濱州:打造“三個(gè)中心”強(qiáng)化黃三角中心城市地位
2010-1-1 11:05:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
日前,國(guó)務(wù)院批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)已正式下發(fā), 這是一個(gè)帶著濃重的“綠色”和低碳色彩的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。《規(guī)劃》預(yù)期,到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值1.5萬(wàn)億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值14萬(wàn)元,服務(wù)業(yè)將成為黃三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展棋盤(pán)中一顆不可或缺的棋子。近日,記者就我市如何利用規(guī)劃引導(dǎo),加大政策扶持,借助集聚輻射的雙向互動(dòng),全力打造魯北物流中心、黃河三角洲金融服務(wù)中心、環(huán)渤海南岸商貿(mào)信息服務(wù)中心“三個(gè)中心”,強(qiáng)化黃河三角洲中心城市地位,采訪(fǎng)了濱州市發(fā)改委副主任、市服務(wù)業(yè)辦公室主任楊煥清。
記者:發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣,沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有抓手,增長(zhǎng)就沒(méi)有后勁,開(kāi)放就沒(méi)有載體。我市如何抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇,充分發(fā)揮自身區(qū)位及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)形成循環(huán)滾動(dòng)發(fā)展的新格局?
楊煥清:今后一個(gè)時(shí)期,我市將按照“13288”思路,突出黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展一個(gè)規(guī)劃定位,突出打造魯北物流中心、黃河三角洲金融服務(wù)中心、環(huán)渤海南岸商貿(mào)信息服務(wù)中心“三個(gè)中心”的總目標(biāo),突出推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三大載體”和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)的兩大重點(diǎn),突出“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做活”8字工作方針的總體要求和金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等8大重點(diǎn)行業(yè)的統(tǒng)領(lǐng)作用,通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、法制保障、人才支撐、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)放帶動(dòng)、政策扶持等,著力做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),做強(qiáng)新興服務(wù)業(yè),做優(yōu)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),做活消費(fèi)性服務(wù)業(yè),推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)快速、高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展,全面提升全市服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力和水平,全力打造黃河三角洲服務(wù)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng),促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的追趕趕超。
記者:《規(guī)劃》中指出,黃三角服務(wù)業(yè)發(fā)展面向京津冀、環(huán)渤海和東北亞。我市如何發(fā)揮黃河三角洲交通樞紐、中心城市和重要貨物集散地的作用,建成魯北區(qū)域性物流中心?
楊煥清:我市物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖可以概括為“34711”工程,即:立足我市實(shí)際,按照“突出特色、集聚發(fā)展、輻射帶動(dòng)、逐步推進(jìn)”的原則,全力打造紡織物流之都、農(nóng)副產(chǎn)品物流之都和環(huán)渤海油鹽化工物流之都“三大物流品牌”,盡快建成北海新區(qū)臨港物流、濱城區(qū)東城商貿(mào)物流、市開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)渤海現(xiàn)代物流和高新區(qū)物流“四大物流園區(qū)”,全力建設(shè)鄒平、博興、惠民、陽(yáng)信、無(wú)棣、沾化和大高“七個(gè)物流中心”,以及一批物流節(jié)點(diǎn)和京博物流、銀河物流、西王物流、濱陽(yáng)工貿(mào)等一批骨干企業(yè)。通過(guò)搭建高效、便捷、與國(guó)際接軌的現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái),構(gòu)建起以公路、鐵路、水路為骨干的陸海空管網(wǎng)式立體物流網(wǎng)絡(luò),形成綜合實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)廣的以濱州為中心,連接周邊城市,面向環(huán)渤海和東北亞,對(duì)接濱海新區(qū)的魯北物流中心。
記者:《規(guī)劃》中指出,商務(wù)服務(wù)業(yè)將積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療、數(shù)字及網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)據(jù)處理等新型信息服務(wù)業(yè),規(guī)范法律、經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)服務(wù),支持發(fā)展投資與資產(chǎn)管理、市場(chǎng)調(diào)查、工程和管理咨詢(xún)、資信服務(wù)等服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì),積極發(fā)展服務(wù)外包。請(qǐng)問(wèn)我市將如何利用黃河三角洲中心城市的有利條件,打造環(huán)渤海南岸商貿(mào)信息服務(wù)中心?
楊煥清:作為黃河三角洲的中心城市,現(xiàn)代化城市商業(yè)的建設(shè)意義重大。首先要在借鑒先進(jìn)地區(qū)城市商業(yè)建設(shè)成功模式的基礎(chǔ)上,搞好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)城市商業(yè)規(guī)范發(fā)展。其次要積極推進(jìn)城市中心商務(wù)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心及特色街區(qū)建設(shè),提高城市商業(yè)聚集度,提升流通業(yè)發(fā)展能級(jí)。第三要以“便民、利民、為民”為宗旨,優(yōu)化、完善社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)和服務(wù),加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。第四要推進(jìn)維修、清潔、婚慶、家政、陪護(hù)等居民服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)家政服務(wù)信息平臺(tái)。
農(nóng)產(chǎn)品流通事關(guān)農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。圍繞減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、增加農(nóng)民收入這個(gè)中心,大力創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先要加快農(nóng)產(chǎn)品批、零市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí),完善設(shè)施,強(qiáng)化功能,增強(qiáng)市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)能力。其次要做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品流通主體,支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社等組織對(duì)接,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、采購(gòu)、加工、配送、信息等優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)和城鄉(xiāng)銜接。第三要發(fā)揮好國(guó)家啟動(dòng)的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百工程”、“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”、“汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)”等政策,切實(shí)改善農(nóng)民的生活條件。
需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是,一個(gè)城市的繁榮得益于商業(yè),也同樣離不開(kāi)商務(wù)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展,也即離不開(kāi)信息、咨詢(xún)、科技、設(shè)計(jì)、廣告、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、租賃、資產(chǎn)評(píng)估、公證、市場(chǎng)研究、經(jīng)紀(jì)、拍賣(mài)、擔(dān)保、典當(dāng)、產(chǎn)權(quán)交易、外貿(mào)代理、代辦、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等商務(wù)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。
記者:最近,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》,首次將旅游業(yè)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“重要產(chǎn)業(yè)”提升為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。我市如何搶抓機(jī)遇按照《規(guī)劃》中“發(fā)展大旅游、開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”的要求,整合旅游資源,打造濱州旅游新概念?
楊煥清:我市的旅游資源主要涵蓋兩大塊,一個(gè)是生態(tài)資源,比如沿海沿河濕地、貝殼堤、果園、山岳、黃河等等;另一個(gè)是歷史人文資源,比如孫子文化、董永孝文化、齊文化、宗教文化以及渤海老區(qū)紅色革命文化等等。今后,我市旅游業(yè)將圍繞這兩大塊資源的開(kāi)發(fā)利用,以開(kāi)展“走進(jìn)濱州大型文化采摘之旅活動(dòng)”為主線(xiàn),加快推進(jìn)文化九州生態(tài)旅游度假區(qū)、濱州市文化活動(dòng)中心、孫子兵法城二期工程、魏氏莊園旅游城等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè),整合全市生態(tài)資源、歷史資源和城市資源,提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套水平,拉長(zhǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,培育壯大旅游市場(chǎng)主體,打好“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”、“孫子兵法、故國(guó)神游”、“渤海老區(qū)、紅色旅游”三個(gè)旅游特色品牌,做好“兵文化”、“情文化”兩篇大文章,以點(diǎn)帶線(xiàn),以線(xiàn)帶面,盤(pán)活濱州市整體旅游資源,使“孫子故里,董永家鄉(xiāng)”名滿(mǎn)天下,確立濱州在全國(guó)旅游市場(chǎng)中的兵學(xué)圣地、休閑天堂的形象。同時(shí),繼續(xù)舉辦好濱州國(guó)際家紡文化節(jié)、孫子文化旅游節(jié)、沾化冬棗節(jié)、博興國(guó)際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),打造城市文化品牌,促使資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
記者:結(jié)合《規(guī)劃》實(shí)施,我市如何創(chuàng)新合作發(fā)展機(jī)制,完善區(qū)域金融服務(wù)體系,引導(dǎo)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,積極探索成立區(qū)域金融服務(wù)中心?
楊煥清:改革開(kāi)放以來(lái),金融業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但也不可否認(rèn),金融業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),業(yè)態(tài)體量小,產(chǎn)品缺創(chuàng)新,特別是為中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和工具匱乏,與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)還不相適應(yīng)。
我市企業(yè)存在這么一個(gè)現(xiàn)象,就是單體規(guī)模要么很大,要么很小,中型企業(yè)數(shù)量不多,大、中、小企業(yè)的比例很不協(xié)調(diào)。而我市的金融結(jié)構(gòu)不盡合理,中小企業(yè)融資難,因而制約了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。《規(guī)劃》的實(shí)施為我市加快發(fā)展金融業(yè)帶來(lái)了難得機(jī)遇,我們必須抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上。今后一個(gè)時(shí)期,我市金融工作的重點(diǎn)是,積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行和外資銀行,加快發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu),條件成熟時(shí),通過(guò)有效整合地方金融資源,推進(jìn)股權(quán)改革,引進(jìn)以資本為紐帶的戰(zhàn)略合作伙伴,組建地方商業(yè)銀行;支持跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的交叉型金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)融資形式多樣化和信用手段現(xiàn)代化,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)建多方位、立體式金融服務(wù)體系;積極發(fā)展信托、租賃、典當(dāng)、擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)投資基金等新興金融業(yè)務(wù),特別是吸引民間資本入駐,拓寬融資渠道,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù),滿(mǎn)足中小企業(yè)和個(gè)人的融資需求;支持中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)上市融資;加快金融電子化建設(shè),推進(jìn)銀行卡與市民卡一體化聯(lián)網(wǎng)通用工程,實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)無(wú)紙化,從而為打造黃河三角洲金融服務(wù)中心夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
記者:《規(guī)劃》的出臺(tái)使中國(guó)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖趨于完整,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能更好地促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。請(qǐng)問(wèn)我市如何改變當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體上結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)水平低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力?
楊煥清: 改變當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體上結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)水平低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題,主要應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:一是研究把握政策,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。圍繞職能進(jìn)行細(xì)化,在上級(jí)政策的大框架內(nèi),大膽探索、積極實(shí)踐,出臺(tái)具體可行的配套辦法。二是抓好規(guī)劃編制,構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新格局。高標(biāo)準(zhǔn)編制我市的相關(guān)規(guī)劃,分析發(fā)展基礎(chǔ),挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鞔_發(fā)展定位,拓展發(fā)展空間,突出重點(diǎn)行業(yè),引領(lǐng)服務(wù)業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。三是提高載體實(shí)力,培強(qiáng)做大服務(wù)業(yè)載體。對(duì)我市省級(jí)、市級(jí)服務(wù)業(yè)三大載體的重點(diǎn)城區(qū)、園區(qū)和企業(yè),巧借機(jī)遇,積極引導(dǎo),爭(zhēng)取政策,借勢(shì)發(fā)展,充分發(fā)揮載體的示范和帶動(dòng)作用。四是積極招商引資,增強(qiáng)發(fā)展后勁。篩選一批投資過(guò)千萬(wàn)元的在建、擬建和在談項(xiàng)目,加大招商引資工作力度。五是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和發(fā)展水平。六是引導(dǎo)融資理念轉(zhuǎn)變,構(gòu)建多元化投融資格局。七是完善人才激勵(lì)機(jī)制,提供全方位智力保障。八是突出抓好考核評(píng)價(jià),推動(dòng)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。