22日，“在國家發(fā)改委開座談會，討論服務(wù)業(yè)綜合改革試點。”8月21日，一位中部省份地方發(fā)改委人士稱，該地方案將上報國家發(fā)改委。
目前服務(wù)業(yè)發(fā)展不盡如人意。09年上半年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占整個經(jīng)濟(jì)比重仍在40%左右，即使與發(fā)展中國家50%比重相比，仍存在一定距離。
國家發(fā)改委2008年10月制訂了關(guān)于開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點的實施方案(討論稿)，并于今年7月30日在青島召集部分省市的主管人員座談。
國家發(fā)改委副主任劉鐵男在會上指出，要把服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)新增長點來謀劃和發(fā)展，作為推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手大力推進(jìn)。
包括湖北武漢的江漢區(qū)，安徽黃山市，以及青島市等正在積極準(zhǔn)備作為服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市(或示范區(qū))進(jìn)行申報準(zhǔn)備。
預(yù)建國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心
中國將進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策適用范圍，實行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策，完善服務(wù)業(yè)價格、收費(fèi)等政策。
本次國家發(fā)改委預(yù)備開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，目的是要促進(jìn)建立國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心，形成一批服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)和服務(wù)企業(yè)。
其中的重點是要建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。具體而言，推進(jìn)交通、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；深化服務(wù)業(yè)與工業(yè)融合，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)，大力發(fā)展服務(wù)外包等。
這些政策將有利區(qū)域服務(wù)業(yè)快速崛起。
以7月30日服務(wù)業(yè)座談會所在地青島為例，2008年青島服務(wù)業(yè)增加值總量達(dá)1957.3億元，占GDP的比重達(dá)到44.1％；服務(wù)業(yè)對GDP、地稅收入和城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到55.5％、68.4％和82.1％。目前青島正在大力發(fā)展金融、物流、旅游、商貿(mào)、文化創(chuàng)意、科技信息、房地產(chǎn)、中介等服務(wù)業(yè)，其中金融、物流等屬于生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，旅游等屬于生活型服務(wù)業(yè)。
山東省經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國稱，青島目前為山東經(jīng)濟(jì)的龍頭，制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，與生產(chǎn)性相關(guān)的服務(wù)業(yè)可以得到大力發(fā)展，另一個城市濟(jì)南作為省會，對于促進(jìn)居民消費(fèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁更強(qiáng)一些，上述二城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展可以各有千秋。
山東省政府近期下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意見》，明確了加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的11項政策措施，強(qiáng)調(diào)對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將有財稅、信貸、土地等優(yōu)惠政策。
地方著手申報試點
目前各地正在加緊服務(wù)業(yè)綜合改革的試點申報工作。
湖北提出了將武漢江漢區(qū)作為國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點城區(qū)來申報。江漢區(qū)最大的可能是作為一個示范區(qū)申報。
目前武漢江漢區(qū)的服務(wù)業(yè)占GDP的比重已達(dá)84.9%。該區(qū)人士稱，目前江漢區(qū)已經(jīng)初步形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃，正積極爭取國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點。
安徽則是預(yù)備將黃山市作為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，上報發(fā)改委。
當(dāng)?shù)靥岢觯瑢⒃邳S山工業(yè)園區(qū)內(nèi)劃出專門區(qū)域，建設(shè)綜合服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，主要解決旅游城市功能不全和工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配套不足兩大問題。
此外，陜西省正在制定《陜西省服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法》。并預(yù)備抓好1000個重點項目；培育壯大100戶服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)；以發(fā)展特色服務(wù)業(yè)為重點，積極培育10個特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展。
陜西發(fā)改委一位人士指出，目前正在籌備調(diào)研工作，以了解服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主體功能區(qū)定位，為接下來國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的申報工作做準(zhǔn)備。