□本報(bào)記者 曹亞慧
    8月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作。這是對未來煤炭企業(yè)整合工作的部署，也是對過去一年工作的總結(jié)。去年國家能源局提出通過規(guī)劃和政策支持，促進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。
    隨后，由山西省率先發(fā)起政府主導(dǎo)下的煤炭資源整合“風(fēng)暴”。隨后，河南、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)的煤炭重組整合迅速跟進(jìn)，啟動(dòng)了國內(nèi)最大規(guī)模的行業(yè)重組行動(dòng)。在整合潮中，各地大型煤炭企業(yè)的物流資源整合也加大步伐。
    煤炭礦產(chǎn)及生產(chǎn)等資源的整合過程中，需要物流等脈管的高效對接。根據(jù)國家能源局提出的目標(biāo)，“十二五”期間國家計(jì)劃用3年時(shí)間，通過兼并重組將煤炭企業(yè)由當(dāng)前的1.1萬家減少到4000家。但是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，區(qū)域企業(yè)發(fā)展模式等諸多差異化因素，煤炭行業(yè)物流的整合有哪些不同，如何尋找合適的發(fā)展路徑？
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    整合之風(fēng)勁吹。我國煤炭主產(chǎn)區(qū)，山西、內(nèi)蒙古、河南、山東等省，制定了相應(yīng)的煤炭業(yè)重組規(guī)劃。今年以來各省煤炭資源整合不斷提速，整合方向也從原來的資源整合上升為向上下游延伸的產(chǎn)業(yè)鏈整合。煤炭物流的服務(wù)鏈變革也出現(xiàn)差異化。
    ●山西版本
    2009年，山西以省屬七大集團(tuán)為整合主體展開以大并小的資源整合。在山西省確定的作為兼并主體的七大國有煤炭企業(yè)中，山西省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)赫然在列。這標(biāo)志著此次煤炭行業(yè)整合，不僅僅注重提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集中度，而是向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打破山西乃至全國的煤炭物流運(yùn)銷環(huán)節(jié)各自為政的局面，提高煤炭物流的社會(huì)化程度。
    一位參與山西煤炭物流整合的業(yè)內(nèi)人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，作為煤炭資源大省，山西省內(nèi)的煤炭企業(yè)數(shù)量雖然從2200多家減少至130多家，但產(chǎn)業(yè)集中度依然偏低，而且，整合過程中一個(gè)礦區(qū)的整合主體過多，不利于礦區(qū)的整體開發(fā)，“以及由于各個(gè)煤炭企業(yè)的運(yùn)作體系是多年累積下來的，因此，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)銷、物流、面臨集中度難題。”尤其是到具體整合操作層面就面臨很多困惑。山西省是我國最大的煤炭生產(chǎn)基地，多年來，晉煤外運(yùn)一直是一個(gè)說不完的話題，山西焦炭的出口主要以鐵路運(yùn)輸為主，目前鐵路運(yùn)力已趨于飽和，增量部分需采用公路運(yùn)輸。由于限制超載和燃油價(jià)格上漲，導(dǎo)致焦炭公路運(yùn)輸成本有所增加，運(yùn)輸仍然是制約瓶頸，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入“怪圈”。
    據(jù)了解，山西每年通過鐵路、公路運(yùn)輸出省的煤炭量可達(dá)5億噸左右。這位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，“隨著煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度整合，山西省煤炭物流業(yè)的潛力巨大，但仍面臨物流服務(wù)體系剛剛起步、物流節(jié)點(diǎn)資源掌控不力等諸多挑戰(zhàn)。”
    ●河北版本
    近年來，河北省一直不斷鼓勵(lì)非煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)殡S著煤炭資源逐漸枯竭，煤炭生產(chǎn)企業(yè)急需創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型。
    在河北煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，出現(xiàn)了以大型煤炭企業(yè)成立的獨(dú)立的煤炭物流公司為主的模式。河北省最大煤炭企業(yè)冀中能源旗下的峰峰集團(tuán)為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，成立了邯鄲鼎峰物流公司，發(fā)展專業(yè)化煤炭物流。
    在煤炭物流領(lǐng)域，同樣作為河北省大型煤炭企業(yè)的開灤集團(tuán)可稱得上是成功的標(biāo)桿。對于一個(gè)煤炭生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)企業(yè)——開灤集團(tuán)來說，2009年的物流產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占到了其營業(yè)收入一半以上。開灤集團(tuán)的成功源于推動(dòng)物流的社會(huì)化、專業(yè)化，同時(shí)也體現(xiàn)了物流服務(wù)在煤炭產(chǎn)業(yè)中巨大的支撐作用。
    建立獨(dú)立的第三方物流公司，將業(yè)務(wù)向煤炭流通加工、物資倉儲(chǔ)加工配送、運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域拓展；形成覆蓋全國運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)和具備現(xiàn)代化物流管理手段，已成為河北省由煤炭產(chǎn)業(yè)誕生的新興關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
    ●內(nèi)蒙古版本
    據(jù)煤炭行業(yè)一資深人士透露，新晉升為煤炭產(chǎn)能第一大省的內(nèi)蒙古，煤炭物流及供應(yīng)鏈整合或?qū)⒔枇ι袢A集團(tuán)。作為跨省區(qū)大型煤炭企業(yè)，目前，神華集團(tuán)在內(nèi)蒙古也擁有礦產(chǎn)等資源，產(chǎn)業(yè)覆蓋煤炭、鐵路、公路、航運(yùn)、電力、綜合物流等領(lǐng)域，神華在煤炭物流領(lǐng)域的一體化物流服務(wù)能力較強(qiáng)，產(chǎn)供銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，保證了其煤炭供應(yīng)鏈的強(qiáng)勢運(yùn)作。
    此外，還有河南版本、山東版本、陜西版本、新疆版本等等。河南要求今年底前完成整合，山東省則計(jì)劃以“7進(jìn)2”煤炭重組模式直接打造省內(nèi)兩家煤炭巨頭。煤炭資源大省不斷摸索中整合，以及通過各自的方式創(chuàng)立新的物流模式。
跨省之難
    ●企業(yè)“暗戰(zhàn)”
    目前來看，各產(chǎn)煤大省轟轟烈烈推動(dòng)的煤炭企業(yè)整合重組實(shí)際大多局限在省內(nèi)，而有關(guān)主管部門和相關(guān)高層也曾多次提出，“僅在省內(nèi)進(jìn)行的整合還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，因?yàn)檫@不足以讓煤炭行業(yè)出現(xiàn)寡頭的格局，鼓勵(lì)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨省的整合就成為下一步的工作重點(diǎn)。
    一方面，各省通過省內(nèi)的整合不斷打造大型煤炭集團(tuán)，省內(nèi)各企業(yè)之間在為整合還是被整合進(jìn)行著“暗戰(zhàn)”。另一方面，一旦煤炭行業(yè)的整合繼續(xù)深化，一些在技術(shù)水平、盈利能力、資金實(shí)力都具有明顯的優(yōu)勢的大企業(yè)，自然不會(huì)放過任何擴(kuò)張的機(jī)會(huì)，在跨省的資源整合上必然與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)短兵相接。此外，各地方政府和各企業(yè)也都在為進(jìn)入中央規(guī)劃中的大企業(yè)之列而暗自較勁。
    ●地方“博弈”
    對于煤炭產(chǎn)業(yè)整合漸近漸遠(yuǎn)的狀態(tài)，一位業(yè)內(nèi)人士道破個(gè)中緣由：“地方利益的阻隔，是造成這些現(xiàn)狀的根本原因。”
    這位業(yè)內(nèi)人士說，曾經(jīng)因?yàn)槊禾啃袠I(yè)不景氣，國家才將煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主權(quán)分派給地方，如今，隨著煤炭在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)能源地位確立，煤炭行業(yè)景氣不斷提升，在一些煤炭資源豐富的地區(qū)，來自煤炭企業(yè)的稅收成為各省及地方財(cái)政收入的最大支柱。
    因此，外省企業(yè)需要在保證當(dāng)?shù)乩�益的情況下才能獲得煤炭資源，能否讓非本省企業(yè)成為資源整合主體，甚至再將企業(yè)控制權(quán)拱手讓給央企，就成為煤炭整合過程中的一種利益“博弈”。
    中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭行業(yè)分析師李廷分析當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)整合形勢時(shí)指出:“煤炭跨區(qū)域整合困難之一就是地方保護(hù)主義，之所以有地方保護(hù)主義，主要是因?yàn)榈胤綋?dān)心利益受損。未來應(yīng)該從中央層面加以研究，既能保障資源地的經(jīng)濟(jì)利益和持續(xù)發(fā)展，又能讓資源達(dá)到優(yōu)化配置，推進(jìn)跨區(qū)域的資源整合。”
物流之困
    事實(shí)上，通過提高行業(yè)集中度來改善我國煤炭生產(chǎn)“散、小、亂”狀況，增加產(chǎn)量和修建煤炭外運(yùn)通道等措施，能增加煤炭行業(yè)在企業(yè)資源和運(yùn)力資源方面的整合，提高市場集中度，以緩解煤炭運(yùn)能不足。但這是否能從根本上解決我國煤炭供需緊張的狀況？
    業(yè)內(nèi)有一種說法是，煤炭供需緊張的罪魁禍?zhǔn)字饕�是由于過去煤炭市場的零散和混亂所致。比如，一組數(shù)據(jù)顯示，2008年在山西鐵路部門立戶從事煤炭鐵路發(fā)運(yùn)的經(jīng)營戶就有幾千家，從事公路煤炭銷售的個(gè)體運(yùn)輸戶有50多萬戶。這些個(gè)體經(jīng)營戶、運(yùn)輸戶逐漸成為山西煤炭銷售的主力軍，不利于統(tǒng)一和集約化發(fā)展。煤炭整合后提高集中度，可以緩解供需緊張狀況，達(dá)到市場平衡。
    中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)信息員、中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場觀察員李朝林則認(rèn)為，提高煤炭行業(yè)生產(chǎn)集中度，并不能完全解決煤炭供需緊張矛盾。
    在提高煤炭行業(yè)集中度之后，還有很多工作亟待展開。其中必然依舊要面對的問題是煤炭運(yùn)力瓶頸和煤炭運(yùn)輸通道問題。目前我國煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)不足，煤炭運(yùn)輸比較依賴鐵路，但是從資源省份(山西、內(nèi)蒙古)到用煤地區(qū)，除了京廣鐵路外，缺少像大秦鐵路這樣的運(yùn)煤大動(dòng)脈。
    因此，煤炭企業(yè)除了整合產(chǎn)權(quán)和資源外，還需要從供應(yīng)鏈層面上，整合物流資源，積極推動(dòng)物流社會(huì)化和物流一體化發(fā)展，從物流環(huán)節(jié)促進(jìn)我國煤炭產(chǎn)、供、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接。
    此外，業(yè)內(nèi)還有一種說法是我國煤炭儲(chǔ)備不足，沒有建立起合理有效的煤炭儲(chǔ)備機(jī)制，煤炭沒有像石油那樣被列入國家儲(chǔ)備行列。這在一定程度上凸顯我國煤炭物流的短板。
    有分析人士指出，從煤炭物流產(chǎn)業(yè)來講，煤炭儲(chǔ)配基地模式的建立將有助于推動(dòng)煤炭物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是因?yàn)樯婕暗絻?chǔ)配基地、大型轉(zhuǎn)運(yùn)中心選址在哪？由哪些企業(yè)承擔(dān)？就成為新的困擾問題。
拐點(diǎn)邊緣
    國家能源局相關(guān)人士此前在接受媒體專訪時(shí)曾表示，山西、河南、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)煤炭重組整合取得一些成果。但總體來說，煤炭資源開發(fā)還需要進(jìn)一步深度整合。從長遠(yuǎn)來看，向石油行業(yè)和電力系統(tǒng)靠近，應(yīng)該成為煤炭企業(yè)兼并重組的目標(biāo)。
    在我國能源產(chǎn)業(yè)中，煤炭行業(yè)集中度低，石油行業(yè)由四大公司主導(dǎo)，電力行業(yè)以五大公司為主。中國石油企業(yè)物流體系在一些方面已經(jīng)占據(jù)市場主導(dǎo)地位，如油品營銷網(wǎng)絡(luò)、管道系統(tǒng)、油品輸運(yùn)車隊(duì)及相關(guān)設(shè)施等，我國石油企業(yè)物流至少在中國市場上擁有相當(dāng)大的優(yōu)勢。而目前作為國家大力扶持的煤炭企業(yè)、煤炭運(yùn)輸體系改革較晚、市場化程度較低，理想的寡頭格局還未完全形成，市場體系還不夠成熟、規(guī)范，客觀上增加了提升物流水平的難度。
    因此，有專家建議，中國煤炭物流企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方向應(yīng)該是培育核心能力、發(fā)展煤炭特色物流，在成為具有一定市場競爭力的專業(yè)化企業(yè)物流的基礎(chǔ)上，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資產(chǎn)重組等手段做“大”做“強(qiáng)”；還需要樹立供應(yīng)鏈管理與優(yōu)化的理念，業(yè)務(wù)流程再造，向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型是大勢所趨。
    目前煤炭產(chǎn)業(yè)整合下一步將面臨深度整合和跨區(qū)域整合。既面臨“跨省”考驗(yàn)，又將面臨地方保護(hù)、區(qū)域斗爭、行政阻隔，以及大型轉(zhuǎn)運(yùn)中心、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資規(guī)劃方向等羈絆。煤炭整合磕磕絆絆會(huì)給煤炭產(chǎn)業(yè)留下很多潛在隱患，諸如整合后的產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)、債務(wù)、多頭管理等問題都將成為新的考驗(yàn)。
    此外，還應(yīng)關(guān)注煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)等問題。我國能源分布嚴(yán)重不平衡，煤炭產(chǎn)地主要分布于中西部，但市場需求以東南部為主；另外，由于南北相隔較遠(yuǎn)，煤炭運(yùn)輸受限，使得一些地方由于運(yùn)輸供應(yīng)不及時(shí)，造成了產(chǎn)銷銜接不暢問題。
    目前，我國的煤炭60%以上依靠鐵路運(yùn)送。盡管我國在鐵路運(yùn)輸?shù)纳�產(chǎn)效率指標(biāo)上處于領(lǐng)先地位，但在路網(wǎng)規(guī)模、技術(shù)裝備水平、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量等方面還存在較大差距。由于缺乏及時(shí)的溝通交流和明確的統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏相應(yīng)的投入與建設(shè)。“全國煤炭大整合的背景下，無論是地方企業(yè)整合還是跨區(qū)域整合，都要深入考慮如何對接煤炭產(chǎn)運(yùn)需。”李廷認(rèn)為，“煤炭運(yùn)輸體系存在的主要問題是鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)嚴(yán)重滯后，鐵路通道建設(shè)沒有與煤炭生產(chǎn)基地西移同步。為此，要加強(qiáng)煤炭產(chǎn)銷規(guī)劃與鐵路建設(shè)、公路建設(shè)、港口建設(shè)規(guī)劃的同步性。”
    隨著現(xiàn)代化煤炭大生產(chǎn)格局的逐步形成，眾多專家開始呼吁建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化大煤炭物流體系。尤其對于新打造的億噸級(jí)煤炭大集團(tuán)、煤炭航母，發(fā)展現(xiàn)代化煤炭物流是關(guān)鍵，但這急需要獲得政策上的支持與政府的適當(dāng)引導(dǎo)。