□范云兵
    中國食品工業協會組織百家食品流通企業向政府建言，說明行業已經逐漸認識到政府宏觀調控這只“看得見的手”的重要性。
    這份《振興中國冷鏈物流產業百家企業呼吁書 （征求意見稿）》（以下簡稱《呼吁書》）切中了制約冷鏈發展的要害——管理、融資和稅務。記者認為，在若干細節問題上的闡述還不夠具體。
    打一個比方，一篇優秀的論文，應該由鮮明的論點、足夠的論據和充分的論證三部分構成。這篇向政府提交的 “論文”，只有“論點”，沒有利用足夠的“論據”進行充分的“論證”。
    《呼吁書》早在2007年就已經向國家發改委呈報過一次，當時并未引起重視。記者認為，這既與當時冷鏈產業發展的形勢相關，還與《呼吁書》的具體操作不無關系。
    首先，沒有充分闡明政府扶持食品冷鏈物流的必要性。大家都知道，冷鏈缺失是造成易腐食品質量下降的重要原因。那么，我國食品冷鏈發展現狀是什么樣的？冷鏈缺失造成了食品行業多大的損失？為什么冷鏈物流發展步履維艱？對這些關鍵性的問題，《呼吁書》只是寥寥幾筆帶過，缺少有說服力的數字作支撐。
    其次，《呼吁書》對具體的稅制、稅率等提出了改革意見，但是沒有說明這種改革的依據。比如，《呼吁書》建議將物流業務中倉儲、配送、代理及租賃等業務的營業稅稅率，由原來的5%降到3%，卻沒有說明這一數字是怎樣得來的？
    這些前提問題的模糊，弱化了政府部門作出決策的依據。而隨著政府職能逐步向宏觀管理方向發展，對這些問題解釋，行業協會的責任越來越大。
    由于行業協會地位的特殊性，比政府更容易得到企業的一手資料，更容易協調企業與企業之間的關系；行業協會比政府部門更了解行業的發展狀況。因此，行業協會應該在具體問題的研究上多下功夫，為政府決策提供更加科學的依據。