尚在修編之中的新一輪土地利用總體規劃，為一些渴求用地指標的城市帶來了希望。
國土部官員表示，今年內將完成大部分省級規劃的審查報批。截至目前，共有三個省份的土地利用總體規劃（2006～2020 年）獲得了國務院的批準，分別是河南、山東和湖北。 
 
近日，一位來自中部省份的國土官員透露，其所在的市（地級市）土地利用總體規劃正在修編，即將上報審批。在初步擬定的規劃中，該市調整和核減耕地（包括基本農田）約20萬畝，希望增加6%的建設用地指標。
目前，我國政府堅持18億畝耕地紅線政策，對耕地和基本農田實行嚴格保護，地方如要征收基本農田或者超過一定數量的耕地需要報批國務院。
該官員強調，這次在規劃修編中調整基本農田，并非只是減少面積，還包括對區位進行調整等，符合現行的法律法規。而且，有些基本農田正好位于經濟快速發展區域，不在規劃修編過程中進行調整，以后極有可能出現保發展和保耕地之間的沖突。
省內指標分解有一定自由度
中國土地學會顧問王萬茂也對CBN表示，在上一輪規劃實施過程中，往往出現有地的地方沒錢沒項目，有錢有項目的地方卻沒地，這就得調劑，但在這個過程中容易觸及紅線。所以地方政府對這一輪的土地規劃修編比較重視。
不過，土地規劃修編并不能隨意而為。《全國土地利用總體規劃綱要（2006～2020年）》已經將耕地和基本農田保有量等指標分解至省級政府，這屬于硬性指標，不可輕易改動。
如新近獲得國務院批準的《湖北省土地利用總體規劃(2006~2020年)》就規定，到2020年，湖北省耕地保有量不少于463.13萬公頃，基本農田保護面積不少于383.33萬公頃，全省城鄉建設用地規模控制在106.71萬公頃以內，人均城鎮工礦用地控制在104平方米。
省級政府的土地“總盤子”已定，市縣級政府能夠做的只能是期望能夠分到較大的蛋糕。
王萬茂認為，國家下達給省級的土地指標是動不了的，而且不允許跨省調劑耕地指標，但省級政府可以對下面的市縣一級進行傾斜，“省級規劃同樣是對市縣一級分解土地指標，分解過程有一定的自由度，可以適當向某地傾斜一些。但因為總量要控制，有增的地方就會有減少的地方。”
國土部今年2月發布實施的《土地利用總體規劃編制審查辦法》也規定，省級土地利用總體規劃應當重點突出“各區域土地利用的主要方向”和“對市(地)級土地利用的調控”等內容。
134份土地規劃需報國務院
國土部副部長鹿心社今年6月表示，今年三季度要完成大部分省級規劃的審查報批，年底前完成大部分報國務院審批的城市土地利用總體規劃的審查報批，力爭到明年底基本完成地方各級規劃修編。
一位知情人士透露，新一輪的土地規劃修編過程中，需要上報國務院審批的土地利用總體規劃數量相比以前有所增加，共計有１３４個土地利用總體規劃需報國務院審批，而其他的市級土地利用總體規劃將上報省級政府審批。
“這一輪報國務院審批的省級和城市土地利用總體規劃總計達到100多個，要在年內基本完成審查報批，時間緊、任務重，工作量非常大。”鹿心社稱。
王萬茂則對土地規劃修編的進度表示樂觀。他認為今年第三季度完成大部分省級規劃的報批問題不大，已經有幾個省份獲批，其他的省份也在陸續申報審批中。此外，有部分市級的土地規劃也上報了國務院。