□陳立友
    發展甩掛運輸，能夠有效節約資源，可以促進多式聯運的發展，并且市場前景十分廣闊。近年來，我國面臨著巨大的區域經濟增長和區域財富轉移發展機遇，具有比較優勢的高附加值、高科技產品和土特產品的貿易量迅猛增長，如日用百貨、家用電器等，非常適合道路甩掛運輸，貨源穩定且充足。尤其是，隨著 “東北振興、中部崛起、西部開發”等開發戰略的實施，宏觀環境對社會需求的拉動力持續增長，西氣東輸、西電東送、南水北調等工程，還有2010年前的世博會工程等一大批國家重點項目開工建設，都將激發道路甩掛運輸的市場需求量，交通運輸業正迎來新一輪的黃金季節，道路甩掛運輸業績增長的動能極為充沛。
    市場需求迫切，貨運資源豐富，技術基本成熟，急需政策支持，可以說，道路甩掛運輸已是萬事俱備，只欠東風。筆者認為，主管部門和行業協會應當借鑒發達國家、國內外先進地區的成功經驗，推出一系列新舉措，鼓勵和支持發展甩掛運輸。
    培育大型貨運企業集團。目前，在大范圍內開展甩掛運輸還需要一個過程，應以大中型物流企業為載體，重點培育具有較大規模、具有全國物流網絡的專業化物流企業，制定大宗貨源招標運輸法規，給予返還部分貨運附加費的扶持政策，讓企業利用資金改善車輛裝備，運用先進的電子商務平臺作為技術手段，進行車貨匹配交易。并建設現代化物流配送中心示范項目，對專線、專項物流企業進行市場整頓和資源整合，促進專線貨運班車化、組織管理現代化。同時，應在強化政府監管的前提下，在一些重點領域進行突破，如危險品、食品、藥品等貨物的專項運輸，這有利于產生甩掛運輸的示范效應。
    扶持集裝箱運輸車輛發展。歐美和日本等國家規定，貨運車輛的車廂必須是封閉式的。如果不符合規定，不僅不允許駛入高速公路，一般道路也不允許駛入。我國的公路運輸中，廂式汽車僅占營運貨車保有量的10％左右，應積極促進車輛裝備廂式化：一是牽引車的規費按車征收。應限定牽引車發動機功率最低標準在210匹馬力 （155千瓦）以上，才能從事牽引作業。40尺集裝箱最大載重量19.95噸，并以此作為牽引車規費征收標準 （無論輕重）。一律免除牽引車、掛車的貨運附加費，對掛車不收取費用，只按牽引車征收養路費、運管費，交通管理部門進行內部費用再分配。全免集裝箱運輸車輛的普通路橋過路費，高速公路通行費優惠至70%（如重慶、江蘇、山東等地）。對實行養路費統繳的企業，或300匹馬力 （220千瓦）以上的雙軸牽引車，酌情給予更加優惠的辦法。二是設立集裝箱運輸車輛專項扶持資金。如浙江省道路貨運車輛技改補助資金管理試行辦法，新增20噸及以上整體封閉廂式貨運車輛和20噸及以上、240馬力及以上整體封閉半掛廂式貨運車輛可以獲得每年一次性補助兩萬元。三是管理重點轉向安全管理。由交通管理部門、交警部門合并對牽引車、半掛車進行安全檢測，每年一次，只要檢驗合格，就可以購買一年內有效的行車證。且掛車只要通過年審，允許長期使用。此外，還應適當降低半掛車的購置稅征收標準，取消半掛車強制保險的規定等。
    引導物流園區聯合作業。全國知名的物流行業協會可進一步采取措施，在引導物流企業個體努力完善區域物流市場網絡的同時，聯結全國各地的物流園區 （基地、中心、港口），逐步完善全國物流園區經濟合作圈，建設布局合理的、功能完善的物流樞紐。由物流企業利用牽引車在全國、全省各物流園區間進行有效對接，兩頭有貨，靈活編組，促進經營主體聯盟化、站場設施標準化，達到配送服務準時化。
    開展道路甩掛運輸是一項系統工程，涉及到綜合運輸政策、區域協調、相關部門之間的溝通協作等諸方面，注定不會一蹴而就。可以發展先進的運輸生產力為中心任務，循序漸進，采取政府宏觀調控與市場調節相結合，以有效合理的競爭機制為前提，協同配合，并充分尊重物流市場的自然發展規律，共同推進甩掛運輸健康發展。這樣，我國公路貨運現代化目標才能漸行漸遠，逐步趕超世界先進水平。
    （作者：許昌萬里運輸集團有限公司董事長）