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"彎道"超越正當(dāng)時(shí)-看霸州市如何逆境突圍實(shí)現(xiàn)"四保"

2009-8-4 14:29:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
 面對國際金融危機(jī)的猛烈寒流,處于十字路口的霸州也被擠到了發(fā)展的“十字路口”,擠上了發(fā)展的“彎道”。 
    沖擊當(dāng)頭,彎道競爭。霸州如何突出重圍,再寫輝煌?挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前,霸州在“彎道”吹響了超越的號角。 
    告別高投入、高能耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),告別“以數(shù)量論英雄”的粗放增長模式,新上大批高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目,培育低能耗、無污染的新興產(chǎn)業(yè),走內(nèi)涵式增長道路,霸州加快構(gòu)建符合自身特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 
     用高新技術(shù)之水 澆灌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之花 
    在霸州的發(fā)展空氣里,到處洋溢著鋼鐵“味道”:中國金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)基地、中國最大的薄壁管加工生產(chǎn)基地……鋼鐵,在霸州的發(fā)展中功不可沒。“集群的傳統(tǒng)工業(yè),不是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的劣勢,而是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的肥沃土壤。用高新技術(shù)之水澆灌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之花,將全面加速霸州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。”市委書記楊杰說,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級將是霸州經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步,也將是霸州能否在河北“十強(qiáng)”中占有一席之地的關(guān)鍵一步。 
    走進(jìn)位于勝芳的前進(jìn)鋼鐵集團(tuán),假山環(huán)繞,小橋流水,荷花綻放,碧草茵茵……如果沒人介紹,你很難想象這里是霸州最大的鋼鐵企業(yè),是霸州的納稅第一大戶。更讓你想不到的是:雖然只是一家民營鋼鐵企業(yè),這里卻是中國科學(xué)院過程工程研究所鋼鐵中試基地,擁有中科院最新的鋼鐵冶金科研成果和新技術(shù)的優(yōu)先使用權(quán)。 
    鋼鐵中試基地落戶以來,SVM撓揚(yáng)冶金、鋼坯去除氧化鐵皮、煤粉添加劑、尾渣生產(chǎn)雙摻超細(xì)粉等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)相繼轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。科技成果的應(yīng)用,大大提高了前鋼集團(tuán)的核心競爭力,年增效益1億多元,噸鋼耗水降至兩噸以下。 
    “在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中,霸州不會盲目去救落后的生產(chǎn)能力,不會為了保增長、保速度,把本已淘汰的落后產(chǎn)能重扶上馬,更不會為了眼前的利益而降低項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻。”楊杰在全市項(xiàng)目工作調(diào)度會上明確表態(tài)。 
    困境面前,霸州市反而提高了項(xiàng)目準(zhǔn)入的門檻。市長王凱軍介紹,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只有新上轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目,才能得到政府在土地、融資等方面的大力支持。政府的有力引導(dǎo)與企業(yè)的發(fā)展需求一拍即合:梅花集團(tuán)新上了1000噸牛磺酸項(xiàng)目和生物制藥項(xiàng)目,開始由傳統(tǒng)的糧食加工轉(zhuǎn)向生物科技;天利制管投資6億元,新上超薄高精度銅合金板帶及電子引線框架項(xiàng)目……今年以來,霸州市實(shí)施的千萬元以上項(xiàng)目中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造項(xiàng)目達(dá)到了28個(gè),占全部千萬元以上項(xiàng)目總數(shù)的13.3%,總投資達(dá)到64.7億元。 
        變“一業(yè)獨(dú)大” 為“兩條腿走路” 
    上世紀(jì)80年代以來,憑借為京津企業(yè)搞配套加工,霸州市民營經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,初步形成了金屬壓延、金屬玻璃家具、機(jī)械加工等八大支柱產(chǎn)業(yè)。然而,在此次國際金融危機(jī)沖擊下,霸州低層次傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的不足顯露無遺。 
    面對國際金融危機(jī)的沖擊,霸州市委、市政府清醒地認(rèn)識到:此次危機(jī),對霸州而言,是“危”中有“機(jī)”——— 危是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”,機(jī)是創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。 
    重新審視優(yōu)勢和劣勢,霸州市委、市政府堅(jiān)定了發(fā)展信心:全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然出現(xiàn)下滑,但基本面還是良好的。痛定思痛,霸州市委、市政府明確了前進(jìn)方向:加快構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引擎、先進(jìn)制造業(yè)為主體,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、高效都市農(nóng)業(yè)為特色的“一體兩翼”發(fā)展新格局。 
    競爭在“彎道”,決勝在“彎道”。霸州要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,就必須改變過去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的局面,實(shí)現(xiàn)“兩條腿走路”;就必須拐好這個(gè)“彎”,實(shí)現(xiàn)“彎道超越”。只有這樣,才能在競爭中趕上“標(biāo)兵”,甩開“追兵”。 
    6月5日,以總投資13億元的勝芳國際物流中心項(xiàng)目等17個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目集體開工。以勝芳作為連通世界的節(jié)點(diǎn),優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),霸州加快建設(shè)綜合性物流產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與京津、周邊地區(qū)及世界的聯(lián)系,努力成為環(huán)渤海地區(qū)物流的重要節(jié)點(diǎn),打造北方國際性物流中心。 
    借助獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,培育大產(chǎn)業(yè)下的大物流,霸州推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型邁出了標(biāo)志性的一步。作為“一體兩翼”中的“一翼”,霸州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將發(fā)展重點(diǎn)確定在溫泉休閑、康體養(yǎng)生、文化博覽、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)上。立足與京津產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、功能互補(bǔ)、環(huán)境對接,整合要素資源稟賦和區(qū)位交通優(yōu)勢,霸州規(guī)劃了28平方公里的國際溫泉公園,引進(jìn)香港冠城集團(tuán)入駐。5月16日,一期8家單體投資超5億元的五星級溫泉酒店項(xiàng)目集中開工。 
    面向京津兩大消費(fèi)市場,霸州充分利用地?zé)釡厝Y源、農(nóng)業(yè)種植資源和森林綠化資源。以休閑度假、觀光旅游、精品高效和特色種養(yǎng)為特色的高度集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目在這里悄然興起——— 這是霸州“一體兩翼”新格局中的另一支騰飛翅膀。 
    傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,新興產(chǎn)業(yè)迅速成長壯大,科學(xué)發(fā)展的新思路引領(lǐng)著霸州走出困境。今年頭5個(gè)月,霸州市實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項(xiàng)目28個(gè),占千萬元以上項(xiàng)目總數(shù)的13.3%;而現(xiàn)代物流、休閑旅游項(xiàng)目總投資達(dá)到了136.8億元,占全部千萬元以上項(xiàng)目總投資的1/4。
  越是困難時(shí)刻越是關(guān)注民生
    保增長,保的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的增長,保的是老百姓得實(shí)惠的增長,要算經(jīng)濟(jì)賬,更要算民生賬。“越是困難時(shí)刻,越要關(guān)注民生。”霸州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)。盡管經(jīng)濟(jì)形勢困難,但霸州市投入民生建設(shè)的資金卻在大幅增加。 
    就業(yè)是民生之本,不僅關(guān)系百姓生計(jì),更關(guān)系社會和諧與穩(wěn)定。在霸州,安排農(nóng)民就業(yè)是各級黨委、政府的一件大事。幫助農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè),開展特別職業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)對困難人員進(jìn)行陽光培訓(xùn)……一系列務(wù)實(shí)之舉,換來的是2008年霸州轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.8萬人、農(nóng)民人均純收入6350元、同比增長7.6%的喜人成績。 
    城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo),醫(yī)保體系實(shí)現(xiàn)政策性全覆蓋;實(shí)施助殘解困工程,社會救助覆蓋城鄉(xiāng);提高孤兒救助和“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),形成了長效機(jī)制……不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而輟學(xué),不讓一個(gè)家庭因大病大災(zāi)而返貧,不讓一個(gè)老人因無兒無女而失養(yǎng)。 
    統(tǒng)籌協(xié)調(diào),霸州大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,把城市文明向農(nóng)村輻射,社會事業(yè)向農(nóng)村延伸,基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋。他們按照“四個(gè)新”(新產(chǎn)業(yè)、新布局、新風(fēng)貌、新機(jī)制)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程,把全市383個(gè)村街進(jìn)行整合,重點(diǎn)建設(shè)霸州、勝芳兩大市區(qū)和信安、南孟、煎茶鋪、堂二里、揚(yáng)芬港5個(gè)中心城鎮(zhèn),同時(shí)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批萬人小鎮(zhèn)。 
    沒有文化的農(nóng)民不是新時(shí)代的農(nóng)民。霸州依托“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”文化品牌建設(shè),全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化活動中心、村街文化大院、圖書室、文化信息資源共享點(diǎn)擴(kuò)面提標(biāo),培育有霸州特色的新型農(nóng)村文化,使傳統(tǒng)農(nóng)民向緊跟時(shí)代發(fā)展的新農(nóng)民轉(zhuǎn)變。
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