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建設(shè)山西大通道和橋頭堡——山西運城問計專家

2010-10-20 2:34:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
建設(shè)山西向東向西開放的大通道和橋頭堡 
  運城是山西最南端的一個地級市,位于晉陜豫三省交界處,是黃河金三角地區(qū)的重要城市。
  2010年6月,省委書記袁純清甫一上任,便在運城市調(diào)研時指出,運城應(yīng)抓住機遇,加快發(fā)展,“構(gòu)建山西向東、向西開放的大通道和橋頭堡”。隨后在全省干部大會上,再次強調(diào)了這一構(gòu)想。6月底,運城市委、市政府立即在全市組織學(xué)習(xí)這一講話精神,成立了“把運城建成山西向東、向西開放的大通道和橋頭堡”課題組。7月,運城市邀請山西省社科院專家對該課題進行研究。經(jīng)過一系列論證和組織編寫之后,9月,運城市“建設(shè)山西向東向西開放的大通道和橋頭堡”初步實施方案出爐……
  10月16日,由運城市委、市政府和山西省社會科學(xué)院共同主辦的《運城市“建設(shè)山西向東向西開放的大通道和橋頭堡”實施方案》論證會在太原舉行。中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會顧問、研究員陳棟生,國務(wù)院研究室司長郭瑋及上海、陜西、河南等省市社科院專家與會論證發(fā)言,并對實施方案進行了進一步的完善和充實。
  建設(shè)晉陜豫黃河金三角區(qū)域現(xiàn)代化中心城市
  “到2020年,把運城建設(shè)成為晉陜豫‘黃河金三角’區(qū)域現(xiàn)代化的中心城市,山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū),承接國際資本和國內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺,山西向東向西開放的大通道、橋頭堡,山西南部明星城市、先鋒城市。”山西省社會科學(xué)院院長李中元給運城市建設(shè)大通道和橋頭堡以這樣的戰(zhàn)略定位。
  運城市計劃經(jīng)過5至10年的努力,通過核心圈、聯(lián)動圈、開放圈聯(lián)動發(fā)展,建成新型加工制造業(yè)基地、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和晉陜豫黃河金三角區(qū)域現(xiàn)代化的中心城市。核心圈即以運城為中心的與三門峽、渭南、臨汾形成半小時同城核心圈;沿運城—洛陽—鄭州、運城—渭南—西安兩條軸線構(gòu)建經(jīng)濟協(xié)作聯(lián)動圈;山西面向長三角、珠三角、濱海新區(qū)等地區(qū)的開放圈。整個實施方案即“三圈”聯(lián)動發(fā)展,建設(shè)“兩基地一中心”。
  根據(jù)實施方案,運城市將實施 “大開放、大創(chuàng)新和大項目”三大戰(zhàn)略,“全面提升產(chǎn)業(yè)支撐力、加速增強城市承載力、做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)、強化通道通關(guān)保障力、加快發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)”等五大建設(shè)重點。到2020年,實現(xiàn)經(jīng)濟總量超過3500億元,中心城市建設(shè)面積達到100平方公里,人口達到100萬人,全市城鎮(zhèn)化率達到60%以上。
  陳棟生等專家學(xué)者縱論“大通道和橋頭堡”建設(shè)
  “(發(fā)展中)我們既要抬頭看天,又要低頭看地,要循勢而上,把運城建設(shè)成東與連云港相連,西接新疆歐亞大通道的 ‘無水港’”,中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會顧問、研究員陳棟生對把運城建設(shè)成山西向東向西發(fā)展的大通道和橋頭堡的發(fā)展思路給予了充分的肯定,他認為“這將是搞活山西發(fā)展的重要棋子,要以運城市的發(fā)展帶動整個山西的發(fā)展”。
  在肯定發(fā)展思路的同時,陳先生同時就細節(jié)操作方案進一步建議:一、要注意“農(nóng)超對接”,讓運城市這個果糧棉基地同西安、鄭州等城市的大超市大市場對接起來,以市場化引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)模化,參與地區(qū)經(jīng)濟分工,實現(xiàn)運城地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民、企業(yè)的增產(chǎn)增收;二、利用與渭南、三門峽的同城效應(yīng),但不是同城化;三、不要總“市長搭臺,書記唱戲”,只重視區(qū)域城市政府間的合作,忽略了地區(qū)企業(yè)之間的合作與交流。
  國務(wù)院政策研究室司長、博導(dǎo)、教授郭瑋認為,運城市大通道和橋頭堡的建設(shè)定位是“有眼光的定位,是山西對外開放、發(fā)展、競爭的橋頭堡;促進城市發(fā)展認識的飛躍;思想解放的一把鑰匙和推進運城跨越式發(fā)展的一個起點。”
  山西省政府發(fā)展研究中心主任、博導(dǎo)、研究員張復(fù)明認為,運城市作為中原、關(guān)中和太原都市圈的交點,視野可以再開闊一些,要成為山西經(jīng)濟板塊西向、南向開放的一個窗口和通道,“要特別注意利用運城自身交通建設(shè)的優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代物流;要與國家發(fā)展的大戰(zhàn)略結(jié)合起來,搭上車”。
  甘肅省社會科學(xué)院院長、博導(dǎo)、研究員范鵬首先對論證會給予了很高的評價,他認為,運城市這種智庫機構(gòu)和地方政府聯(lián)手搞經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究的做法 “理念新、視野廣、膽氣大”。同時他建議:一、運城市要定位山西東進西出的大通道和橋頭堡,首先應(yīng)明確目標,東進京津濱海新區(qū),西出關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū);二、大通道和橋頭堡建設(shè)必須注重物流,延長物流生產(chǎn)鏈;三、在信息化時代,運城市的城市定位是用智慧城市的理念建設(shè)城市,知識只能創(chuàng)造技術(shù)城市,智慧才能創(chuàng)造人文城市。
  陜西省社會科學(xué)院院長、博導(dǎo)、研究員楊尚勤肯定了運城市的大通道和橋頭堡戰(zhàn)略定位,是符合當前我國外資西進、東資西移的大環(huán)境大背景。實施方案既著眼于大局大勢,有創(chuàng)新性,同時又具有很強的可操作性。他進一步建議,作為一個工業(yè)化進程相對滯后的地區(qū),運城應(yīng)該借鑒外省經(jīng)驗。
  嘗試聯(lián)合、打包共同打造一個國家級的開發(fā)區(qū),以爭取國家在政策方面的支持力度;同時還要做好怎樣應(yīng)對接收西安國際化大都市的輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,怎樣主動融入關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū),把自己打造成一個真正的國際港務(wù)區(qū);如何發(fā)揮運城農(nóng)業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢。
  上海市社會科學(xué)院常務(wù)副院長、博導(dǎo)、研究員左學(xué)金更多的是結(jié)合上海及周邊城市的發(fā)展實際,給運城的大通道和橋頭堡建設(shè)提出一些值得借鑒的具體舉措和實踐經(jīng)驗。如通道建設(shè)要與空間的產(chǎn)業(yè)布局有效結(jié)合起來,應(yīng)該改變單一功能的園區(qū)建設(shè)為新城建設(shè)模式,如何提高城市容積率等等。
  河南省社會科學(xué)院副院長、博導(dǎo)、研究員喻新安認為,運城市面向三省四市的大通道和橋頭堡建設(shè),應(yīng)該多注意加強彼此間的協(xié)作和交流,盡量規(guī)避競爭和重復(fù)建設(shè),“要對其他城市沒有傷害”。
  此外,山西財經(jīng)大學(xué)副校長、教授、博導(dǎo)趙國浩,山西省社會科學(xué)院副院長、研究員潘云等專家都就運城的大通道和橋頭堡建設(shè)方案表達了個人的看法,對方案細節(jié)做了進一步的完善。論證會上,與會的其他專家學(xué)者和我省相關(guān)廳局負責(zé)人紛紛圍繞主題,共同為運城市的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展把脈診斷、出謀劃策,對實施方案進行了完善和充實,使之更具有科學(xué)性、前瞻性、針對性和操作性。
  “大通道和橋頭堡”理念的提出
  運城要以寬廣的視野延長發(fā)展半徑,融入?yún)^(qū)域發(fā)展的大格局。要與三門峽、渭南形成更深的核心圈,要有互惠互利、共生共贏的理念,實現(xiàn)交通同往、旅游同游、網(wǎng)點同購等。要構(gòu)建與鄭州、洛陽、西安的聯(lián)動圈,互學(xué)、互通、互享,減少摸索成本、時間成本和研究成本,加大人才、信息、交通、物流的互通力度。要更多地面向“長三角”城市圈,加大招商引資的力度,進一步擴大對外開放,把運城建成山西向東、向西開放的大通道和橋頭堡。
  今年6月底,省委書記袁純清在運城市調(diào)研時指出,運城無論是區(qū)位條件、氣候條件、地理條件、交通條件,還是工農(nóng)業(yè)條件,都具備加快發(fā)展、跨越發(fā)展的可能,運城要抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,抓好中心城市的建設(shè),把中心城市做大做強,讓運城成為山西南部的明星城市和先鋒城市。
  運城市委、市政府隨即組織成立了 “把運城建成山西向東向西開放的大通道和橋頭堡”課題組。隨后邀請山西省社科院專家就該課題進行研究,省社科院專家認為,大通道、橋頭堡從經(jīng)濟學(xué)的意義上講,就是人流、物流、資金流、信息流的必經(jīng)之處。運城建設(shè)山西向東向西的大通道、橋頭堡具有五大優(yōu)勢:從地理方位看,運城地處山西最南邊、黃河金三角、三省交界處、東西結(jié)合部。從歷史淵源看,運城地區(qū)在盛唐時就是長安城通往東部地區(qū)的大通道、橋頭堡。從發(fā)展趨勢看,目前國內(nèi)城市的發(fā)展具有一體化、區(qū)域化的趨勢。運城可加入西安經(jīng)濟區(qū),與以西安為首的城市群走集群化、走廊化、同城化的發(fā)展道路。從理論依據(jù)看,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求。從現(xiàn)實基礎(chǔ)看,運城具備獨特的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通條件、深厚的文化底蘊、豐富的旅游資源,經(jīng)濟總量較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較全、發(fā)展環(huán)境較優(yōu)、人力資源較好,具備在較短時期內(nèi)建成擁有100萬人口和100平方公里城市面積的中型城市的現(xiàn)實條件。隨后,在運城市委、市政府和省社科院等專家學(xué)者的共同研究下,于今年10月初步制定出了 《運城市建設(shè)“山西向東向西開放的大通道和橋頭堡”實施方案》。
  方案共分4個部分,一是大通道、橋頭堡的內(nèi)涵和依據(jù);二是建設(shè)大通道、橋頭堡的指導(dǎo)思想、主要目標、戰(zhàn)略重點、推進原則;三是科學(xué)制定建設(shè)山西向東向西開放的大通道、橋頭堡的實施戰(zhàn)略、建設(shè)重點與推進措施;四是樹立健全山西向東向西開放的大通道、橋頭堡的保障措施。
  運城市委書記高衛(wèi)東表示,論證會上專家學(xué)者既有宏觀建議,也有客觀分析;既指出了《方案》存在的差距和不足,又提出了問題解決的具體思路、辦法和措施。會后,運城市將認真學(xué)習(xí)、虛心吸收,對方案進行再細化、再豐富、再完善、再提高,盡快將方案付諸實施。
  運城市委副書記、市長王安龐也表示,一定吸納大家的意見和建議,對方案進行認真細致的修改、完善和提升,務(wù)求使方案更加貼近運城實際,更加突出發(fā)展重點,更加具有引領(lǐng)性和操作性,使“十二五”成為建設(shè)大通道和橋頭堡的關(guān)鍵奠基期。
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