記者從西安市發(fā)改委了解到，9月7日，西安市政府出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》。到2010年，西安市的服務(wù)業(yè)增加值將達到1400億元左右，年增長約16%，西安也將成為區(qū)域服務(wù)型經(jīng)濟中心。 
　　背景：消除危機影響
　　據(jù)西安市發(fā)改委相關(guān)人士透露，2009年上半年，西安市服務(wù)業(yè)占全市GDP比重為50.1%，增加值達到545.28億元，增速達到14.8%，從業(yè)人數(shù)在2008年底已經(jīng)超越180萬人。此次西安市出臺的服務(wù)業(yè)發(fā)展意見涉及我市18個政府部門，旨在消除金融危機的不良影響，讓服務(wù)業(yè)“以最快速度發(fā)展起來”。
　　《意見》的扶持范圍涉及服務(wù)業(yè)用地建設(shè)、用水用電、財稅優(yōu)惠、補貼獎勵、降低準入等方面，作為服務(wù)業(yè)項目、企業(yè)和從業(yè)人員等，都將享受一系列新政扶持。
　　方向：具有產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)
　　此次出臺的《意見》，瞄準具有產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)。其中，包括生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、民生和社會的公共服務(wù)業(yè)、農(nóng)村社會化服務(wù)體系、現(xiàn)代物流會展服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)平臺、服務(wù)外包和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、專門專業(yè)的中介服務(wù)等。
　　以特別重大項目的稅費減免為例，5年內(nèi)不分割、出售產(chǎn)權(quán)的新開工特別重大項目，自營和物業(yè)租賃所繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅留成部分，可得到50%的獎勵。市外新引進年實際繳納營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅超過1000萬元以上的服務(wù)企業(yè)，每年也將得到新增稅收地方留成部分的30%獎勵。我市還將根據(jù)企業(yè)的綜合貢獻率，對大企業(yè)大集團進行表彰獎勵。
　　目標：打造區(qū)域服務(wù)業(yè)中心
　　西安市有關(guān)部門將根據(jù)《意見》在近日出臺細則。通過不斷拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善公共服務(wù)體系，提升就業(yè)容量，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
　　根據(jù)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標，到2010年，西安市的服務(wù)業(yè)增加值將達到1400億元左右，年增長約16%，占GDP比重52%，全社會消費品零售總額達到1596億元，年均增長19%。西安將盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為區(qū)域服務(wù)業(yè)中心，在西部迅速形成服務(wù)型經(jīng)濟中心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西部大開發(fā)的核心帶動區(qū)、未來中國創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。
　　企業(yè)創(chuàng)新減免50%研發(fā)費用
　　對于服務(wù)業(yè)企業(yè)，此次出臺的《意見》也有明確的獎勵和減免規(guī)定。如城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免、按投資額獎勵、服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新等方面，政府將給予一系列政策扶持，以百萬元獎勵入駐企業(yè)發(fā)展迅速的項目業(yè)主，讓服務(wù)業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展。
　　西安市鼓勵符合規(guī)劃的前提下，企業(yè)利用閑置的工業(yè)廠房、倉儲等興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別重大的新建服務(wù)業(yè)項目可以得到40%的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（扣除供氣、供熱公網(wǎng)建設(shè)資金部分）的獎勵。
　　《意見》也對服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新給予扶持。我市的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，將加計扣除50%，支持產(chǎn)品創(chuàng)新的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)收入，免征營業(yè)稅。
　　對于產(chǎn)權(quán)分割出售面積不超過20%的商務(wù)樓宇，入駐企業(yè)年實際繳納營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅首次突破1億元的，項目業(yè)主將得到100萬獎勵。此外，凡是符合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大新開工項目，開工后投資額超過一定比例，項目業(yè)主可以得到5％。的分年度獎勵。
　　投資“農(nóng)家直營店”可給獎勵1萬元
　　《意見》提出，投資“農(nóng)家直營店”可給予補貼和獎勵，就業(yè)和再就業(yè)方面也有相應(yīng)的措施出臺。
　　根據(jù)《意見》，大型商貿(mào)連鎖經(jīng)營企業(yè)在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)立直營店并經(jīng)驗收合格，且5年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓的，按新增直營店每個1萬元人民幣給予一次性獎勵。投資新建農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心并經(jīng)驗收合格的，5年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓的，每個給予一次性獎勵。
　　西安市還鼓勵各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。致力于培養(yǎng)面向生產(chǎn)、生活市場急需技能型人才，熟悉國際規(guī)則的開放型培訓(xùn)項目，投資在500萬元以上的，資質(zhì)合格可獲得稅收留成部分50%的獎勵。商貿(mào)企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)崗位上，滿足條件的新招用下崗人員，可享受相應(yīng)的稅費減免和社會保險補貼新政。按照實際招用人數(shù)，用人企業(yè)一并享有定額扣減營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。（記者 成智 實習(xí)生 楊玉龍）
　　水電費用標準一并降低
　　根據(jù)政策，在西安市的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，服務(wù)業(yè)用地建設(shè)將設(shè)“綠色通道”審批。新建重大項目征地時屬于舊城改造的，可免繁瑣的征地程序；服務(wù)企業(yè)的用水、用電費用標準也將一并降低。
　　政策提到的服務(wù)聚集區(qū)，目前是指我市各個區(qū)縣的園區(qū)。在聚集區(qū)內(nèi)，符合城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)化項目納入重點項目建設(shè)，發(fā)放綠卡，建設(shè)規(guī)劃審批進入“綠色通道”，特事特辦，特事急辦。
　　對于總投資超過5億元，總建筑面積5萬平米以上的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)新建特別重大項目，如果建成五年內(nèi)不分割、出售產(chǎn)權(quán)，在舊城改造征地時，可參照土地拆遷整理成本，加上土地出讓金后掛牌出讓，不再履行工業(yè)用地的政策征地的諸多程序，大幅度簡化了服務(wù)業(yè)用地審批手續(xù)。
　　西安市將逐步實現(xiàn)對列入國家鼓勵類服務(wù)行業(yè)用水價格實現(xiàn)與工業(yè)用水價格并軌，并清理各項收費，取消和制止不合理的收費項目。服務(wù)業(yè)的動力用電和照明用電價格，實現(xiàn)與非普工業(yè)用電價格并軌，物流、研發(fā)等生產(chǎn)性企業(yè)用電，將按照普通工業(yè)企業(yè)價格標準收取，降低了服務(wù)企業(yè)水電費用標準。