仿佛多米諾骨牌一般，在去年9月美國對中國產輪胎實施“特保”以后，其示范效應已使得輪胎業成為遭受貿易救濟調查的重災區。
商務部網近日披露，印度商工部反傾銷局對原產于中國和泰國的子午線輪胎反傾銷案做出終裁，裁定征收24.97%到88.27%不等的反傾銷稅。
其中， 青島雙星輪胎、杭州中策橡膠、風神輪胎和三角輪胎等國內輪胎巨頭榜上有名，而名單里也包括固鉑成山和米其林等跨國公司的在華生產基地。
“印度跟風美國，巴西跟風印度，阿根廷又跟著巴西。”中國橡膠工業協會一位人士如此描述對華輪胎調查風潮。
按照一般程序，在海外貿易救濟調查出現后，中國橡膠工業協會將同商務部、五礦進出口商會進行協商，擬定應急方案，并組織涉案企業積極進行應訴。記者了解到，中國橡膠工業協會已籌備成立了公關關系部，專門應對海外貿易救濟調查。
但中國橡膠工業協會的工作卻并非一帆風順。更重要的是，“這些貿易壁壘對中國輪胎行業產生的不利影響，將在今年進一步顯現”。中國橡膠工業協會秘書長鄧雅俐對記者說。
據了解，針對不斷惡化的出口形勢，國內企業已經在醞釀出口市場的結構調整，同時主管部門也在對行業準入“動刀”。
連鎖反應
早在去年5月，印度就曾跟風美國，發起針對中國產乘車用輪胎的特保調查，但其在去年9月30日宣布中止該項調查。
而最新的終裁結果讓印度成為了2010年首個向中國輪胎行業揮起反傾銷大棒的國家，同時也使對我國輪胎進行特保調查的國家數量突破了10個以上。
由于反傾銷日益嚴重，貿易壁壘對中國輪胎行業產生的不利影響也開始逐步顯現。
鄧雅俐表示，“由于（在特保案爆發后）趕著出口了一批貨，去年年底對企業的影響還不十分明顯。” 但國家發改委協調司最近發布的公告稱，特保案不僅涉及國內12%的輪胎產能，而且波及到上游合成橡膠、炭黑等原材料供應行業，造成企業開工率下降、工人下崗失業等問題，還會產生連帶效應，潛在危害較大。
國家發改委協調司還指出，我國輪胎工業是完全開放的產業，米其林、普利司通、固特異等主要輪胎跨國公司在華均有生產企業。跨國公司通過調整對美出口輪胎原產地，可以規避輪胎特保案的影響。因此，輪胎特保案主要傷害內資企業的利益。
山東三角輪胎股份有限公司國際市場服務處處長孫樹民曾表示，特保案后，三角輪胎公司對美國的輪胎出口量已經從此前的月均30多萬條直降到了10多萬條。
而山東玲瓏輪胎有限公司稱，“美國市場是公司很看好的一個市場，目前占出口份額的15%左右。特保案對中國輪胎行業的影響是毋庸置疑的。”該公司海外營銷部部長王國梅也指出，特保案的裁定，使中國企業已經無法從美國獲得新的訂單。
中國橡膠工業協會會長范仁德表示，雖然由于內需拉動，國內市場看好，但國外市場繼續嚴重惡化，特別是如果美國對我出口輪胎特保調查案成立，以及其他國家針對我輪胎等出口保護壁壘得逞，年終平衡下來，2009年橡膠工業可能會出現改革開放以來的首次負增長。
他悲觀預計，2009年全國輪胎增速將降低13%，橡膠工業增速將比去年降低10%，橡膠消費也將同步降低，約500萬噸。
艱難應訴
面對愈演愈烈的海外貿易救濟調查，中國輪胎業并未消極等待。 風神股份(行情 股吧)一位工作人員說“反傾銷并非偶然發生的事件，我們正在積極應訴。”
不過應訴和抗辯的艱難程度注定這是一項復雜的工程。
阿根廷反傾銷調查是中橡協公關部接手的首批案件之一。去年年底，阿根廷相關部門遞交的審查報告認為，中國輪胎在阿根廷市場的傾銷幅度為165%，因此對原產于中國的轎車、客車、卡車和農用、林業車輛輪胎展開了調查。
據中國橡膠工業協會人士介紹，“阿根廷反傾銷調查的時間是從2008年7月到2009年11月，涉案金額1000多萬美元，涉案企業達30多家。但由于阿根廷是西班牙語國家，僅文件的認證程序就特別繁瑣，需要往來多次。”
但是，中國公司仍沒有放棄扭轉特保案不利影響的努力。去年9月14日，中國政府已就美國輪胎特保措施啟動世貿組織爭端解決程序。按照相關程序，雙方于去年11月份在日內瓦就此案舉行了磋商，但未能找到令雙方滿意的解決方案。
去年12月21日，中國政府要求世貿組織設立一個專家組，調查美國對中國輸美輪胎采取的特保措施，但是美方按照相關程序阻止了專家組的設立。
據了解，在擬于今年1月19日舉行的世貿組織爭端解決機構會議上，中方可再次提出設立專家組的要求。世貿組織專家組一般需要至少半年的時間才能就一場爭端作出裁決。
更重要的是，并非所有涉案企業都像風神股份一樣。據了解，中國橡膠工業協會擬定應急方案后一些企業并不愿意參加應訴。
對此，上述中橡協人士表示，“雖然對一些大型輪胎公司而言，印度、阿根廷等市場并不十分重要，但這不是一個國家或一個市場的問題，需要各個涉案企業齊心應訴以維持出口形勢。”
尋覓出路
雖然遭遇了貿易壁壘的阻擊，一些國內輪胎企業卻依然不減對海外市場的信心。
玲瓏輪胎表示，“目前，公司已經在世界160多個國家和地區建立了穩固的營銷網絡，發展年銷售額在2000萬美元的大客戶就有8個。特保事件發生后，美國的客戶來函保證，美國的訂單會按照原合同履行；其他地區的客戶也紛紛表示要幫助企業消化美國市場的訂單。特保案把廠商關系推向了更加緊密地合作。”
在玲瓏輪胎看來，海外市場依然是其國際化戰略的重中之重。
“公司產品出口占銷售總量接近50%，隨著公司的戰略調整，以后會逐年增加，因為玲瓏集團的目標是要做具有全球競爭力的國際化公司，而海外市場占整個輪胎消費的80%以上，這才是市場的重頭戲。按照我們的規劃，海外市場以后每年至少要保持30%的增長幅度，而且在產品結構上要以高端產品為主，做一個具有國際市場核心競爭力的民族品牌。”玲瓏輪胎稱。
與此同時，國內企業已開始積極調整出口結構。據孫樹民介紹，三角輪胎的產品已經開始在開拓新興市場，非洲、中東、東南亞等地區的輪胎需求增速非常驚人。尤其是特保案后，三角輪胎把部分之前做美國訂單的生產線用來生產這些市場的訂單。
在調整出口結構之余，提高準入門檻也成為中國輪胎行業內部調整的措施之一。
據了解，《輪胎行業準入條件（討論稿）》目前已經下發到行業內有關機構和企業，在征求意見結束后，正式文件近期將會由工信部正式發布。文件將從產業布局、規模、技術裝備、能耗等方面對新建項目提出要求。
另外，國家發改委產業協調司也在去年年底提出了應對美國輪胎特保案的5項措施，支持輪胎行業努力把損失降到最低限度。
除了支持企業積極應訴海外貿易救濟調查外，這些措施照顧要包括鼓勵國內骨干企業重組與并購，組建大型輪胎企業集團，努力打造強勢品牌，以及適當控制輪胎生產能力增長，緩解供過于求的矛盾等內容。