今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)下，我市搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，努力克服國(guó)際金融危機(jī)的影響，推動(dòng)了全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。現(xiàn)將前段工作情況總結(jié)如下： 
  一、前段基本工作情況
    今年1-7月，實(shí)現(xiàn)到位外資21168萬(wàn)美元，完成年目標(biāo)任務(wù)的70.56%，除去增資擴(kuò)股的到位外資項(xiàng)目，今年新引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè),實(shí)現(xiàn)到位1843萬(wàn)美元,；到7月底，引進(jìn)省外境內(nèi)資金63.1億元，除去增資擴(kuò)股的到位內(nèi)資項(xiàng)目，今年新引進(jìn)項(xiàng)目67個(gè),實(shí)現(xiàn)到位22.8億元。
    1-7月份我市完成進(jìn)出口總值77927萬(wàn)美元，完成年目標(biāo)14億美元的56%；其中加工貿(mào)易進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)2484萬(wàn)美元，完成年任務(wù)3500萬(wàn)美元的71%。
圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，我們主要做法是：
    1、明確承接重點(diǎn)。我市將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易作為全市的中心工作加以推進(jìn)，結(jié)合湘潭的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確以“長(zhǎng)三角”和“珠三角”為我市承接的重點(diǎn)區(qū)域，突出承接先進(jìn)裝備制造及清潔能源裝備制造、精品鋼材及深加工產(chǎn)業(yè)、小轎車及零部件、電子信息等四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代物流業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)接國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引“有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)”的國(guó)際知名公司來(lái)湘潭興辦加工貿(mào)易企業(yè)。各縣（市）區(qū)、園區(qū)、相關(guān)職能部門，特別是重點(diǎn)承接示范縣(市)湘鄉(xiāng)市，都積極采取措施，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易作為擴(kuò)大開(kāi)放發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。
    2、夯實(shí)承接基礎(chǔ)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，平臺(tái)載體建設(shè)是關(guān)鍵。我市通過(guò)搭建主要承接載體平臺(tái)，加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家級(jí)高新區(qū)湘潭高新開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)九華經(jīng)濟(jì)區(qū)、易俗河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和湘鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要載體和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)承接地，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易打牢了基礎(chǔ)。上半年，我市積極與美國(guó)韋恩郡建立商業(yè)伙伴合作關(guān)系，重點(diǎn)支持九華經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接底特律汽車工業(yè)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，簽訂了合作項(xiàng)目4個(gè)，投資總額10億美元以上。國(guó)家級(jí)高新區(qū)湘潭高新開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建成并投入使用，為研發(fā)成功企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)化提供了孵化平臺(tái)，進(jìn)一步提升了承接能力。易俗河經(jīng)濟(jì)區(qū)全力打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)湘浙興業(yè)園，整體開(kāi)發(fā)區(qū)6平方公里，引進(jìn)以節(jié)能環(huán)保、高附加值為主要特點(diǎn)的LED光電產(chǎn)業(yè)鏈，一期可引進(jìn)上、中游深圳LED光電企業(yè)15家。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范縣（市）湘鄉(xiāng)市已簽約項(xiàng)目7個(gè)，合同引資5億多元，在談項(xiàng)目10個(gè)，新增外貿(mào)企業(yè)2家（湖南捷駿眼鏡有限公司、湘鄉(xiāng)紅達(dá)貿(mào)易有限公司），其中加工貿(mào)易企業(yè)1家。
    3、組織參與多次招商活動(dòng)。今年1-7月，我們先后組團(tuán)參加了四次大型招商活動(dòng)，累計(jì)已簽約項(xiàng)目28個(gè)，簽約金額超過(guò)200億元。其中赴美汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約項(xiàng)目4個(gè)；中博會(huì)簽約金額達(dá)2億美元；香港承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代物流專場(chǎng)招商會(huì)簽約鼎新科技、沿江風(fēng)光帶開(kāi)發(fā)、義烏小商品城等22個(gè)項(xiàng)目，簽約金額153.8億元;珠洽會(huì)簽約金額達(dá)11億元。我市還承辦了海外臺(tái)商湖南行活動(dòng)。同時(shí)，我市又出動(dòng)小分隊(duì)招商480人次，洽談項(xiàng)目212個(gè)。
    4、積極發(fā)展加工貿(mào)易。我市積極引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)利用國(guó)家提高出口退稅等優(yōu)惠政策，積極尋找新的加工貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。新引進(jìn)的全創(chuàng)科技、旭寧（韶山）科技、湘鄉(xiāng)捷駿眼鏡制造、萬(wàn)事達(dá)染織和金科實(shí)業(yè)等加工貿(mào)易企業(yè)已相繼投產(chǎn)。金子箱包7月份進(jìn)口額達(dá)到490萬(wàn)美元。三星愛(ài)銘數(shù)碼公司等善于抓住市場(chǎng)機(jī)遇，接手同類企業(yè)訂單，業(yè)務(wù)不降反升，到7月底,進(jìn)出口額達(dá)到1934萬(wàn)美元,預(yù)計(jì)全年進(jìn)口可達(dá)2500多萬(wàn)美元。 
    今年以來(lái)，雖然我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易工作取得了一定的成績(jī)，但也面臨不少的困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退，造成國(guó)外加工貿(mào)易訂單大大減少，加工貿(mào)易進(jìn)出口總量受到較大的沖擊。如湖南省重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)金子箱包的進(jìn)出口總額同比下降20%。二是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放緩。許多企業(yè)投資欲望降低，多數(shù)持慎重和觀望的態(tài)度，對(duì)外擴(kuò)張的信心和能力減弱，原擬向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的企業(yè)都放慢了轉(zhuǎn)移步伐。三是我市產(chǎn)業(yè)配套能力還比較弱。我市雖初步形成了以先進(jìn)裝備制造及清潔能源裝備制造、精品鋼材及深加工產(chǎn)業(yè)、小轎車及零部件、電子信息為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。但是，產(chǎn)業(yè)集群中上下游產(chǎn)業(yè)鏈條缺失，轉(zhuǎn)移企業(yè)難以找到合適的配套企業(yè)，原燃料、零配件等生產(chǎn)所需仍要到外地采購(gòu)。加上物流成本居高不下，為轉(zhuǎn)移企業(yè)追求低成本運(yùn)營(yíng)增加了困難。
  二、后段的基本做法
    后段，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易仍然面臨著較為嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，以聯(lián)大引強(qiáng)，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和承接產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，促進(jìn)我市加工貿(mào)易跨越式發(fā)展，確保完成今年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的目標(biāo)任務(wù)。
    1、加大園區(qū)建設(shè)力度，優(yōu)化承接平臺(tái)。發(fā)揮園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地作用，著力推進(jìn)我市九華工業(yè)園和湘鄉(xiāng)工業(yè)園申報(bào)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園工作。引導(dǎo)園區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)的投入，加大園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“筑巢引鳳”。對(duì)申報(bào)條件比較成熟的園區(qū)，積極向省廳申報(bào)省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。突出特色定位和錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)支持九華經(jīng)濟(jì)區(qū)引進(jìn)汽車、IT電子、先進(jìn)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)引進(jìn)風(fēng)能與高新技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)，易俗河經(jīng)濟(jì)區(qū)浙湘興業(yè)園引進(jìn)LED光電產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)湘鄉(xiāng)市發(fā)揮全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（市）的優(yōu)勢(shì)，用好用活政策，加大承接工作力度。
    2、加大招商引資力度，注重工作實(shí)效。一是緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，主攻珠三角，拓展長(zhǎng)三角，放眼閩三角和港、臺(tái)、日等地。二是聯(lián)絡(luò)世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司，對(duì)接中央和省屬大企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市公司、大型民營(yíng)企業(yè)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。三是力爭(zhēng)在龍頭企業(yè)招商、配套產(chǎn)業(yè)招商、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得重大突破。吸引外來(lái)資金投向裝備制造業(yè)的高端制造環(huán)節(jié)，強(qiáng)化在汽車制造、機(jī)電一體化、IT電子、鋼鐵冶金等領(lǐng)域開(kāi)展招商。積極引進(jìn)新型能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在開(kāi)發(fā)風(fēng)能等清潔能源項(xiàng)目上下大力氣。強(qiáng)力推進(jìn)以現(xiàn)代物流業(yè)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的引進(jìn)，增強(qiáng)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套和對(duì)接，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，加快構(gòu)建“兩型”產(chǎn)業(yè)體系。這些招商活動(dòng)將以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳推介，做好洽談銜接，促成轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶我市。四是組織行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）招商小分隊(duì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商和以商招商，定人定責(zé)定目標(biāo)。五是積極組織開(kāi)展各項(xiàng)招商活動(dòng)，緊緊抓住9月份在我市召開(kāi)第三屆“湘商會(huì)”的重大招商活動(dòng)，力爭(zhēng)在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易上取得重大突破。
    3、壯大加工貿(mào)易主體，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是將招商引資作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的切入點(diǎn)和突破口，積極承接沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)出口型和加工貿(mào)易項(xiàng)目，特別是要突出電子信息及配套產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育，打造湖南第二大電子信息產(chǎn)業(yè)基地，快速形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群。二是動(dòng)員一批重點(diǎn)外貿(mào)公司、出口型生產(chǎn)企業(yè)、有生產(chǎn)無(wú)貿(mào)易的加工企業(yè)加入到加工貿(mào)易的隊(duì)伍中來(lái)，引導(dǎo)其開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開(kāi)展咨詢服務(wù)等工作，鼓勵(lì)其積極開(kāi)展加工貿(mào)易。三是把發(fā)展加工貿(mào)易與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)加工企業(yè)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)品方向發(fā)展，重點(diǎn)是扶持汽車、IT電子、機(jī)電一體化等領(lǐng)域加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的開(kāi)展，特別是要扶優(yōu)扶強(qiáng)本市加工貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)，打造一批實(shí)力型加工貿(mào)易出口企業(yè)，促進(jìn)形成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，提高我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套能力。四是充分利用我市物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和加工貿(mào)易總量的提高。
    4、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。對(duì)現(xiàn)有政策加強(qiáng)督查落實(shí)，特別是對(duì)去年市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包的意見(jiàn)》文件精神，確保落實(shí)到位。完善市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作機(jī)制，全面啟動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化辦事流程，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)。大力實(shí)施“安商工程”，發(fā)揮市招商安商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強(qiáng)化受理安商企業(yè)投訴應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)的外來(lái)投資企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)安商護(hù)航，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)最佳、收費(fèi)最少、政策最優(yōu)、審批最簡(jiǎn)、信用最高、處理協(xié)調(diào)問(wèn)題最快的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移良好環(huán)境。