“提綱而眾目張，振領而群毛理”。轉方式調結構既是一場深刻革命，也是一項系統工程，必須抓住關鍵，重點突破，只有這樣才能收到事半功倍的效果。結合郴州桂陽實際，加快轉方式調結構，就是要深入貫徹落實科學發展觀和“四化兩型”戰略，以“追領”發展為目標，以建設“兩型”社會為方向，以先行先試為抓手，堅持走“興工強農、拓城旺商、和諧發展”之路，大力推進經濟結構戰略性調整和發展方式轉變，努力把桂陽打造成郴州市的次中心城市和湘南地區重要的商貿物流中心，把桂陽建設成沿海發達地區產業轉移的承接基地、優質農產品供應基地、礦產品精深加工基地和新型勞動力培養基地，加快實現農業大縣向工業強縣、人口大縣向人力資源強縣、文化大縣向文化強縣轉變。重點就是要“堅持四個突出，做好四篇文章”。 
　　一、突出延伸鏈條，做好礦產資源精深加工文章。桂陽素有“有色金屬之鄉”和“八寶之地”的美稱，礦業開采始于漢代，發展于唐代。但長期以來受“有水快流”思想的影響，礦業經濟基本以賣原礦為主，財富流向了外地，污染留在了本地。因此，桂陽轉方式調結構重點在礦業、難點也在礦業，必須走精深加工之路，延伸產業鏈條，提高附加值。要在加強礦產資源整合的基礎上，堅持優勢資源向戰略投資者集中、向精深加工集中，積極引導本地資源加工型企業加強與戰略投資者的合作，大力發展資源深加工和應用產品及新能源、新材料產業，努力實現資源價值最大化。重點扶持10萬噸電鉛、100萬噸石墨加工、100萬噸多金屬利用等項目建設，積極創造條件啟動寶山30萬噸銅冶煉加工項目，不斷提高主導資源的利用效率和經濟效益，努力有打造色金屬精深加工基地。同時，要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推進資源綜合利用和清潔生產，堅定不移地淘汰高能耗、高污染、高排放的落后產能，努力建設資源節約型、環境友好型社會。
　　二、突出提質增效，做好現代農業發展文章。桂陽是典型的農業大縣，全縣60%左右的人口生活在農村，30%左右的GDP來自農業，農業農村工作在全國具有一定影響，相繼榮獲“全國烤煙生產大縣”、“全國糧食生產大縣”、“全國生豬調出大縣”和“全國水利建設百強縣”等榮譽稱號。但從總體上講，全縣農業仍然是大而不強，特別是現代農業發展滯后，農民增收渠道單一問題突出。必須始終把發展現代農業作為轉方式調結構的重大任務和重大責任。要著眼于建設全國重要的優質農產品供應基地，進一步加大政策扶持、科技支持和農村改革力度，堅持土地向規模經營集中，資金向龍頭企業傾斜，大力推進農業結構的戰略性調整，突出做優煙葉、做強生豬、做大油茶三大全縣性主導產業，不斷提升桂陽優勢特色產業競爭力。要堅持用新型工業化理念謀劃農業，以建設縣食品藥品加工園為重點，大力引進和扶持農業龍頭加工企業，不斷拉長生豬、油茶、糧食等主導農產品產業鏈條，提高附加值，拓展農民增收渠道，推動農業提質增效。
　　 三、突出完善功能，做好城市建設和三產提升文章。桂陽作為郴州市“4+2”核心區域的重要組成部分和郴資桂一體化的重要一極，必須始終把推進新型城鎮化作為結構調整的戰略重點，擴大投資、帶動消費的強勁動力。要著眼于打造郴州市次中心城市，積極呼應郴州“兩城”建設，按照“開發新區、改造舊城、完善功能、提升品位”的要求，進一步加快縣城擴容提質步伐，逐漸完善能夠作為全市經濟社會發展次中心的城市功能，不斷提高城市競爭力和集聚力。力爭3年內建設成為20萬人的小城市，10年內建設成為30萬人的中等城市。要著眼于打造湘南地區重要商貿物流中心目標，堅持把服務業作為推動產業結構調整的重要突破口，加快推進以村鎮銀行、現代物流園、桂陽汽車城等為重點的生產性服務業，以桂陽文化園、寶山工礦游及金都匯和凱悅兩家五星級酒店為重點的生活性服務業，以社區服務、信息服務為重點的新興服務業，提高服務業增長的質量、效益和水平。要著眼統籌城鄉發展，協調推進城鎮化和新農村建設，加快轉變城鄉二元結構，形成以工補農、以城帶鄉、城鄉一體化發展新格局。
　　 四、突出項目帶動，做好招商引資和承接產業轉移文章。項目建設是既是轉方式調結構的重要載體，也是加快發展、增強后勁的重要抓手。后發地區要加快轉方式調結構和趕超步伐，必須始終突出項目帶動，堅持以大招承推動大投入，促進大轉型，實現大發展。要深入研究國內外資本流動和產業轉移趨勢，用活用足先行先試“34”條政策，不斷推動體制機制創新，增強承接產業轉移的競爭力和吸引力。要堅持“大企業引進，大項目帶動”戰略，充分發揮區位交通和資源優勢，突出引進延伸產業鏈條、培育產業集群、提供配套服務、開發終端產品的龍頭型、基地型項目，努力打造轉方式、增后勁的強大“引擎”。當前重點要加強與湖南有色、廈門宏晟、湖南恒潤德、湘潭湘電等戰略投資者的合作，促成30萬噸銅項目、現代物流園、石頭造紙、風力發電等項目的盡快落地開工，帶動桂陽產業結構轉型升級。要大力推進園區平臺建設，進一步完善“一園六區”基礎設施，提高綜合承載能力，為轉移企業提供完善的專業化、低成本配套服務。特別是要加大標準廠房建設力度，確保三年內建設標準廠房100萬平方米。要進一步創新招商引資方式，優化政務環境，提高招商引資實效，努力把桂陽打造成承接產業轉移的“洼地”。