在滕州西部的濱湖鎮(zhèn)，地處風景秀麗的微山湖畔，物流運輸業(yè)占據(jù)很大優(yōu)勢，水運交通便利，建有滕州、潤通、濱湖3座港口及1座建設(shè)中的化工危險品專用碼頭，又近臨微山湖濕地紅荷風景區(qū)，形成了魯南地區(qū)一道獨特的靚麗風景線。管理好，運用好這一資源優(yōu)勢，必然會對地方經(jīng)濟發(fā)展及稅收增長起到積極的促進作用。近年來，沿海港口城市經(jīng)濟發(fā)展迅猛，正是利用港口的資源優(yōu)勢，拉動了地方經(jīng)濟快速發(fā)展。我們?nèi)绾卧谛滦蝿菹拢�抓住現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，促使物流業(yè)稅收管理逐步走向正軌，為地方經(jīng)濟快速發(fā)展注添新鮮“血液”呢？值得我們思考和探索。
    一、港口物流業(yè)發(fā)展存在的問題
    （一）第三方物流企業(yè)規(guī)模較小，沒有形成“總部經(jīng)濟”。目前在地稅機關(guān)辦理稅務(wù)登記的各類物流公司相對較少，同其他沿海港口城市的物流公司相比未形成規(guī)模、競爭力較差。由于交通運輸業(yè)營業(yè)稅的納稅地點在機構(gòu)所在地，大量外地物流公司的參與，直接造成了物流業(yè)稅收的轉(zhuǎn)移。
    （二）物流園區(qū)規(guī)模小，物流資源未整合優(yōu)化。當前在濱湖鎮(zhèn)還沒有成型的物流園區(qū)，物流企業(yè)間單兵作戰(zhàn)，重復投入，沒有形成有效合力，物流鏈條不夠銜接，物流信息平臺未搭建，信息渠道不暢通，涉稅信息難以有效掌握，造成稅收征管難度較大。
    （三）運輸車船流動性較強，控管難度大。所謂“車兒滿地跑，船兒水上漂”，納稅人的去向隨車船而定。因此，我們無法準確掌握納稅人的實際情況，運輸業(yè)稅收流失現(xiàn)象較為嚴重。主要表現(xiàn)在：一是稅源不清，漏征漏管多。目前機動車船的經(jīng)營形式逐漸呈現(xiàn)多樣化，經(jīng)營流動性大，隱蔽性強，容易出現(xiàn)漏征漏管問題。二是車船轉(zhuǎn)讓頻繁，征免界限難劃分。一些車船主為了避免繁瑣的入戶、過戶手續(xù)，往往私自達成轉(zhuǎn)賣協(xié)議，不辦理過戶手續(xù)，造成所有人與使用人不符，納稅人很難確定;而免稅單位的車船，經(jīng)轉(zhuǎn)讓后，使用人仍打著免稅的牌子，長期不納稅，造成車船征免界限難以劃分。三是虛開發(fā)票現(xiàn)象時有發(fā)生。有些運輸業(yè)戶將運費、貨款一并按運費開票，繳納了營業(yè)稅，偷逃了增值稅。最近經(jīng)過調(diào)查了解，一些個體運輸戶為基建單位運沙石將沙石貨款也混進運費開了運輸專用發(fā)票。
    二、加強港口物流業(yè)的措施和對策
    現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展給區(qū)域經(jīng)濟帶來了豐富的稅源，針對現(xiàn)代物流不同的運轉(zhuǎn)方式，應(yīng)采取不同的稅收管理方式。總的思路是：鼓勵引導企業(yè)內(nèi)置物流業(yè)的發(fā)展，做大做強第三方物流，整合優(yōu)化區(qū)域內(nèi)物流資源，搭建物流信息平臺。
    （一）積極引導企業(yè)對內(nèi)置物流業(yè)進行剝離，擴大地方稅源。一是引導現(xiàn)有企業(yè)進行存量機構(gòu)調(diào)整，對物流業(yè)務(wù)所占比例較大、有條件的企業(yè)，將企業(yè)的運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)進行分離，集中起來形成一個物流部門獨立運作、單獨核算或成立專門的物流、運輸、倉儲公司，對成立物流公司相對運行成本較高的，積極引導委托第三方物流。二是對新上項目進行增量優(yōu)化，從一開始就引導企業(yè)實行物流業(yè)分離，獨立核算，分別經(jīng)營。三是建議地方政府對分離效果突出的企業(yè)按新增地方稅收的一定比例給予一次性獎勵，進一步調(diào)動企業(yè)剝離的積極性。
    （二）做大做強第三方物流，健全完善政策措施，打造“總部經(jīng)濟”。一是要對區(qū)域內(nèi)物流資源進行整合優(yōu)化，做大做強第三方物流，積極引導物流企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、信息化發(fā)展。為避免稅源轉(zhuǎn)移，應(yīng)充分利用機構(gòu)所在地納稅條款，政府應(yīng)積極出臺優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)造有利、便利條件，完善措施，強化服務(wù)，為“總部經(jīng)濟”構(gòu)建和諧環(huán)境。二是針對設(shè)立分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外地物流單位以及從事物流業(yè)務(wù)的外地物流單位連續(xù)12個月內(nèi)累計超過180天的，應(yīng)在生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。三是對在各港口碼頭承攬物流業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照業(yè)務(wù)量的大小，向委托方開具勞務(wù)所在地主管稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的發(fā)票，否則委托方不予付款，實行“以票控稅”。四是政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，吸引、鼓勵物流企業(yè)將機構(gòu)設(shè)在臨港碼頭。同時在招商引資的過程中，應(yīng)注重“資格”的界定，盡可能使其成為“法人”或機構(gòu)設(shè)在所在地，確保實現(xiàn)在勞務(wù)地發(fā)生的稅收不被轉(zhuǎn)移。
    （三）大力發(fā)展物流園區(qū)，促進物流業(yè)集群發(fā)展。一方面，積極搭建、發(fā)展、壯大物流中心。政府牽頭，多部門積極配合，加快物流園區(qū)建設(shè)步伐，整合物流信息資源，成立物流服務(wù)中心。充分利用資源優(yōu)勢，集中建設(shè)港口物流園區(qū)，物流中心要兼具商流、物流、信息流、資金流的流通功能，實現(xiàn)物流信息發(fā)布-手續(xù)辦理-結(jié)算一條龍服務(wù)，保證物流鏈的通暢、高效運行，促進物流業(yè)集群發(fā)展。另一方面建立部門聯(lián)動機制，為物流業(yè)稅收管理提供強有力的保障。成立由稅務(wù)、工商、交通、港口等有關(guān)部門組成的物流稅收管理小組，建立起網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺，實現(xiàn)信息資源的充分共享和交換，對各物流環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制和全程管理。
    （四）加強稅務(wù)監(jiān)督，強化委托代征工作。一方面由政府牽頭，定期召開由公安、交通、稅務(wù)等部門參加的聯(lián)席會議，完善制度，制訂獎懲措施，落實責任目標，切實做好“先稅后費”的代征扣稅辦法，對未繳納稅款的車船一律不予年檢;稅務(wù)部門要派人到現(xiàn)場監(jiān)督，實行底冊、稅款、減免政策三核對，對不按規(guī)定程序代收稅款的終止代征義務(wù)和取消代征手續(xù)費。