前不久召開的中央政治局會議指出，當前我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，宏觀政策取向不能改變，調控工作不能放松，調控重點更加突出。準確判斷宏觀經濟形勢，認真貫徹落實中央決策部署，對于鞏固經濟企穩回升勢頭、實現今年經濟社會發展預期目標具有重要意義。
我國經濟企穩回升，但基礎還不穩固
2008年四季度以來，為了應對國際金融危機對我國經濟的沖擊，中央出臺了一系列宏觀經濟政策和一攬子刺激經濟增長的措施。經過幾個月的努力，我國經濟已經出現由冷變暖的積極變化，形勢發展比預期的要好。主要表現在：經濟增長速度企穩向上。去年四季度我國GDP同比只增長了6.8%，今年一季度又略有下降，同比只增長了6.1%；今年二季度GDP增長速度止跌回升，達到7.9%，上半年累計達到了7.1%。農業生產形勢好，夏糧連續六年增產。工業扭轉了增速大幅下滑勢頭，穩步回升。今年1—2月工業增長只有3.8%，到6月份增幅達到10.7%。消費品市場狀況良好。上半年全國社會消費品零售總額同比增長15.0%，扣除價格因素實際增長16.6%，同比加快3.7個百分點。固定資產投資繼續保持快速增長。上半年，全社會固定資產投資同比增長33.5%，比去年同期加快7.2個百分點。物價保持低位運行，通縮壓力逐步緩解。農民工就業情況比預期的要好。春節期間返鄉的農民工90%以上重新外出打工，且已基本找到工作，沒有外出的農民工大都也已在本地就業。股票市場、房地產市場出現回暖跡象。
應該看到，國際經濟嚴重衰退的局面還沒有根本好轉，我國經濟回暖的基礎還不穩固，經濟發展中的一些老問題沒有解決，又出現了一些新問題。
外貿出口持續下滑，外貿形勢依然嚴峻。海關總署發布的數據顯示，上半年，我國對外貿易進出口同比下降23.5%。其中，出口同比下降21.8%，進口同比下降25.4%。
上半年貸款規模過大。2009年6月末，M2同比增長28.5%，比上年和今年一季度分別高10.6和3.0個百分點；M1同比增長24.8%，比上年和今年一季度分別高15.7和7.8個百分點，達到1995年5月以來最高水平；M0同比增長11.5%。6月末，金融機構人民幣各項貸款余額同比增長34.4％，增幅比上年末高15.7個百分點。上半年，我國新增貸款達到7.37萬億元，已遠高于全年新增5萬億元的預期調控目標。
經濟回暖主要依靠政府和國有企業投資，民間投資還沒有被帶動起來。上半年，國有控股公司投資同比增速達到41.4%，比上年同期提高22.1個百分點；而民間投資只增長了34.3%，比上年同期降低了1個百分點。
企業效益下降，財政收支平衡壓力加大。今年1—5月，全國規模以上工業企業實現利潤8502億元，同比減少2517億元，下降22.9%；規模以上工業企業虧損面達到23%，虧損額2347億元，同比增長14.3%。上半年，全國財政收入33976.14億元，比去年同期減少832.05億元，同比下降2.4%。但5月份后開始恢復增長，5、6月份分別增長4.8%和19.6%。全國財政支出28902.56億元，比去年同期增加6020.54億元，增長26.3%。
當前宏觀調控中應注意的幾個問題
當前，應保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并把握好政策的力度、方向和重點。
充分估計困難，做好中長期應對準備，在保增長中注重經濟增長的協調性和可持續性。此次國際金融危機的嚴重性，決定了其調整可能需要較長的時間。從國際看，各國把主要精力用于調整本國經濟，貿易保護主義重新抬頭。美國金融危機對其國內消費增長影響巨大，而其恢復有待于資產價格的穩定和經濟增長點的形成。目前，這兩方面條件的形成可能需要較長時間，因此，美國經濟的恢復可能需要較長時間。從國內看，我國長期形成的粗放型經濟發展方式和結構性矛盾尚未根本改變。對經濟發展中長期積累的問題的調整以及我國經濟連續多年上升后的周期性調整，都要求適當放緩經濟增長速度。“保八”是我國經濟增長的階段性目標，也是保證就業增長的需要。在保增長、擴內需、扭下滑的同時，還要加快經濟發展方式轉變、推進經濟結構戰略性調整、提高經濟增長質量和效益。轉變發展方式、調整結構、提高發展質量和效益，有利于提高經濟增長的協調性和可持續性；而保增長、擴內需、扭下滑，可以為轉變發展方式、調整結構、提高發展質量和效益提供必要的市場需求基礎和物資、資金支持。把二者有機結合起來，既可以應對當前國際金融危機的沖擊，又可以解決我國經濟發展中長期存在的問題，提升國民經濟素質和國家競爭力。
采取強有力措施促進出口，穩定外需。這次國際金融危機對我國出口的影響要比亞洲金融危機大得多。因此，應進一步改善對外貿易環境，在進出口管理、通關便利化、進出口稅收、出口保險、外匯管理等方面采取必要措施，支持優勢企業和產品出口，鼓勵金融機構增加對中小出口企業的貸款，拓寬外向型中小企業直接融資渠道。同時，制定適當的財稅金融政策，激勵企業開展自主創新，培育一大批具有自主知識產權、自主品牌和國際競爭力的拳頭產品，促進出口產品結構優化和質量效益提高。
適當控制投資規模和投資增長速度，優化投資結構。當前，我國的投資增速已經很高，投資規模已經很大。今年上半年，全社會投資總額達到91321億元，同比增長33.5%，投資占GDP的比重已經達到65.3%，資本形成總額對經濟增長的貢獻率已經達到87.6%，拉動經濟增長6.2個百分點。長期保持這樣的固定資產投資增長速度是不可能的。重要的是優化投資結構，絕不能為了短期刺激經濟增長而又回到粗放、低效率的投資模式上去；絕不能為了盡快上項目而亂投資，造成重復建設，進一步加劇某些行業的產能過剩。投資的超高速增長和寬松的貸款環境有直接關系。我們需要的是適度寬松的貨幣政策，而不是寬松的貨幣政策。應把“適度”具體化為數量指標，以便在實踐中容易把握。否則，將來不僅會形成金融風險隱患，而且富余的資金會流入股市、樓市，過度推高資產價格，快速形成通脹壓力。
進一步采取有力措施，挖掘消費增長潛力。消費水平的高低最終取決于人們的收入水平和未來預期，因此，應大幅度提高居民收入在國民收入分配中所占的比重，并把擴大消費的長期目標和短期政策措施緊密結合起來。把擴大就業作為優先考慮的問題，實施更加積極的就業政策。營造良好的創業環境，積極鼓勵居民創業，鼓勵發展個體、私營經濟，尤其是鼓勵發展第三產業。通過稅收與轉移支付，建立起財富的二次分配機制，調節過高收入，保障最低收入，縮小居民收入差距。加強公共教育和衛生服務，擴大覆蓋面，加快城市保障性住房建設。完善社會保障制度，完善城鎮養老、醫療、失業等社會保險制度和最低生活保障等社會救助制度；加快農民工和農村社會保障制度建設。
積極利用經濟收縮期價格漲幅縮小的時機，調整經濟結構，轉變經濟發展方式。國際金融危機在對經濟造成損害的同時，也提供了進行強制性調整的時機，是產生新機遇的時期。改革開放的歷史經驗表明，每一次大的外部沖擊，都是調動資源、促進體制改革、培育新增長點，從而推動我國經濟邁上新臺階的重大機遇。應抓住機遇，大力發展高新技術產業、新能源產業和環保產業；鼓勵企業技術創新，發展新技術、采用新工藝、開發新產品，推動傳統產業改造；淘汰落后產能和嚴重影響環境的企業；鼓勵企業兼并，調整產業組織結構；加快推進資源要素價格改革，利用國內農產品價格上漲壓力逐步減輕、國際石油等大宗商品價格回落的有利時機，改革資源產品的價格形成機制。