近年來，我省路政部門按照交通運輸部“三個服務”和省委省政府“推進三大建設、打造暢通浙江”的要求，緊緊圍繞“建設大路網(wǎng)、打造五型路”的目標，以建設“浙江路政”品牌為載體，以加強路政法制建設、治理車輛超限超載、加強標志標線管理、規(guī)范路政執(zhí)法和強化隊伍建設為重點，切實提高管理和服務水平，努力實現(xiàn)路政管理規(guī)范化、法制化、科學化和信息化，出色完成保護路產(chǎn)、維護路權、維持秩序、保護權益的中心任務，為保障全省公路安全暢通做出了積極貢獻。  
    一、“浙江路政”品牌的內(nèi)涵與目標 
    為提高路政管理科學發(fā)展能力，不斷擴大路政影響，提高路政執(zhí)法權威，在總結以往經(jīng)驗的基礎上，我省2008年謀劃、2009年正式啟動“浙江路政”品牌建設活動。“浙江路政”品牌是指浙江公路路政部門貫徹落實科學發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理手段、優(yōu)化管理方式、提升管理能力、提高管理質量，向社會公眾提供高品質的公共產(chǎn)品和服務。“浙江路政”品牌建設的主要內(nèi)容是建立六大體系。一是建立結構完整、配套完善、嚴密有序、層次分明的法規(guī)制度體系。二是建立程序規(guī)范、執(zhí)法文明、廉潔高效、公平公正的執(zhí)法運行體系。三是建立覆蓋城鄉(xiāng)、安全便捷、優(yōu)質高效、便民利民的公共服務體系。四是建立架構科學、監(jiān)督有力、評價客觀、群眾參與的監(jiān)督評價體系。五是建立數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、裝備精良的隊伍保障體系。六是建立特色鮮明、載體豐富、交流活躍、精品迭出的文化建設體系。 
   “浙江路政”品牌建設的目標是：緊緊圍繞打造“五型公路”的中心工作，通過品牌建設活動的開展，打造一支“紀律嚴明、執(zhí)法文明、管理一流、保障有力”的路政管理隊伍，實現(xiàn)管理隊伍高素質化、管理手段法制化、管理裝備現(xiàn)代化、管理水平一流化，努力使浙江路政管理工作的認可度、影響度、美譽度走在全國前列。 
    二、“浙江路政”品牌建設的做法與成效 
   （一）抓法制，重規(guī)范，構筑品牌建設制度基礎 
    一是不斷完善路政管理地方性法規(guī)。省人大常委會及時修改《浙江省公路路政管理條例》，在全國率先通過立法明確村道路政管理由縣級公路管理機構負責，并明確稅費改革后路政管理經(jīng)費納入政府財政預算。 
    二是逐步健全路政管理地方性規(guī)章。省政府出臺《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》、《浙江省收費公路管理辦法》，明確農(nóng)村公路路政管理的責任主體、經(jīng)費來源、管理職責及收費公路路政管理相關事宜。修訂《浙江省高速公路運行管理辦法》，為高速公路路政管理提供更為明確的制度保障。 
    三是著力完善路政管理規(guī)范性文件。相繼出臺《浙江省公路路政管理“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省公路路政車輛管理辦法》、《浙江省公路超限運輸檢測站管理辦法》、《浙江省交通標志標線管理辦法》等35個規(guī)范性文件，對路政管理的各個領域進行全面統(tǒng)一規(guī)范。 
    （二）抓業(yè)務，強服務，提升品牌建設核心形象 
    1.深入推進長效治超。按照交通運輸部的統(tǒng)一部署，我省堅持立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理，并在具體工作中“突出兩項制度落實、優(yōu)化治超網(wǎng)絡布局和強化聯(lián)動執(zhí)法”。突出兩項制度落實：一是政府治超工作考核制。通過努力，省政府出臺了《關于進一步加強車輛超限超載長效治理工作的通知》（浙政辦〔2009〕185號），將治超工作列入平安縣（市、區(qū)）創(chuàng)建的考核內(nèi)容，明確市、縣（市、區(qū)）長為行政區(qū)域內(nèi)治超工作第一責任人，并保持有效運行。二是交通建設項目調(diào)控制。采取對治超不力的縣（市、區(qū)）暫停安排兩年交通建設項目的調(diào)控措施，強化治超工作。 
    優(yōu)化治超網(wǎng)絡布局：一是布點調(diào)多。根據(jù)全省路網(wǎng)成網(wǎng)貫通、日益發(fā)達的趨勢，科學確定超限運輸檢測站點，優(yōu)化站點布局。將19個取消政府還貸二級公路收費的收費站改為治超站，目前全省共有79個治超站點（44個固定治超站、16個聯(lián)合檢查點）。二是方法調(diào)優(yōu)。在依托固定超限運輸檢測站的同時，強化流動治超，發(fā)揮其靈活高效的作用。 
    強化聯(lián)動執(zhí)法：一是加強省際聯(lián)動，建立相鄰地區(qū)治超信息互通機制和突發(fā)事件聯(lián)合整治機制，有效打擊暴力沖卡、惡意堵塞公路等違法行為，會同兄弟省市聯(lián)合制定《華東片區(qū)治理車輛超限超載聯(lián)動機制》；二是加強部門聯(lián)動，加強溝通協(xié)調(diào)，確保路政、交警路面執(zhí)法力量到位。公安部門在治超站點設置公安交警執(zhí)勤室和派出所值勤室，和路政部門對“黃牛”和暴力抗法者進行嚴厲打擊。自集中治超以來，全省共拘留“黃牛”120多人，7名暴力抗法者受到刑事處罰，有效打擊了不法分子的囂張氣焰，維護了治超工作秩序。 
    此外，我們強化對杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋等世界級大橋的治超管理，積極探索治超管理新模式。目前，杭州灣跨海大橋超限率僅為0.2%左右。有效保障了世界一流大橋的安全暢通。自集中治超以來，全省共查處超限超載車輛61萬余輛，對38萬余輛超限超載車實施就地卸載，卸載噸位363萬余噸，約占全國比重的8%。目前全省公路平均超限率下降到4.3%以下，低于全國平均水平2.4個百分點，對于我省這個物流高度發(fā)達的省份來說非常難能可貴。 
    2.不斷提升交通標志標線的管理質量。按照部的統(tǒng)一部署保質保量完成國高網(wǎng)和省高網(wǎng)命名和編號調(diào)整工作，并同步優(yōu)化普通公路、市政道路指向高速公路的指路體系。在會有關部門科學論證的基礎上，對全省753公里高速公路進行科學提速，平均提速20公里。啟動國省道限速標志調(diào)整工作，試行按車型設置標志速度。近年來，會同省公安廳、安監(jiān)局每年完成100個事故多發(fā)點段整治。據(jù)統(tǒng)計，2009年事故多發(fā)點段的事故死亡人數(shù)同比減少402人、事故發(fā)生起數(shù)同比下降19%，有效保障了人民群眾的安全出行。 
    3.大力開展路政宣傳和文明創(chuàng)建工作。以每年4月份的“路政宣傳月”為載體，在全社會深入開展路政宣傳活動，爭取社會各界的理解支持，營造良好的輿論氛圍。發(fā)揮標桿示范作用，深入開展規(guī)范化路政大隊、中隊和人民群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動；建立激勵競爭機制，開展“十佳路政隊”、“十佳路政隊員”雙十佳評比活動。文明創(chuàng)建取得豐碩成果，杭州市高速路政大隊等21家單位被團中央、交通運輸部和浙江省委省政府評為先進集體。 
    4.不斷提升路政管理應急處置能力。從2008年初的抗冰雪保暢通、到千里馳援抗震救災、再到奧運安保和世博安保，路政隊伍經(jīng)受了突發(fā)事件和重大事件的嚴峻考驗，應急處置能力不斷提升，充分展示了極強的組織能力和良好的隊伍素質，鍛造了一支拉得出、打得響、打得贏的隊伍。 
    （三）抓裝備，提能力，強化品牌建設基礎保障 
    一是科學確定裝備配備規(guī)劃和標準。全面規(guī)劃基層路政中隊布局和中隊管理用房建設，出臺《浙江省公路基層管理單位業(yè)務用房管理暫行辦法》和《浙江省規(guī)范化路政中隊創(chuàng)建方案》，以中隊規(guī)范化創(chuàng)建為載體，全面提升基層路政中隊的裝備配備水平。全省路政大隊、中隊統(tǒng)一應用“浙江路政”品牌標識系統(tǒng)。 
    二是切實推進路政信息化建設。全面推廣應用公路路政管理系統(tǒng)、路政巡查車輛GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、交通標志標線管理系統(tǒng)、超限運輸聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)和超限運輸檢測站遠程視頻監(jiān)控等信息化管理系統(tǒng)。2007年11月26日，中央電視臺《焦點訪談》欄目專題報道了我省信息化治超的經(jīng)驗和做法。 
    三是全面啟用“96266”全省公路路政管理統(tǒng)一電話。建成1個省級指揮中心和11個市級路政監(jiān)控指揮中心，試點建設4個縣級路政監(jiān)控指揮中心，通過一個電話架起路政部門和社會公眾的溝通橋梁，將96266打造成集投訴受理、路況咨詢、搶修救助、信息發(fā)布于一體，覆蓋全省的公路綜合服務平臺，在春運保暢、公路搶修、事故處理、政策咨詢中發(fā)揮了積極作用，實現(xiàn)“小號碼，大服務，大品牌”的職能定位。 
    （四）抓隊伍，練素質，強化品牌建設人才保障 
    一是嚴格人員準入制度。規(guī)定高速路政管理人員必須具有全日制本科以上文化程度，普通公路路政管理人員必須具有全日制大專以上文化程度，年齡在35周歲以下。新進路政人員原則上必須是法律和公路工程專業(yè)，不斷提高隊伍的專業(yè)化水平。目前，全省3708名路政人員已全部達到大專以上文化要求。 
    二是嚴格教育培訓制度。創(chuàng)新培訓機制，加大教育培訓力度，開展“全員輪訓活動”，確保每人每年不少于7天的培訓。分主體、分業(yè)務舉辦新增路政人員、路政支隊長、大隊長、中隊長、交通局長路政管理、標志標線、路政許可與信息化等培訓班40余期，每年培訓人員達4100多人次。增強隊伍的依法行政、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法和廉潔自律等四種意識，提升隊伍的開拓創(chuàng)新、應急處置和綜合協(xié)調(diào)能力。 
    三是嚴格廉潔執(zhí)法制度。強化廉政執(zhí)法，深化反腐倡廉，開展“作風紀律專項整頓教育活動”；開展崗位廉政責任風險排查制度，全面加強執(zhí)法隊伍監(jiān)督管理體系建設。嚴格執(zhí)法管理標準。出臺《浙江省公路路政行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準》、《浙江省公路超限運輸處罰標準》等文件，細化處罰標準，規(guī)范自由裁量權的使用。 
    下一步，我們將認真貫徹本次會議精神，按照交通運輸部《“十二五”公路養(yǎng)護管理及應急保障發(fā)展規(guī)劃》，進一步總結經(jīng)驗，不斷開拓創(chuàng)新，堅持轉型發(fā)展的工作主線，在建立六大體系的基礎上，努力建立健全六項機制：一是建立健全規(guī)范執(zhí)法運行機制；二是建立健全治超長效管理機制；三是建立健全標志標線規(guī)范化管理機制；四是建立健全社會公共服務機制；五是建立健全管理裝備保障機制；六是建立健全隊伍建設長效機制，深入推進“浙江路政”品牌建設,把“浙江路政”品牌做優(yōu)做強。（浙江省交通運輸廳副廳長、省公路管理局局長 李良福）