湘鄉(xiāng)作為長株潭城市群的重要工業(yè)基地，在2008年國務院批準的《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》中予以明確。這是時代賦予湘鄉(xiāng)新的使命，也是建設(shè)工業(yè)強市難得的機遇。在長株潭城市群區(qū)域競相發(fā)展、“兩型社會”改革試驗不斷推進的新形勢下，湘鄉(xiāng)如何主動融入新的區(qū)域戰(zhàn)略，躋身全省縣市工業(yè)第一方陣，加快推進新型工業(yè)化,尤其需要我們進一步理清思路，確定目標、把握重點、強化舉措，把長株潭重要工業(yè)基地的建設(shè)作為戰(zhàn)略性、全局性的大事來抓。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力實施“工業(yè)強市，開放興市”發(fā)展戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)分帶、功能分區(qū)，立足“兩型”、促進“兩新”的要求，著力做大總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。
　　
　　一、做大總量
　　
　　這是湘鄉(xiāng)建設(shè)長株潭重要工業(yè)基地的首要問題。經(jīng)過多年努力，湘鄉(xiāng)工業(yè)已有較好基礎(chǔ)，形成了以五礦湖鐵、韶峰、有色氟化學、湘堿、湖南燕京等大企業(yè)為龍頭，以冶金、建材、化工、皮革、飲料食品等支柱產(chǎn)業(yè)為主導，以園區(qū)為平臺的發(fā)展格局。2008年，全市工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值145億元，增加值42億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值125億元，增加值37.5億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到150家。但工業(yè)的總量仍然不大，占全市GDP的比重僅為35%，與先進縣市的差距在拉大。要在長株潭區(qū)域中充當重要角色，若不做大總量、后發(fā)趕超，則難以名符其實。從湘鄉(xiāng)近幾年的工業(yè)發(fā)展軌跡來看，通過大企業(yè)的擴張、園區(qū)的發(fā)展以及支柱產(chǎn)業(yè)的培育，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、規(guī)模工業(yè)個數(shù)分別由2005年的70億元、13.3億元、76家增加到2008年的145億元、42億元、150家，四年間工業(yè)翻一番。到2010年，按《湘鄉(xiāng)市工業(yè)發(fā)展“十一•五”規(guī)劃》，全市工業(yè)總產(chǎn)值要達到200億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數(shù)要達到200家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值160億，工業(yè)稅收4.8億元。從目前的發(fā)展來勢看，這一目標將會提前實現(xiàn)。再到2012年本屆政府末，湘鄉(xiāng)工業(yè)要力爭在2008年基礎(chǔ)上再翻一番，實現(xiàn)“雙三百”目標，即工業(yè)總產(chǎn)值達到300億元以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到300家以上。一是做大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)競爭力是一個地方競爭力的核心，也是招商引資的名片。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展是未來工業(yè)發(fā)展的方向。通過產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，不僅要做到大企業(yè)頂天立地，而且要做到小企業(yè)鋪天蓋地。湘鄉(xiāng)工業(yè)已初步形成六大產(chǎn)業(yè)集群，即：皮革產(chǎn)業(yè)集群、冶金機電產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群、化工產(chǎn)業(yè)集群、食品產(chǎn)業(yè)集群、新興產(chǎn)業(yè)集群。隨著這幾年的發(fā)展變化，要對這些產(chǎn)業(yè)作進一步的細分，分別制定不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取相應措施改造提升、做大做強。力爭到2012年，冶金、機電產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到80億元，建材產(chǎn)業(yè)達到60億元，皮革產(chǎn)業(yè)達到40億元，化工產(chǎn)業(yè)達到20億元，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達到20億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)達到20億元。二是做大園區(qū)。園區(qū)應成為優(yōu)勢企業(yè)的集聚區(qū)，目前湘鄉(xiāng)園區(qū)經(jīng)濟的比重還很低，湘鄉(xiāng)工業(yè)與外地工業(yè)質(zhì)和量的差距，主要在園區(qū)這一塊。必須把園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展作為湘鄉(xiāng)工業(yè)的主攻方向，大力實施“工業(yè)大招商”，奮力追趕先進園區(qū)，力爭到2012年，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達到120億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到40%以上,實現(xiàn)稅收3億元，培育年產(chǎn)值過10億元的企業(yè)1家以上，過2億元的企業(yè)20家以上。三是做大企業(yè)。做大企業(yè)是湘鄉(xiāng)實現(xiàn)工業(yè)強市的現(xiàn)實選擇，也是過往的成功經(jīng)驗。大廠礦是湘鄉(xiāng)的寶貴財富，是湘鄉(xiāng)工業(yè)的比較優(yōu)勢所在，也是加快發(fā)展的潛力希望所在。2007年以來，我們大力實施“靠大靠強”戰(zhàn)略，狠抓大廠礦與央企等戰(zhàn)略投資者的對接，使這些大廠礦得以重振雄風，大企業(yè)經(jīng)營機制變活,裝備水平提高,產(chǎn)能擴張，競爭力顯著增強。五礦湖鐵、有色氟化學、湘堿、韶峰、湖南燕京5家企業(yè)2008年總資產(chǎn)達到32.1億，增長50.3%,工業(yè)產(chǎn)值達到32億元,增長37.9%,稅收1.5億元,增長51.7%。湖鐵與五礦對接后，2007年產(chǎn)值達到8億元，比上年多了5億元，2008年達到14億元，按照湖鐵“五年翻三番”的目標，到2012年產(chǎn)值將達到50億元。正是通過狠抓大企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了湘鄉(xiāng)工業(yè)連續(xù)幾年產(chǎn)值35%以上的增長速度。下一步，要繼續(xù)抓好大企業(yè)，在鞏固與央企對接、引進戰(zhàn)略投資者成果的同時，大力扶持一批成長好的企業(yè)，實施“1236小巨人計劃”，即到2012年，打造主營業(yè)務收入過50億元的企業(yè)1家（五礦湖鐵），過20億元的企業(yè)2家（有色氟化學、韶峰），過10億元的企業(yè)3家（湘堿、埃普特、懷其），過億元的企業(yè)60家。
　　
　　二、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)
　　
　　這是湘鄉(xiāng)建設(shè)長株潭重要工業(yè)基地的核心問題。長期以來，湘鄉(xiāng)工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)品比重大，產(chǎn)品競爭力不強，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足“兩型”，促進“兩新”，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式作為推進新型工業(yè)化的根本途徑，走循環(huán)改造、高端帶動、創(chuàng)新突破、集群發(fā)展的路子，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)，加快培育新興高端產(chǎn)業(yè)，打造具有湘鄉(xiāng)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，增強區(qū)域核心競爭力。一是狠抓大企業(yè)裂變和產(chǎn)業(yè)鏈培育。立足現(xiàn)有大企業(yè)的優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈，包裝一批項目，鼓勵本地中小企業(yè)、民營資本參與大企業(yè)生產(chǎn)合作，主動做好配套服務，加速形成關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、協(xié)作性較好的“聯(lián)合艦隊”。化工產(chǎn)業(yè)鏈，目前湘堿通過技改已形成30萬噸純堿、30萬噸氯化銨和11萬噸合成氨生產(chǎn)能力，其下游產(chǎn)品開發(fā)潛力巨大，可形成精細化工等數(shù)十種系列產(chǎn)品。皮革產(chǎn)業(yè)鏈，目前皮革工業(yè)園制革基地已形成年加工1500萬張的生產(chǎn)能力，并實現(xiàn)了園區(qū)集中治污，園外皮革下游產(chǎn)品主要是明膠，而箱包等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與園內(nèi)制革企業(yè)未形成產(chǎn)出鏈，其他附加值的皮革產(chǎn)品深加工精加工仍為空白，說明湘鄉(xiāng)做大做強做精皮革產(chǎn)業(yè)空白十分廣闊。機械制造行業(yè)，湘鄉(xiāng)具有一定基礎(chǔ)優(yōu)勢，要圍繞長株潭裝備制造業(yè)基地建設(shè)，搞好協(xié)作配套，努力把機械制造業(yè)打造支柱產(chǎn)業(yè)，當前尤其是要全力抓好中國南車集團軌道交通產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。二是加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩型”改造。湘鄉(xiāng)是老工業(yè)基地，重工業(yè)比重大，駐市大廠礦建廠時間早、設(shè)備老化、工業(yè)相對落后，節(jié)能減排任務艱巨。唯一的途徑就是堅持不懈地推進以節(jié)能減排為主要目標的技術(shù)改造。這方面已取得了較大進展，韶峰全部淘汰濕法工藝，新上5000噸干法熟料生產(chǎn)線將在今年竣工投產(chǎn)，余熱發(fā)電項目已經(jīng)投產(chǎn)運行，湘鋼鑫通爐料啟動了400萬噸回轉(zhuǎn)窯技改項目，有色氟化學三條年產(chǎn)1.8萬噸干法氟化鹽生產(chǎn)線已投入運行，湘堿和五礦湖鐵廢水零排放工程已經(jīng)完成，五礦湖鐵啟動了硅錳電爐改造和尾氣余熱發(fā)電項目，湖南燕京啤酒建成投產(chǎn)了省內(nèi)最大的純生啤酒生產(chǎn)線。目前，湘鄉(xiāng)漣水河生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃即將出臺，要以規(guī)劃為指導，以項目為抓手，以科技為支撐，全力抓好一批企業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支撐體系和科技支撐體系，尤其是在鐵合金無鉻化生產(chǎn)、皮革無鉻鞣生產(chǎn)、資源綜合利用等方面突破一些關(guān)鍵性制約因素。要通過4-5年的努力，使湘鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型”改造有較大突破，“減量化”、“再利用”、“資源化”取得明顯進展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的良性互動。三是大力培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。更加重視新興產(chǎn)業(yè)的培育和扶持，在醫(yī)療器械、機械制造、電子電器、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等行業(yè)，有針對性地選擇一批成長性好、有市場前景的企業(yè)進行扶持，迅速壯大規(guī)模，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，要充分利用與湘潭九華工業(yè)園和高新區(qū)接近的區(qū)位優(yōu)勢，對接他們的高新產(chǎn)業(yè)，與其建立合作關(guān)系，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。力爭用五年時間，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占到全部工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。四是把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。五礦湖鐵通過技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)出屬于市場空白的新產(chǎn)品，在金融危機的影響下，在今年鋼鐵市場不景氣的情況下仍保持盈利，這就是技術(shù)創(chuàng)新帶來效益的最好例證。科技創(chuàng)新、內(nèi)涵提升是推進新型工業(yè)化的根本舉措，新型工業(yè)化能否成功，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵、是根本，也是瓶頸。目前，企業(yè)的創(chuàng)新氛圍還不濃，沒有真正成為自主創(chuàng)新的主體。政府的職責關(guān)鍵是發(fā)揮引導作用，營造鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境，搭建技術(shù)創(chuàng)新的公共服務平臺。要全力支持湖南省鐵合金清潔生產(chǎn)工程（技術(shù)）研究中心和湖南省氟化工工程（技術(shù)）研究中心的創(chuàng)建工作，努力在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)上取得重大突破。要把產(chǎn)學研聯(lián)合向向深度、廣度和高度推進，促進經(jīng)濟與科技的融合。支持企業(yè)與高等院校和科研院所的合作，充分利用工業(yè)園與中南大學等高等院樣校的科技創(chuàng)新協(xié)作基地，結(jié)成緊密的產(chǎn)學研合作關(guān)系，企業(yè)幫助高等院校的科研成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)，高等院校幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和研發(fā)新工藝、培訓科技人才。積極引導企業(yè)加強品牌建設(shè)，力爭五年內(nèi)新增省級以上著名商標、名牌產(chǎn)品20個以上。五是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。加速推進新型工業(yè)化必須立足生產(chǎn)性服務業(yè)的支撐和推動。目前我市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平與我市工業(yè)發(fā)展不適應，生產(chǎn)性服務業(yè)支撐地區(qū)發(fā)展的能力與加快發(fā)展的要求不適應。為增強產(chǎn)業(yè)配套能力，我市要以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。編制《湘鄉(xiāng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，抓住火車站改擴建工程建設(shè)的契機，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)現(xiàn)代物流中心，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、保險業(yè)務、信息中介服務業(yè)。建立中小企業(yè)服務中心、行業(yè)協(xié)會、商會等各種組織，鼓勵發(fā)展會計、律師、審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易和人才交流等中介服務。
　　
　　三、優(yōu)化布局
　　
　　這是湘鄉(xiāng)建設(shè)長株潭重要工業(yè)基地的關(guān)鍵問題。必須按照“功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分帶、布局集中”的要求，站在長遠發(fā)展的角度以及整個長株潭功能布局的高度，科學規(guī)劃湘鄉(xiāng)工業(yè)的戰(zhàn)略性布局。要增強工業(yè)經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，以主導產(chǎn)業(yè)為依托，以園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為支撐，最后形成產(chǎn)業(yè)板塊格局。一是構(gòu)建漣水河生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟帶的帶狀布局。漣水河循環(huán)經(jīng)濟帶是工業(yè)企業(yè)的集聚區(qū)、經(jīng)濟增長的核心極。區(qū)域內(nèi)集中了我市所有的國有大中型企業(yè)、80%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率90%以上。優(yōu)化工業(yè)布局先要優(yōu)化以漣水河為帶狀分布的工業(yè)布局，要把它作為傳統(tǒng)工業(yè)的改造區(qū)來定位，進一步明析產(chǎn)業(yè)分工和功能劃分。二是構(gòu)建“一園多區(qū)”的園區(qū)化布局。按照“一園多區(qū)”總體布局，以園區(qū)和小區(qū)為載體，全面優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域統(tǒng)籌、特色鮮明、錯位發(fā)展、配套完善的工業(yè)園區(qū)布局體系。工業(yè)園要成為醫(yī)療器械、機械制造與電子信息、食品加工、皮革加工等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的主平臺，棋梓工業(yè)小區(qū)重點發(fā)展水泥行業(yè)，泉塘工業(yè)小區(qū)重點發(fā)展冶金行業(yè)，龍洞工業(yè)小區(qū)重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，東郊工業(yè)小區(qū)重點發(fā)展鑄造行業(yè)，昆辦工業(yè)小區(qū)重點發(fā)展化工行業(yè)。三是構(gòu)建以大型企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)基地化布局。通過強化布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導向作用，重點培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、聚集程度高、市場前景好、帶動能力強的基地型、旗艦型項目，完善上下游配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群和基地化布局。比如，棋梓鎮(zhèn)作為以韶峰為龍頭的水泥生產(chǎn)基地，對于引進的水泥生產(chǎn)項目，原則上不入園區(qū)，引導落戶棋梓。對于化工項目，根據(jù)工業(yè)布局的要求，引導落戶以湘堿為龍頭的昆辦化工生產(chǎn)基地。
　　
　　建設(shè)長株潭重要工業(yè)基地，是湘鄉(xiāng)推進新型工業(yè)化的宏偉目標，是“兩型社會”建設(shè)的重大任務。實現(xiàn)這一目標，需要我們舉全市之力，謀長遠之略、行務實之風、破發(fā)展之題。一是要提升理念。把湘鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展放到長株潭城市群這一大區(qū)域中來謀劃，按照“兩型社會”建設(shè)的要求來推進，始終堅持走新型工業(yè)化道路，走“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。二是要科學規(guī)劃。把握建設(shè)長株潭重要工業(yè)基地的總體要求，系統(tǒng)地提出今后一個時期湘鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的總體思路、目標、重點和政策措施，全面提升現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是要加大投入。工業(yè)投資年均增幅要達到30%以上，5年內(nèi)工業(yè)項目建設(shè)累計投入200-300億元。四是要整合資源。制定落實政策措施，建立健全考核體系，破解瓶頸制約，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮政府推動、規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導在長株潭重要工業(yè)基地建設(shè)中的調(diào)控和保障作用，確保各項工作落到實處