2003年9月10日，國務(wù)院常務(wù)會議研究實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，提出了振興東北的指導(dǎo)思想、原則、任務(wù)和政策措施。在《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》中特別指出“建設(shè)縱貫東北東部地區(qū)的鐵路工程，形成東北新的出海通道”。形成這一出海通道的目的在于，要構(gòu)建東北東部城市，形成一條經(jīng)濟帶，地域性的發(fā)展東北東部地區(qū)。東北東部地區(qū)地理位置優(yōu)越，與俄羅斯、朝鮮相鄰，區(qū)位獨特，資源豐富，是東北地區(qū)重要的糧食、煤炭、木材、鋼鐵基地。跨越遼、吉、黑三省，涵蓋遼寧省的撫順、本溪、丹東，吉林省的吉林、通化、白山、延邊，黑龍江省的雞西、鶴崗、雙鴨山、佳木斯、七臺河、牡丹江共13個城市。這13個市地域相間，自然互補性較強，產(chǎn)業(yè)整合的空間較大，具有開展經(jīng)濟合作的良好基礎(chǔ)。構(gòu)建東北東部經(jīng)濟帶，有利于充分利用這一地區(qū)的優(yōu)勢，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和資源整合，促進東部經(jīng)濟的共同發(fā)展及整個東北地區(qū)的振興。目前，東北東部地區(qū)鐵路工程建設(shè)正在分段實施，東北東部新的出海通道丹東港經(jīng)過二十多年的建設(shè)已初具規(guī)模，連接?xùn)|北東部的高速公路建設(shè)也已開展。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使東北東部十三市的經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，經(jīng)濟發(fā)展的依存度將會逐步提高。

　　本溪市地處遼東半島腹地，與丹東大東港相距240公里。是東北東部十三市中與丹東大東港最近的城市，所處地理位置優(yōu)越，又有著豐富的礦產(chǎn)資源和旅游資源。東北東部經(jīng)濟帶的形成，將會為本溪的經(jīng)濟發(fā)展帶來更廣闊的空間。

　　一、東北東部經(jīng)濟帶的建立，給本溪經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇

　　1、交通更加便捷，降低運輸成本。公路、鐵路的修建，拉近了本溪與東北東部城市間的距離，直接降低了貨物運輸?shù)某杀�，減輕企業(yè)負擔(dān)，為經(jīng)濟發(fā)展，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　2、港口建設(shè)更加完善，開拓更廣闊的市場。本溪臨近丹東港，丹東港的逐步完善，縮短了東北東部與東南沿海城市和周邊國家的距離，從而加快對外開放的步伐，為擴大市場，發(fā)展對外貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　3、加速桓仁縣發(fā)展，推動城市化進程。東北東部鐵路經(jīng)由本溪市桓仁縣，交通上的便利，帶動桓仁縣的經(jīng)濟發(fā)展，推動城市化進程。

　　4、雙重動力拉動本溪經(jīng)濟快速增長。沈本一體化同東北東部經(jīng)濟帶相結(jié)合，雙重動力，助推本溪經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　5、東北東部經(jīng)濟帶的形成，推動本溪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本溪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，也將帶動?xùn)|北東部醫(yī)藥行業(yè)的興旺。

　　二、本溪經(jīng)濟在東北東部十三市中的位置及差距

　　要使本溪真正得益于東北東部經(jīng)濟帶的發(fā)展，就要先了解本溪在東北東部十三市當(dāng)中的經(jīng)濟地位和差距。

　　1、本溪擁有較強的綜合實力

　　地區(qū)生產(chǎn)總值是衡量城市經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是城市綜合競爭力的集中體現(xiàn)。2008年本溪地區(qū)生產(chǎn)總值610.9億元，在東北東部十三市中位列第三，吉林市和撫順市位列一、二位，總量分別是1300.2億元、662.4億元。地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度15%，在十三市中排名第十位。排在前三位的城市是七臺河市、通化市、吉林市，分別增長26.1%、22.4%、20.6%。

　　2008年本溪市人均地區(qū)生產(chǎn)總值39199元，在十三市中排名第一位。排在二、三位的是吉林市30019元、撫順29580元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值增速15%，在十三市中排在第十位。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，在十三市中，只有佳木斯市、雞西市、牡丹江市出現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)三、二、一的局面，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟的主要動力。其他城市呈現(xiàn)出的仍然是二、三、一的比重格局，其中，撫順市、本溪市、通化市、白山市、七臺河市，第二產(chǎn)業(yè)比重過半。尤為突出的是本溪市，二產(chǎn)比重達到63.4%，高出三產(chǎn)32個百分點，在十三市中，本溪二產(chǎn)比重位列第一，三產(chǎn)比重排在第十二位，由此可見本溪對第二產(chǎn)業(yè)仍有較高的依存度，經(jīng)濟發(fā)展受二產(chǎn)業(yè)影響較大，在三產(chǎn)方面，本溪仍有極大的發(fā)展空間。

　　2008年十三市三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成表

　　2、本溪市地方財政收入實力雄厚

　　財政收入指標(biāo)是一個直接反映城市整體經(jīng)濟實力的重要指標(biāo)。2008年本溪市地方財政一般預(yù)算收入42.4億元。在十三市中排在第三位。前兩位是吉林市53.3億元、撫順市45.2億元。增長速度25.7%，在十三市中排在第10位。

　　3、本溪市在第一產(chǎn)業(yè)處于薄弱位置

　　2008年本溪農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值639715萬元，在十三市中排名第十。排名前三位的是吉林市2572000萬元、佳木斯市1617730萬元、牡丹江市1374879萬元。糧食總產(chǎn)量27.3萬噸，排在第12的位置。糧食總產(chǎn)量排在前三位的是吉林市457.7萬噸，佳木斯市452.2萬噸，雞西市201.9萬噸。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地理位置因素制約，本溪地勢多山，耕地面積少，在十三市中的耕地面積排在12位。與產(chǎn)量大省黑龍江省形成東北東部經(jīng)濟帶后，通過資源整合，方便本溪進行糧食采購，產(chǎn)業(yè)調(diào)整，集中發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

　　4、十三市中凸顯本溪老工業(yè)城市

　　作為老工業(yè)城市的本溪，工業(yè)始終是本溪市的支柱性行業(yè)。2008年本溪市規(guī)模以上工業(yè)增加值328.4億元，低于吉林市的437.8億元排在第二位。撫順市規(guī)模以上工業(yè)增加值259.2億元排在第三位，通化市規(guī)模以上工業(yè)增加值196.3億元排在第四位。增速16.1%，排在第十二位。

　　2008年本溪擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)551家，與規(guī)模以上工業(yè)增加值排在第一位的吉林市相差277家。說明本溪工業(yè)發(fā)展集中在現(xiàn)有的幾大工業(yè)企業(yè)，應(yīng)全面發(fā)展工業(yè)企業(yè)，提高工業(yè)企業(yè)的整體生產(chǎn)能力。

　　5、本溪市固定資產(chǎn)投資力度居中

　　固定資產(chǎn)投資是拉動經(jīng)濟增長的重要渠道力，也是擴大經(jīng)濟總量的重要途徑。本溪市2008年全社會固定資產(chǎn)投資224.1億元，在十三市中排名第七，排在前四位的是吉林市1200萬元、通化市429.4萬元、撫順市380.7萬元、丹東市352萬元。2008年全社會固定資產(chǎn)投資增速35.5%，排名第六。

　　6、本溪市消費品市場活躍

　　社會消費品零售總額直接反映了一個地區(qū)消費市場的活躍度。2008年本溪實現(xiàn)社會消費品零售總額141.6億元，在十三市中排名第8位，位居前四位的是吉林、撫順、丹東、牡丹江市，分別是481.1億元、286.3億元、198.1億元、197.4億元。社會消費品零售總額增長速度22.25%，在十四市中排名第九。

　　消費品市場活躍度很大程度上受當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量的影響，2008年本溪在十三市中人口數(shù)量排在第九位，又是出現(xiàn)人口負增長的城市之一。人口數(shù)量減少，造成總體上與其他城市相比消費品市場零售總額排名靠后。但從人均消費品零售額來看，本溪市2008年人均社會消費品零售額9093元，在十三市中排在第三位，排在前兩位的是撫順市12826元、吉林市11095元。直接反映出本溪市消費市場的活躍。

　　7、本溪市實際利用外資仍有潛在能力

　　實際利用外資額是反映城市外向度的重要經(jīng)濟指標(biāo)，2008年本溪市實際利用外資11305萬美元，位列第四位，前三位分別是吉林市32118萬美元、丹東市30606萬美元、撫順市13386萬美元。本溪市實際利用外資增速為32.53%，在十三市中排名第七位。

　　8、本溪市對外貿(mào)易表現(xiàn)不俗

　　出口創(chuàng)匯直接體現(xiàn)了城市對外開放程度，是衡量一個城市與國際市場聯(lián)系緊密程度的重要指標(biāo)。2008年本溪市出口創(chuàng)匯12.6億美元，在十三市中位列第五位，前四位的牡丹江市65.8億美元、佳木斯市19.2億美元、延邊市14.8億美元、丹東市13.8億美元。本溪市出口創(chuàng)匯增長速度2.1%，在十三市中排在第12位。排在前四位的是吉林市、牡丹江市、撫順市，通化市，增速分別是45.5%、37.8%、33.4%、30.2%。

　　出口額排在前四位的城市都屬于邊境城市，本溪與排在第四位的丹東市出口額僅相差1.2億元。比排在第五位的撫順市多出3.8億元，足以顯示出本溪在出口能力上有著不俗的表現(xiàn)。

　　9、本溪市人均收入有保障

　　一個地區(qū)的發(fā)展情況在很大程度上受人口數(shù)量因素的影響，因此人均指標(biāo)是考核一個地區(qū)經(jīng)濟實力的又一項重要指標(biāo)。2008年本溪市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13311元。在十三市中排名第四，排在前三位的是吉林市14000元、通化市13945元、白山市13523元。增速19.9%，排在第一位。農(nóng)民人均純收入6164元，在十三市中排在第三位，前兩位是丹東市6630元、牡丹江市6555元。增速18.6%，排在第四位。

　　通過以上幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)的對比，從經(jīng)濟總量來看，經(jīng)濟總量排位靠前說明與其他十二個市相比，本溪市經(jīng)濟實力比較雄厚，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較牢固。從發(fā)展速度來看，現(xiàn)階段本溪的發(fā)展速度遠沒有經(jīng)濟總量那樣喜人，發(fā)展速度表現(xiàn)出落后，多項經(jīng)濟指標(biāo)發(fā)展速度都處于中下游位置。再從2006年主要指標(biāo)的年均增速上看，本溪國內(nèi)生產(chǎn)總值年均速度是15.2%，在十三市中排在第8位，與第一位通化市相差5.1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長速度17.4%，在十三市中排名第12位，與第一位雙鴨山市相差11.7個百分點。這不禁敲響了本溪經(jīng)濟發(fā)展的警鐘，本溪市應(yīng)充分利用東北東部經(jīng)濟帶，與本市發(fā)展策略相結(jié)合，整合資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整市場走向，加快步伐朝著具有區(qū)位特色多元化經(jīng)濟的方向發(fā)，從而與東北東部城市形成互動，全面振興東北老工業(yè)基地。下面就本溪如何利用東北東部經(jīng)濟帶同本溪經(jīng)濟發(fā)展策略相結(jié)合提出幾點意見。

　　一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)固二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　建立東北東部經(jīng)濟帶，為本溪糧食作物、農(nóng)產(chǎn)品提供強有力的物質(zhì)保障，在合理發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的同時，要將重點投放到二、三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固工業(yè)的主導(dǎo)地位，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重份額。形成以二產(chǎn)業(yè)為主，三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的經(jīng)濟格局。I

　　二是強化工業(yè)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮促進本溪市經(jīng)濟總量擴張的產(chǎn)業(yè)支撐作用。

　　從工業(yè)增加值在全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重可以看出，工業(yè)始終是本溪的支柱性行業(yè)，對本溪的經(jīng)濟發(fā)展起著決定性的作用。因此要強化工業(yè)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮其促進本溪市經(jīng)濟總量擴張的產(chǎn)業(yè)支撐作用。對工業(yè)企業(yè)進行合理調(diào)整，大力扶持支柱性工業(yè)企業(yè)的同時，更要鼓勵大中型、中小型工業(yè)企業(yè)引進先進技術(shù)，學(xué)習(xí)科學(xué)管理方法，提高企業(yè)生產(chǎn)能力。

　　本溪石橋子開發(fā)區(qū)醫(yī)藥基地建設(shè)發(fā)展初具規(guī)模，醫(yī)藥制造業(yè)將成為繼鋼鐵深加工業(yè)后的另一支柱性行業(yè)，突出發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以醫(yī)藥制造業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以開發(fā)區(qū)藥谷發(fā)展為中心，推進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。

　　三是擴展旅游業(yè)，充分利用本溪自有資源推動第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性快速發(fā)展。

　　本溪擁有豐富的旅游資源，本溪水洞、五女山文化遺址等著名景觀遠近聞名，通過東北東部經(jīng)濟帶的建立，加大宣傳力度，與周邊城市聯(lián)手，設(shè)計東北東部旅游路線，擴展本溪旅游業(yè)市場，從而帶動交通運輸、餐飲住宿、消費市場等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　四是發(fā)展物流運輸，加速本溪流通業(yè)發(fā)展。

　　東北東部經(jīng)濟帶的形成，勢必使東北東部十三市經(jīng)濟往來密切，貨物流通量增加，進而對運輸業(yè)需求加大，本溪應(yīng)加快物流運輸行業(yè)的發(fā)展，形成多條物流運輸路線，推動經(jīng)濟帶流通業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟合作往來。

　　五是利用區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，努力開拓市場。

　　招商引資不僅可以增加資本投入，促進地區(qū)經(jīng)濟快速增長，增加社會就業(yè)，而且還可以引進國內(nèi)外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強城市競爭力。本溪地理位置優(yōu)越，臨近港口，擁有較強的區(qū)位優(yōu)勢。本溪應(yīng)以此為契機，以開發(fā)區(qū)藥谷和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)為基點，加大招商引資力度，各級政府要將招商引資作為工作重點，鼓勵企業(yè)與外商合作引進外資，發(fā)展外向型企業(yè)，加大海外業(yè)務(wù)，拓展海外市場。