□李雁爭
    19日召開的國務院常務會議指出，要加大對中小企業的財稅扶持。對此，財稅專家認為，中央財政有能力加大扶持力度，對中小企業的扶持應該恰到好處。
    國務院常務會議要求，逐步擴大中央財政預算扶持中小企業發展的專項資金規模，重點支持中小企業技術創新、結構調整、擴大就業。加快設立國家中小企業發展基金，引導社會資金支持中小企業發展。
    目前，國家財政每年預算安排扶持中小企業發展的資金分散在數個部門，其中主要包括由財政部、國家發展和改革委員會管理的 “中小企業發展專項資金”，科技部管理的 “科技型中小企業技術創新基金”，商務部管理的 “外貿發展基金”和財政部、人力資源社會保障部管理的 “小額貸款擔保基金”等，而 “九龍治水”的效果往往不理想。
    專家認為，設立統一的 “國家中小企業發展基金”，把分散在各部門、各領域的資金和基金捆綁在一起實行專款專用，可以為中小企業發展提供長期、穩定的資金來源。該基金還可以吸引社會各界和民營企業家捐贈，不斷積累壯大。
    國務院常務會議還要求，研究對小型微利企業的稅收扶持政策。財政部財科所副研究員劉微表示，就中央財政的健康性而言，對小型微利企業減稅的空間是存在的。一直以來，大企業都是中國主要的稅收來源，即便是繼續加大小型微利企業支持力度，也不會對財政收支狀況造成太大影響。
    中國人民大學財政金融學院教授朱青表示，對小企業的稅收扶持也不宜過大。一旦小企業的稅收優惠力度太大，中小型企業就會產生分拆的沖動，以便成為小企業，從而實現合法避稅的目的。
    為加大對中小企業的扶持力度，國務院常務會議決定，對困難中小企業的階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執行期延長至2010年底。據不完全統計，全國中小企業約為980萬戶，按照這個數據計算，這一政策執行期的延長，將為中小企業進一步減輕上千億元負擔。
    現行稅法已經對小企業有所“照顧”，明確工業資產在3000萬元以下，員工100人以內、利潤在30萬元以下的小型微利企業可以享受20%的所得稅稅率，比其他企業優惠五個百分點；增值稅小規模納稅人的征收率已從6%降至3%。朱青強調，相關財稅扶持政策應該慎重研究，關鍵是把握力度，恰到好處。