面對產能過�？赡芷茐慕洕鷱吞K的嚴峻現實，國務院再次發出明確的信號。
國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，研究部署抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展。
會議強調，要堅持控制增量和優化存量相結合，分類指導和有保有壓相結合，培育新興產業和提升傳統產業相結合，市場引導和宏觀調控相結合，綜合運用法律、經濟、技術、標準以及必要的行政手段，協調產業、環保、土地和金融政策，形成引導產業健康發展的合力。
產能過剩形勢嚴峻
國務院總理溫家寶8月下旬在浙江調研考察時表示，當前外需減弱使國內一些行業產能過剩的矛盾凸顯，對工業和經濟增速回升形成了較大制約。
昨日的國務院常務會議指出，目前部分產業結構調整進展不快，一些行業產能過剩、重復建設問題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統產業仍在盲目擴張，風電、多晶硅等新興產業也出現重復建設傾向。
就在昨天，工業和信息化部在北京召開《2009年中國工業經濟運行夏季報告》發布會，也提出產能過剩問題突出，并特別指出：目前在一些新興產業如風能和光電產業等，一些地方已經表現出比較明顯的產能過�，F象。
工信部上述報告披露的數據顯示，目前鋼鐵行業產能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項目同比增長20%左右；水泥產能過剩近3億噸，而在建水泥生產線超過200條，將新增產能超過2億噸。鋁冶煉行業產能利用率僅為65%左右，在建氧化鋁、電解鋁產能仍達560萬噸和200萬噸。
此外，造船、化工、平板玻璃等行業也都存在較為嚴重的產能過剩問題，太陽能、風能等新興產業重復建設、無序上馬的問題也不容忽視。
產能過剩的原因一方面來自于新增的項目產能，另一方面則來自于金融危機促使的產能調整過程被打斷。
一位浙江的紡織業全國人大代表對CBN記者表示，中國紡織業本來產能過剩嚴重，金融危機正好是一個調整的機會，但是由于調整出口退稅等政策的扶持，不少企業仍然能夠活下來，“該死的企業沒死�！�
云南白藥(行情 股吧)集團董事長王明輝此前在接受CBN記者采訪時也表示，金融危機本來是推進結構調整、提高產業集中度的大好時機，雖然醫藥產業在進行轉型和結構調整，但是沖擊還是不夠，反而可能會把轉型時間拉長。
六行業成調控重點
對于抑制產能過剩的問題，國務院常務會議昨日開出了金融、土地等多項政策的藥方。
會議強調，要堅持控制增量和優化存量相結合，分類指導和有保有壓相結合，培育新興產業和提升傳統產業相結合，市場引導和宏觀調控相結合。當前要重點加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等行業發展的指導。
一要嚴格市場準入。進一步加強鋼鐵等產能過剩行業項目審批管理，不得下放審批權限，嚴禁化整為零、違規審批。嚴格核發螺紋鋼、線材、水泥等產品生產許可證。提高能源消耗、環境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻。對多晶硅等新興產業要建立和完善準入標準。
二要強化環境監管。加強對區域產業規劃的環境影響評價，并將其作為受理審批區域內高耗能項目環境影響評價文件的前提。未通過環境評價審批的項目，一律不準開工建設。達不到污染物排放標準或超過排污總量指標的生產企業必須限期治理，限期治理不合格的必須停產處理。
三要嚴格依法依規供地用地。對不符合產業政策和供地政策的項目，一律不批準用地。對未按規定履行審批手續的項目，一律不得供應土地。
四要實行嚴格的有保有控的金融政策。按重點產業調整和振興規劃以及相關產業政策要求發放貸款。嚴格發債、資本市場融資審核程序。
五要建立信息發布制度。建立部門聯合發布信息制度，加強行業產能及產能利用率的統一監測，適時向社會發布產業政策導向及產業規模、社會需求等信息。充分發揮行業協會作用，引導企業和投資者落實國家產業政策和行業發展規劃，加強行業自律，提高行業整體素質。要深化改革，從體制上解決產能過剩的深層次問題。
實際上，從去年的一攬子經濟刺激政策中，決策層就已經考慮到了產能過剩的問題。
在提出十大產業振興與調整規劃時，為公眾所忽視的是規劃中的調整的內容。一位專家對CBN記者表示，在最開始的十大產業振興與調整規劃中并沒有調整的內容，在專家和學者的建議下，最終加入了調整的內容。
國家發改委一位高層此前曾在一次演講后接受CBN記者采訪時表示，十大產業振興規劃增加了相關產業之間的需求，是否能夠增加最終需求仍然需要觀察。