管，規范航運市場秩序。進一步加強航運法制建設，建設地方海事水上搜救中心，開展規范航運企業經營資質管理專項行動，加強和完善船舶質量誠信管理等。 　　 
　　——浙江省交通運輸廳廳長 郭劍彪 
　　重視內河航運發展就是重視民生 　　 
　　李部長在工作報告中講到，要認真落實張德江副總理的指示精神，把加快內河航運發展作為應對國際金融危機沖擊的有效舉措和推進綜合運輸體系發展的重要內容，提升內河航運的地位和作用。我認為，把內河航運發展上升到國家戰略，是一種歷史的選擇，是貫徹落實科學發展觀的具體體現。重視內河航運發展，就是重視社會民生問題，對于珠江流域來講尤其如此。 　　 
　　珠江上游的廣西、云南、貴州都屬于西部欠發達地區，對于這些交通建設比較困難的省份來說，水運將極大促進地方經濟建設，改善沿江人們的就業和生活水平。特別是由于內河水運自身的特點，恰恰是我們“轉變發展方式，調整經濟結構”的需要。 　　 
　　貫徹落實張德江副總理調研長江、李盛霖部長調研珠江講話精神和全國內河航運發展座談會精神的最核心內容，是珠江航務管理局今后的發展思路。珠江航務管理局要結合珠江水運目前的實際和流域經濟今后發展情況，進一步理清思路，增強緊迫感和責任感，從長江謀劃珠江水運發展。“十二五”期間，珠江航務管理局將以科學發展觀為統領，按照交通運輸的統一部署，以建設“暢通珠江、高效珠江、平安珠江、綠色珠江”為主線，著力實施珠江中上游暢通工程和干線支線擴能、加密、延伸、提高工程；重點推動百色樞紐、龍潭樞紐過船設施建設和北江、東江、韓江航運建設；加快實施珠江船型標準化、珠江航運信息化建設；積極探索推進珠江航運管理體制改革，建立珠江航運省部協調機制。 　　 
　　同時，要注重內河航運協調發展。珠江內河航運對促進區域協調發展、帶動區域經濟發展有著重大作用，珠江航運發展速度相比于長江、京杭運河等比較慢，投入也遠遠不夠，這與珠江航運承擔的任務也是極不協調的，要加大對珠江航運的投入，實現內河航運協調發展。 
　　——珠江航務管理局局長 梁建偉 
　　發展內河航運 完善綜合運輸體系 　 
　　　李盛霖部長在工作報告中強調，內河航運是構建綜合運輸體系的重要組成部分。張德江副總理在內河航運發展座談會上強調，要充分認識內河航運的戰略地位和重要作用，加快發展暢通高效平安綠色內河航運。這意味著廣東內河航運建設將再次迎來歷史機遇。未來五至十年，隨著全省高速公路及鐵路網的逐漸成熟，發展廣東內河航運成為完善綜合運輸體系的迫切需求。 　　 
　　近幾年來，廣東內河航運事業快速發展，促進了泛珠三角區域經濟協調發展，促進了廣東產業轉移升級與地方經濟發展，促進了廣東經濟平穩較快增長。廣東將順應發展低碳經濟要求，繼續加大資金投入，全力打造“三大新體系”，即廣東水運通道網絡新體系，內河港口布局新體系和內河運力結構新體系。 　　 
　　廣東“十二五”期間內河航運建設發展初步規劃提出，擬投資40億，繼續完善西江主通道，全面建成珠江三角洲千噸級骨干航道網；通過研究論證將北江三水至清遠英德段由現在在建的300噸級按河流的實際狀況再提升一定等級，再根據需求與可能逐步向上游延伸，形成北江水運主通道；繼續完善韓江干流航運條件，結合樞紐建設提高通航能力，形成韓江水運主通道。力爭構建河海相通的廣東內河水上“一橫一網兩通道”新體系（2000噸級以上西江干線和千噸級珠江三角洲骨干航道網，以及北江水運主通道和韓江水運主通道）。 　 
　　　在內河港口建設方面，廣東將繼續加強內河岸線資源管理，推進內河港口資源整合，初步規劃在“十二五”期間投資20個億，將內河港口年通過能力從現在的1.4億噸提升至2.3億噸左右，集裝箱通過能力提升至1000萬標箱；初步形成工業園區與內河港口以陸上快速通道為連接，內河港口與沿海大港之間以骨干航道為連接的港口新格局。 　　 
　　未來五年，廣東省交通運輸廳將積極完善市場治理和調控，形成內河運力結構新體系，積極引導市場進行運力結構優化。同時，力爭水路貨運量在綜合運輸體系中的比重進一步提升。 　 
　　——廣東省交通運輸廳廳長 何忠友 
　　加大航道整治建設力度 　　 
　　加快內河航運發展是今年部長報告的重點內容之一。發展內河航運，長江航運是重點；發展長江航運，航道建設是基礎。 　 
　　　長江作為我國唯一貫穿東、中、西部的水路交通大通道，在國家實施西部大開發、中部崛起和東部地區率先發展三大戰略中具有重要的支撐作用，對于構建流域現代綜合運輸體系意義深遠。目前，沿江29個大中城市對黃金水道建設、提高干線航道通過能力的要求較之以往任何時候都更為急迫、更為強烈。為此，根據加快內河航運建設的最新要求，長江航道局按照“深下游、暢中游、延上游”的建設規劃，提出了以“三個提高”為核心、“兩個加強”為保障的工作思路，進一步加大航道整治建設力度，進一步提高航道服務水平。 　　 
　　“三個提高”就是提高通航保障能力、提高航道通過能力、提高公共服務水平。“兩個加強”就是加強航道行政管理工作和加強管理政策及基礎理論研究。長江航道局將以《長江干線航道總體規劃綱要》的實施為契機，按照“整體規劃、系統治理、分步實施、逐段提高”的思路，切實加快航道整治建設。充分研究航道變化規律，對上中下游航道建設通盤考慮，突出重點，全方位推進；深入開展長河段系統治理研究，并推動研究成果的應用；充分利用分段整治的成果，整治一段、見效一段，逐段提高并最終全面改善長江航道的通航條件。注重航道工程建設的配套性，將航道整治與航標改造、船舶設備建造、碼頭建設、測量設施建設、科教基地建設等予以通盤考慮，著重抓好薄弱環節的建設，發揮項目建設的整體效應。 
　　——長江航道局局長 熊學斌 
　　率先建成現代綜合交通運輸體系 　　 
　　通過努力，江蘇綜合交通運輸體系建設取得了明顯成效，為經濟社會持續快速發展提供了強有力的支撐和保障。目前，公路作為多種運輸方式的基礎，已經形成了較為完整的網絡，在覆蓋面和現代化水平上，都達到了較高的程度；干線航道、港口建設穩步推進，水運已經成為江蘇省大宗物資運輸的重要通道，港口較好地承擔了江蘇外向型經濟門戶的重要職責；多條現代化鐵路干線已經開工建設。 　　 
　　我們提出江蘇建設現代綜合交通運輸體系的總體思路是，以科學發展觀為指導，以為“兩個率先”提供最好的支撐和先導為目標，以提供更優質、更均等的運輸服務為目的，以一體化與銜接優化為主線，著力完善綜合交通運輸網絡，強化綜合交通運輸通道、加快建設綜合交通運輸樞紐、提升交通信息化水平，在全國率先建成現代綜合交通體系，全面增強江蘇經濟社會發展活力。 　　 
　　目前，江蘇交通正進入發展轉型的新階段。在這一新階段，一方面必須盡快解決交通發展初級階段的問題，盡快建成由各種運輸方式骨架構成的綜合運輸基本網；另一方面，迫切需要解決轉變發展模式的問題，要切實提高交通發展效率和實現交通可持續發展。 　　 
　　建設現代綜合交通運輸體系，要有正確的發展路徑。我們提出要努力推進“三個一體化”和“三個有機銜接”。即各種運輸方式一體化、城鄉交通發展一體化、區域交通發展一體化，注重各種交通網絡的銜接和協調、注重通道走廊的銜接和協調、注重樞紐的銜接和協調。最終要落實到布局、結構、銜接三個核心關鍵詞上。一是優化布局。圍繞江蘇省與國際運輸網絡以及全國大區域運輸網絡的溝通，對城鎮、產業布局的支撐和引導，大力優化綜合運輸體系空間布局。二是結構調整。充分尊重各種運輸方式的平等性、互補性，增強包容性、可靠性，通過增量設施調整和存量設施優化，形成符合實際、更加合理的全省綜合運輸結構。三是加強銜接。以客貨運輸全過程連續、無縫為目標，促進各種運輸方式、城鄉交通和城際交通的緊密銜接。 
　　——江蘇省交通運輸廳廳長 游慶仲 
　　全力打造西江黃金水道 　　 
　　正值廣西全面掀起西江黃金水道建設新高潮之際，2010年全國交通運輸工作會議精神，對廣西完善綜合運輸體系、加快內河航運發展具有重要的指導意義。廣西將認真貫徹落實會議精神，加快建設高效便捷、安全暢通的現代綜合交通網絡，為推動經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。 　 
　　　加快建設綜合交通運輸體系，首先要把建設西江經濟帶擺在異常重要的地位，加快西江黃金水道開發，提高通航能力，形成鐵路、公路、水路相互銜接、優勢互補的綜合交通運輸體系，有效降低綜合物流成本，為產業拓展、提升、集聚提供強有力支撐。 　　 
　　大力發展西江水運，必須千方百計破解內河水運建設資金投入渠道窄、發展慢的瓶頸，拓寬融資渠道，建立多渠道、寬領域、全方位的籌融資機制，積極引入社會資金參與水運建設；大力發展水運，必須根據自治區黨委、政府《關于打造西江黃金水道促進區域經濟協調發展的若干意見》要求，努力推進《西江億噸黃金水道建設規劃》實施。廣西近期將重點推進西江航運干線、柳江黔江、紅水河、右江等航道建設，實施長洲水利樞紐船閘擴建、沿江主要港口擴能等重點工程。2012年前，新增內河港口吞吐能力超過7700萬噸，總吞吐能力達1億噸以上，基本建成一批樞紐船閘和主要航道，進一步提升西江水運整體通過能力，初步形成億噸級黃金水道。 　　 
　　目前，廣西正以西江黃金水道建設規劃為重點，認真編制好廣西內河航運“十二五”發展規劃，緊緊圍繞“打造西江黃金水道，促進區域經濟協調發展”戰略目標，全力打造西江黃金水道，加快西江經濟帶的建設和發展。一是編制廣西內河航運“十二五”發展規劃。二是做好2010年西江黃金水道重大項目建設工作。三是想方設法籌措內河航運建設資金。四是加強領導，明確責任，落實措施，推進工作。 
　　——廣西壯族自治區交通運輸廳黨組書記 黃華寬 
　　實現航運現代化信心越發堅定 　　 
　　我就工作報告中的加快內河航運發展這一點談些感受。2009年，長江航運盡管遭受到國際金融危機的嚴峻影響，在部黨組的正確領導下，長航局主動作為，帶領全行業圍繞建設長江黃金水道、發展現代長江航運這條主線，大力建設“平安長江”、“數字長江”、“陽光長江”、“和諧長江”，積極踐行“三個服務”，大力開展“春暖行動”，取得了優異成績，為國民經濟健康發展和沿江經濟社會建設作出了重要貢獻。 　　 
　　長期以來，在黨和國家的關懷重視下，長江航運取得了很大的進步。但是，長江航運基礎相對薄弱與沿江經濟社會發展日益提高的航運需求的不相適應，依然是現階段長江航運發展的主要矛盾，制約著長江航運的優勢和潛力的充分發揮。通過認真學習領會張德江副總理到長江考察內河航運所作出的重要指示精神，我們對大力發展暢通、高效、平安、綠色內河航運重要意義的認識更加深刻，對加快推進長江航運業發展新跨越、率先實現長江航運現代化信心越發堅定。 　　 
　　今后一個時期，長航局將全面推進航道治理工程、港口建設工程、船型標準化工程、三峽過壩運輸擴能工程、水運保障工程和干支聯動工程。 　　 
　　同時，我們建議，加大對長江航運發展的資金投入和政策支持，加快對長江航運發展的立法支撐，建立科學順暢的有利于長江航運發展的體制機制，提高長江航運發展的規劃標準。把長江航運規劃與長江流域經濟社會發展規劃、綜合運輸體系規劃、水資源綜合利用規劃、城鎮化建設規劃一并考慮，統一規劃，統一實施，做到資源配置的科學、系統、可靠、可行、高效。 　　 
　　——長江航務管理局局長 唐冠軍 
　　推動西部交通更好更快發展 　　 
　　今年的部長報告中，提升內河航運的地位和作用，推進綜合運輸體系發展是重要內容之一，這對重慶意義重大。近年來，重慶市抓住西部大開發、三峽工程蓄水、合力建設長江黃金水道等重大機遇，加快水運建設發展，航運中心建設全面提速。目前，5000噸級單船和萬噸級船隊從下游可直達重慶，一批5000噸級的大型化、專業化、機械化碼頭相繼建成投產，港口貨物通過能力已達1.15億噸，其中集裝箱通過能力達171萬標箱。在西部地區，重慶正逐步成為“準沿海”城市，重慶水運對促進西部地區經濟社會發展發揮了重要作用。 　　 
　　黨中央、國務院歷來高度重視發展長江航運，家寶總理、克強副總理作了重要批示，德江副總理去年12月考察了長江航運，對發展我國內河航運作了重要指示，國務院《關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》要求將重慶建設成為長江上游航運中心。當前，重慶正按照國家戰略部署加快推進長江上游航運中心建設，促進國際貿易大通道和長江上游地區綜合交通樞紐的形成。 　　 
　　長江上游航運中心功能定位為：在長江上游地區，以重慶為核心，依托稠密的集裝箱班輪航線、便捷的公路網、鐵路網以及運行高效的保稅港區，溝通國內、國際市場，服務大西南，實現航運產業要素聚集、航運服務體系完善、航運市場繁榮規范，并以航運產業作為核心紐帶，將重慶建設成為促進相關資源最佳配置、帶動長江上游地區系統發展的國際化港口大都市。長江上游航運中心建設目標為：2012年基本建成長江上游航運中心框架，港口貨物通過能力達到1.5億噸，其中集裝箱500萬標箱；2015年長江上游航運中心初步形成，港口貨物通過能力達1.8億噸，其中集裝箱700萬標箱；2020年全面建成長江上游航運中心，港口貨物通過能力達2.2億噸，其中集裝箱1000萬標箱。 　　 
　　——重慶市交通委員會主任 滕宏偉 
　　場外聲音 　　 
　　在公路、鐵路、民航已有長足發展的同時，突出強調加強內河航運建設，恰逢其時。要在綜合運輸體系建設中給予內河航運發展以政策傾斜。目前社會上還存在著有沒有必要大力發展內河航運的爭論，我覺得，只要看看我國諸多內河流域有沒有運輸需求，便可以回答這一問題。事實上，無論長江流域、西江流域還是運河流域，均有著大量的運輸需求。從這個角度考慮，應該大力發展內河航運，而且應該把內河航運放在綜合運輸體系框架下統籌規劃、協調發展。內河航運建設發展，需要發改委、國土、環保、城建、交通運輸、水利、鐵道等部門的相互協調配合，在發展規劃、建設標準、資金投入等方面統籌安排、有效銜接，促進綜合運輸體系的協調發展，實現運輸效益最大化。我呼吁盡早出臺《航道法》。 　　 
　　——全國政協委員、全國政協提案委員會副主任、中共中央辦公廳原副主任 
　　毛林坤 　　 
　　加快發展內河航運，能夠給我們帶來顯著的效益。在建德這個地方，當前，制約我們企業發展的最大問題是交通。浙江企業大部分是加工企業，沒有資源，原料要從外地進來，產品要走向全球。由于鐵路支線的承載能力無法保證貨物及時、暢通運輸，我們公司三分之一的貨物都通過公路運輸，物流成本非常高，每年50萬噸煤、50萬噸化工原料和產品的物流總費用達3億元。如果富春江船閘擴建升級，復興錢塘江中上游水運，我們一年節約的費用至少是5000萬元。在當前國際金融危機情況下，企業自力更生固然重要，但也希望政府部門為企業創造良好的發展環境。今年的交通運輸工作會把發展內河航運作為重點，讓我們充滿希望、很有信心。 
　　——浙江省建德市新安 
　　化工集團副總經理、市政協委員 任不凡 　　 
　　作為一名經常乘坐公共交通工具出行的普通乘客，我感覺，近年來換乘各種交通工具越來越方便。比如說北京南站，“一站式”、“零距離”，交通真方便啊！站在4號線地鐵北京南站的直梯旁，仿佛置身美國紐約的中央車站。但比中央車站更便捷的是，在這里不用費力尋找，電梯可以把我們直接帶到候車大廳、站臺層和地下換乘大廳，換乘鐵路、公交車、出租車三種交通工具。開車的話可以走高架橋過來，接送朋友很方便；坐地鐵4號線，能直接到北京南站站內。出差回來太晚也不用發愁了，隨時能換乘公交和出租車。 
　　 ——參加交通運輸部道路 
　　運輸司“公交體驗日”活動的北京市民