□董華
    日前，周小川指出，一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，在投資方面需要謹(jǐn)慎。中投顧問(wèn)流通行業(yè)研究員黎雪榮認(rèn)為，目前，我國(guó)高速公路建設(shè)步伐過(guò)快，確實(shí)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)剩的苗頭，且有愈演愈烈之勢(shì)。
    黎雪榮指出，繼一些常規(guī)制造業(yè)、鋼鐵、水泥、冶煉、清潔能源等領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩之后，高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩的情況。目前從4萬(wàn)億元的投資去向來(lái)看，主要進(jìn)入了公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)急需投入的就業(yè)、教育、醫(yī)療等直接關(guān)系民生的投入，相對(duì)而言顯得十分有限。
    如果完全按照國(guó)家高速公路規(guī)劃來(lái)進(jìn)行建設(shè)，理論上是不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和過(guò)剩問(wèn)題。但事實(shí)上，我國(guó)高速公路建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，各省政府又相應(yīng)制定了各省的高速公路規(guī)劃。而從各省高速公路規(guī)劃來(lái)看，基本上都在國(guó)家高速公路規(guī)劃的基礎(chǔ)上另外添加了不少項(xiàng)目。
    黎雪榮同時(shí)指出，各省政府在制定高速公路規(guī)劃的過(guò)程中，對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸體系考慮得不夠全面。比如在高速公路和普通公路，高速公路和鐵路、水運(yùn)之間的關(guān)系，以及本省高速公路規(guī)劃同國(guó)家及其他周邊省市的高速公路規(guī)劃的關(guān)系方面，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在一些不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致了高速公路的重復(fù)建設(shè)。
    某些高速公路，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看具有一定的意義，但從短期來(lái)看，過(guò)于超前，必要性不大，修建完成后將會(huì)出現(xiàn)面臨車(chē)流量很小的問(wèn)題。另外，有些車(chē)流量很小的路段或許沒(méi)有必要大肆修建高速公路，而完全可以修建一級(jí)或二級(jí)等普通高速公路加以代替，這樣成本會(huì)大大降低。
    比如宜昌至巴東的高速公路，暫時(shí)就沒(méi)有多大的必要性。它同滬渝高速公路在湖北的最后一段相平行，而這一段路完全可以取代宜巴高速。從這一意義上，宜巴高速的建設(shè)大大超前了，屬于重復(fù)建設(shè)，可以等滬渝高速的流量增長(zhǎng)到一定程度后再建設(shè)也不遲。此外，宜巴高速沿線地質(zhì)條件極其復(fù)雜，有約70公里需要穿越三峽庫(kù)區(qū)，橋隧比達(dá)到74.5%，總投資高達(dá)160億元，每公里造價(jià)達(dá)到9660萬(wàn)元，投資浪費(fèi)極大。
    中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為，國(guó)家近期出臺(tái)了一系列大型項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)的限制措施之后，鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模受到了一定的限制。關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，也應(yīng)該采取相應(yīng)的措施加以限制。
    中 投 顧 問(wèn) 最 新 發(fā) 布 的《2010~2015年中國(guó)高速公路行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，按照2004年通過(guò)的《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，中國(guó)將在2030年前后建設(shè)完成8.5萬(wàn)公里左右高速公路。按照中國(guó)2005年公布的高速公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，中國(guó)高速公路通車(chē)總里程將達(dá)到10萬(wàn)公里。實(shí)際上，截止到2008年底，我國(guó)高速公路已經(jīng)達(dá)到7.5萬(wàn)公里了。